哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第126号）
《哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市长 石忠信
二00五年一月四日
哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
第一条 为了加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，维护农村公路完好，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
本办法所称农村公路是指列入国家公路路网的县、乡级公路。
第三条 超限运输车辆行驶农村公路的管理，实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。
第四条 市交通行政主管部门负责全市超限运输车辆行驶农村公路的管理。
区、县（市）交通行政主管部门负责辖区内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
市、区、县（市）公路管理机构负责超限运输车辆行驶农村公路的日常管理。
公安交通、工商行政管理等有关部门应当按照职责协助做好超限运输车辆行驶农村公路的管理工作。
第五条 运输车辆在农村公路上行驶的限载标准：
（一）装载集装箱的车辆车货总高度从地面算起4．2米以内，装载其他货物的车辆车货总高度从地面算起4米以内；
（二）车货总长度18米以内；
（三）车货总宽度2.5米以内；
（四）二轴车辆，车货总重不超过20吨；
（五）三轴以上车辆，车货总重不超过30吨。
区、县（市）农村公路路面（含桥梁）承载能力高于本条前款（五）项规定的，区、县（市）人民政府可以规定本地区农村公路四轴以上运输车辆限载标准，并报市交通行政主管部门备案。
第六条 运输车辆在农村公路超限运输不可解体货物的，其承运人应当在起运10日前按照下列规定向公路管理机构提出书面申请：
（一）在本区、县（市）行政区域内运输的，向区、县（市）公路管理机构提出申请；
（二）在本市行政区域内跨区、县（市）运输的，向市公路管理机构提出申请。
第七条 承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶农村公路时，除提交书面申请外，还应当提供下列资料和证件：
（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（三）货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间；
（四）车辆行驶证。
第八条 公路管理机构接到承运人的书面申请后，应当在7日内进行审查并提出书面意见。
公路管理机构对承运人超限运输不可解体货物的申请进行审查时，应当计算行经路线的公路、桥梁的承载能力，制定通行方案；超限运输的车货总重量超过桥梁的承载能力时，还应当制定加固方案，并与承运人签订通行的有关协议。
第九条 公路管理机构应当根据制定的加固方案，对桥梁等进行加固，保障超限运输车辆安全行驶。
第十条 公路管理机构进行桥梁加固、护送超限运输车辆、修复因超限运输车辆通行损坏公路、桥梁等设施所需的费用，由承运人承担。
第十一条 公路管理机构批准超限运输车辆行驶农村公路时，应当签发《超限运输车辆通行证》。
第十二条 运输车辆应当凭《超限运输车辆通行证》，按照批准的时间，在指定的公路上行驶。
超限运输车辆的型号和运载的物品，应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容相一致。
第十三条 任何人不得涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》。
第十四条 公路管理机构应当在农村公路的桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。
第十五条 四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。
第十六条 超限运输车辆未经交通行政主管部门依法批准，不准在农村公路上行驶。
第十七条 在春融期间（3月15日至6月15日），禁止运输车辆超过规定重量限载标准在砂石或者渣油铺设的农村公路上进行运输。
第十八条 超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过5公里，并且应当匀速居中行驶，不准在桥上制动、变速或者会车。两辆以上超限运输车辆不准连续通过桥梁。
第十九条 交通行政主管部门按照规定程序报审批机关批准后，可以在农村公路设立超限运输车辆检测站和设置检测装置，对超限运输车辆进行检测。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公路管理机构责令卸载货物或者停止违法行为，可并处500元以上1000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在农村公路上擅自超限运输的；
（二）超限运输车辆未按照批准的时间或者未在指定的公路上行驶的；
（三）涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》的。
第二十一条 超限运输车辆卸载货物，由承运人或者驾驶员自行卸载，需要公路管理机构提供协助和保管货物的，应当按照价格主管部门核定的标准缴纳有关费用。
公路管理机构为承运人保存卸载货物期限最长不超过三天，逾期仍不运走的，由公路管理机构按无主货物处理，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政部门。
第二十二条 承运人超限运输蔬菜、瓜果及鲜活农产品、汽油等化学危险品的，可以不卸载，公路管理机构在宣传告诫的同时，对其超限情况登记备案。对于超限登记超过三次的，由车籍所在地交通行政主管部门取消其经营性运输从业资格。
第二十三条 超限运输车辆行驶农村公路对公路造成损坏的，公路管理机构除了依据本规定进行处罚外，还应当依据省的有关规定对承运人收取赔（补）偿费。收取赔（补）偿费，必须开具省财政部门统一印制的票据，并当场交给承运人。
公路管理机构收取的赔（补）偿资金，应当用于公路及桥梁的修复改造，不得挪作他用。
第二十四条 公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，对批准通行的超限运输车辆有条件的应当实行全程监管。
第二十五条 公路管理机构工作人员，应当认真履行职责，依法行政，秉公办事，不准玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
对违反本条前款规定的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 承运人拒绝、阻碍管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 承运人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 超限运输车辆行驶农村公路涉及道路交通安全的，按照道路交通安全方面的法律、法规规定执行。
第三十条 本办法自2005年2月1日起施行。
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行农业综合开发贷款管理办法（试行）》的通知
中国农业银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行农业综合开发贷款管理办法（试行）》的通知
1995年6月22日，中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将中国农业发展银行农业综合开发贷款管理办法（试行）印发给你们，望遵照执行。请将执行中遇到的情况和问题，及时上报总行。
附：中国农业发展银行农业综合开发贷款管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 农业综合开发贷款是为支持实施国家农业综合开发规划而设置的政策性贷款，是国家有偿有息的信贷资金。为了管好用好此项贷款，提高贷款使用效益，促进农业综合开发健康发展，依据国家有关法规、政策和中国农业发展银行章程，特制定本办法。
第二条 农业综合开发贷款的基本任务是：在国家农业综合开发的总体部署下，以增强农业发展后劲为主要目标，支持农业优势资源的开发，改善农业基本生产条件，提高粮棉油肉蛋奶等主要农产品的综合生产能力，实现农产品系列开发和多层次增值，促进农村经济持续、快速、健康发展。
第三条 农业综合开发贷款的基本原则是：遵循国家农业综合开发的方针和政策，按照信贷资金的运动规律，坚持借款自愿、贷款自主，谁用谁借谁还，有借有还、到期收回，区别对待、择优扶持，突出重点、兼顾一般的原则；依法经营和管理，保证农业综合开发贷款的周转、安全和效益，实现社会效益、生态效益和经济效益的统一。
第二章 贷款范围和用途
第四条 农业综合开发贷款的使用范围：用于国家确定的农业综合开发区（以县级为单位）和为农业综合开发服务的非开发区的多种经营项目。
第五条 农业综合开发贷款的主要用途：
（一）中小型农田水利工程建设所需的机电设备和原材料；
（二）改造中低产田、开垦宜农荒地所需的良种、化肥等生产费用；
（三）农业机械的购置、修复与配套；
（四）农业社会化服务组织购置设备及物资；
（五）农业科技推广所需设备和物资；
（六）农产品加工业的机械设备购置和新增生产能力的流动资金需要；
（七）农产品批发市场建设以及农产品贮藏、保鲜、运输的设备购置；
（八）其他与农业综合开发密切相关的建设项目。
第三章 贷款对象与条件
第六条 农业综合开发贷款的对象为：从事农业综合开发的合作经济组织，国有农、林、牧、渔场，农业开发公司，股份制公司，中外合资企业，以及为农业综合开发服务的其他种类经济组织。
第七条 农业综合开发贷款的基本条件：
（一）申请贷款立项的农业综合开发项目必须符合农业综合开发规划，项目经有权部门批准和立项，立足当地资源，布局合理，所需能源、设备、物资、交通、环保、劳力等条件落实。
（二）承贷主体权属清晰，独立核算，自主经营，具有法人资格和健全的机构。
（三）贷款项目必须具有一定比例的自有资金，并按规定在开工前存入开户行帐户。
（四）贷款有相应经济实力的单位担保，或有足够清偿贷款的财产作抵押。承贷单位要参加有关社会保险。
（五）承贷单位在农业发展银行开立基本帐户，接受信贷财务监督和检查，恪守信用，能按期归还贷款，并且按期结息。
第四章 贷款期限与利率
第八条 农业综合开发贷款的期限，根据贷款的具体用途、生产建设周期和借款者的综合还款能力合理确定。一般一至三年，最长不超过五年。贷款宽限期为一至二年，在此期限内只付息不还本。
第九条 农业综合开发贷款执行国家统一制定的基准利率。
第十条 根据不同的贷款对象与用途，由经办行分别确定相应的结息期。
第十一条 有关部门要求对农业综合开发贷款贴息的，农业发展银行可出具收息证明，由贷户向有关部门领取，银行向借款者收取全额利息。具体贴息办法由贴息部门与省农业发展银行商定。
第五章 贷款程序
第十二条 办理农业综合开发贷款的基本程序：
（一）申请立项。从事农业综合开发项目的单位，必须在自愿的基础上，向农业发展银行提出借款申请，并报送有关项目材料。
（二）审查选项。有关行根据农业综合开发规划和贷款条件，对申请贷款项目进行初选。选定的贷款项目要编制计划，上报农业发展银行省分行，由分行筛选后统一上报总行。
（三）批准立项。总行对各分行上报的贷款项目计划，根据国家农业综合开发规划，信贷资金能力，计划完成情况，以及项目预测效益等，经综合平衡后，正式行文批复，同时下达信贷计划和资金。
（四）贷款发放。经批准的贷款项目，由借贷双方按借款合同的内容，依法签订借款契约，办理担保和抵押手续，必要时办理公证和保险。银行按借款契约规定的时间、金额、用途和项目实施进度发放贷款。各项资金的使用顺序是：先用自有或自筹资金，后用贷款。自有或自筹资金不落实或未能全额到位的，不准发放贷款。特殊情况需用贷款垫付的，垫付数额不能超过本项目贷款计划的一半，并要签订归还协议，限期补足。
（五）监督检查。要经常对有关行及项目实施、贷款使用、财务收支、经济效益等情况进行监督检查，发现问题，及时解决。必要时，予以信贷制裁。属于违法行为，要追究法律责任。
（六）按约收贷。银行贷款要按期收回。如遇特殊情况不能按期收回的，可办理一次性延期。延期时间最长不超过一年。没有按规定办理延期的贷款，要加收利息，同时停止发放新的贷款。
（七）总结评价。项目终结时，经办行要对贷款项目执行情况进行全面评价，参与项目主管部门组织的项目竣工验收，总结经验，写出书面的项目评价报告，报上级行。
第六章 贷款审批与评估
第十三条 农业综合开发贷款项目实行分级审批制度。未经总行同意，不得越权审批贷款，也不得将大额贷款化整为零，逃避审查。未经银行审批的项目一律不得发放贷款。
第十四条 大额贷款审批权限由总行规定。（具体审批权限另文规定）总行审批权限以下的项目由各分行根据本地区实际情况确定相适应的审批权限。
第十五条 农业综合开发贷款项目原则上由审批行组织评估，必要时也可委托下级行组织评估。
第七章 贷款管理
第十六条 计划管理。农业综合开发贷款计划每年由总行专项安排。贷款计划的安排依据：
（一）国家农业综合开发规划；
（二）当地农业资源开发潜力和经济发展现状；
（三）信贷计划完成情况和贷款管理水平；
（四）编报的贷款项目计划。
贷款计划不按区划、人口、经济发展程度平均分配，也不按产业和部门分配，要充分体现按贷款项目及效益分配的原则。
第十七条 资金管理。计划与资金、项目与计划要衔接一致，专项使用，并要保证及时足额到位。
第十八条 项目管理。农业综合开发贷款实行项目管理，一律按项目编制贷款计划，按项目进行申报、评估、审批。申请农业综合开发贷款要正式行文上报。内容包括编报说明、项目分类、效益分析和市场预测等。在每年10月开始组织下年贷款项目，编报贷款项目计划，于年末上报。经上级行正式批复的项目不得随意调换。贷款额度不得随意减少或增加。个别项目确实需要调整的，需报上级行批准备案。
第十九条 风险管理。农业综合开发贷款要严格把好项目选择关。凡是承贷主体不明确，债务不落实、预期效益差、还款无保证的项目均不得发放贷款支持。
第二十条 会计科目管理。农业综合开发贷款要严格按照规定，正确使用会计科目，非农业综合开发贷款不得使用本会计科目。也不得将本专项贷款在其他会计科目反映。
第二十一条 统计管理。各级行和代理行要把统计工作作为信贷规范化管理的重要内容，认真填报总行制定的会计科目和统计报表，准确地反映贷款执行情况和效果，反馈真实的信息。收回再贷的农业综合开发贷款仍要反映在原科目中。
第二十二条 档案管理。各级农业发展银行要根据实际工作需要分级建立健全农业综合开发贷款经济档案和项目档案，并建立备选项目库。
第二十三条 期限管理。农业综合开发贷款的收回再贷，按比例由总行和分行分别组织项目实施，具体比例另文规定。
第八章 贷款监测与考核
第二十四条 农业综合开发贷款实行项目监测制度，包括：建设期监测，项目竣工监测和生产经营期监测。督促项目单位按设计方案实施，帮助企业解决困难。
第二十五条 农业综合开发贷款每年进行一次全面检查，以考核各地工作成效。具体规定由总行另行下发。
第九章 附 则
第二十六条 本办法自颁布之日起实施。
第二十七条 各分行可根据本办法，结合当地情况，制定实施细则，并报总行备案。
第二十八条 本办法解释、修改权属于中国农业发展银行总行。
