建设方接收承包方提交的结算文件不予答复的法律后果
中厦建设集团有限公司西安分公司与陕西鸿基采暖安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案分析
一、本案要旨
本案要旨为，建设工程完成后，承包方向发包方提交竣工结算文件，发包方在合理期限内不予答复的，若当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持
2008年3月20日，鸿基公司与中厦西安公司下设的“咸阳日月星城小区工程项目部”签订《日月星城小区住宅楼工程水电劳务承包合同》，该合同签订后，鸿基公司向中厦西安公司交纳3万元保证金，鸿基公司于2009年12月23日向中厦西安公司提交了工程决算书，工程总造价为466711.60元，扣除质量保证金，中厦西安公司应付劳务费444320.42元。但中厦西安公司未按约定向鸿基公司支付工程款，仅向鸿基公司返还2万元履约保证金，剩余1万元保证金至今未返还。2009年12月23日，鸿基公司在依约完成施工任务后，向中厦西安公司提交工程决算单。该决算单载明：2号、7号、13号、14号楼建筑面积为15022.67平方米；水电安装工程款为435657.43元，签证部分暖气主管道人工费18888元，应付工程款（扣除5%质保金）为432762.56元，请中厦西安公司在一周内予以答复，否则将视为默认该决算单。之后，鸿基公司因发现少算一层楼的工程量，又补充制作一份工程决算书。庭审中，鸿基公司称，补充决算书提交给中厦西安公司后，经中厦西安公司审查，确认工程总量为15993.70平方米，工程总造价为466711.6元，应付工程款总额为444320.42元。该补充决算书中厦西安公司拒绝签收，但决算内容已在发给中厦西安公司的《律师致函》中载明。
本案的争议焦点主要为，中夏西安公司是否应当支付鸿基公司劳务费。一审法院审理认为，中厦西安公司以双方未决算为由拒付鸿基公司劳务费一节，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持”，中厦西安公司辩称理由不成立，依法不予支持。二审法院审理认为，鸿基公司作为该水电工程项目的承包人在完成施工任务，依约向中厦西安公司提交工程决算书后，中厦西安公司在限期内未予答复的事实清楚。二审中，中厦西安公司上诉称，鸿基公司的人员曾从其处借款,领取过饭票，其他施工队曾替鸿基公司完成工程项目，对此，鸿基公司不予认可，而中厦西安公司所举证据不足以证明其主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张有责任提供证据”及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，中厦西安公司的上诉主张因证据不足，法院不予采纳，其上诉请求法院依法不予支持。
二、案件来源
西安市碑林区人民法院（2011）碑民三初字第00154号；陕西省西安市中级人民法院(2011)西民四终字第00298号
三、基本案情
2008年3月20日，鸿基公司与中厦西安公司下设的“咸阳日月星城小区工程项目部”签订《日月星城小区住宅楼工程水电劳务承包合同》一份，约定工程项目为2号、3号、4号、7号、8号、12号、13号、14号共计8栋楼的水电安装劳务工程分包任务；工程款按进度付款，水电各分项工程完工并经甲方检查合格后付总价的90%，经上级部门检查合格后，付到总价的95%，5%为质量保证金，水系统在竣工二年后付清，电系统一年后付清；乙方向甲方交纳3万元履约保证金，该保证金工程至±0.00完工后予以返还。该合同签订后，鸿基公司向中厦西安公司交纳3万元保证金，中厦西安公司将鸿基公司承包的8栋楼其中的4栋楼的施工任务分包给其他单位施工。鸿基公司实际只对2号、7号、13号、14号4栋楼进行施工并按约定完工。鸿基公司于2009年12月23日向中厦西安公司提交了工程决算书，工程总造价为466711.60元，扣除质量保证金，中厦西安公司应付劳务费444320.42元。但中厦西安公司未按约定向鸿基公司支付工程款，仅向鸿基公司返还2万元履约保证金，剩余1万元保证金至今未返还。庭审中，中厦西安公司称鸿基公司在其处有借款和领取饭票。对此，鸿基公司予以否认，并称借条和领条没有公司法定代表人的签字，其公司也从未委托他人代签。中厦西安公司认为其他劳务队代鸿基公司完成的工程项目，应扣除该费用一节，鸿基公司认为其公司已按约完成施工任务，已按合同约定将决算书交予中厦西安公司，中厦西安公司提供其他施工队的施工项目与其公司施工的项目不一致。至于中厦西安公司代鸿基公司交纳的罚款，其公司认可，可从劳务费中扣除。
四、法院审理
原审法院认为：鸿基公司与中厦西安公司签订的工程承包合同意思表示真实，不违反法律及行政法规的强制性规定，依法应为有效。鸿基公司依照合同约定的期限履行了施工任务，中厦西安公司未按约定支付劳务费，应承担违约责任。中厦西安公司以双方未决算为由拒付鸿基公司劳务费一节，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持”，中厦西安公司辩称理由不成立，依法不予支持。鸿基公司承认未按要求施工产生的罚款，应从劳务费中扣除。鸿基公司承认收到中厦西安公司返还的2万元保证金，尚欠1万元保证金未返还，依法予以确认。鸿基公司要求中厦西安公司支付劳务费、利息及返还保证金的理由成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，原审法院判决：一、陕西鸿基采暖安装工程有限公司与中厦建设集团有限公司西安分公司签订的劳务承包合同有效。二、中厦建设集团有限公司西安分公司于本判决生效后十日内支付陕西鸿基采暖安装工程有限公司劳务费442320.42元及利息29232元。三、中厦建设集团有限公司西安分公司于本判决生效后十日内支付陕西鸿基采暖安装工程有限公司保证金10000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审法院认为：原审判决认定中厦西安公司与鸿基公司签订的《日月星城小区住宅楼工程水电劳务承包合同》有效是正确的。鸿基公司作为该水电工程项目的承包人在完成施工任务，依约向中厦西安公司提交工程决算书后，中厦西安公司在限期内未予答复的事实清楚。二审中，中厦西安公司上诉称，鸿基公司的人员曾从其处借款,领取过饭票，其他施工队曾替鸿基公司完成工程项目，对此，鸿基公司不予认可，而中厦西安公司所举证据不足以证明其主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张有责任提供证据”及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，中厦西安公司的上诉主张因证据不足，本院不予采纳，其上诉请求本院依法不予支持。原审判决认定事实基本清楚，判处适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项“原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回上诉，维持原判决”的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十条 当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
最高人民法院关于如何理解和适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的复函
适用该司法解释第二十条的前提条件是当事人之间约定了发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，则视为认可竣工结算文件。承包人提交的竣工结算文件可以作为工程款结算的依据。建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的规定，不能简单地推论出，双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。
（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
财政部关于同意在北京等26个地区发行足球彩票的函
财政部
财政部关于同意在北京等26个地区发行足球彩票的函
2002年2月10日 财综〔2002〕10号
国家体育总局：
你局《关于申请扩大足球彩票试点发行地区的函》（体彩字〔2001〕608号）收悉，经研究，函复如下：
一、同意将足球彩票发行范围从已试点发行的北京等12个省市，扩大到河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、海南、云南、贵州、陕西、甘肃等14个省（自治区），并将试点发行改为正式发行。
二、请严格按照财政部批准实行的游戏规则及管理办法，在确保安全的前提下，稳步扩大发行范围，可以采取成熟一个发展一个的方式，分期分批推进扩大发行范围的工作。
三、坚持正确的舆论导向，彩票机构不得散发中奖预测，对投入大量资金进行复式投注的行为要给予提醒和劝告，防止出现过激投注行为。
四、扩大发行地区的体育彩票机构，要主动与当地财政部门配合，做好本地区足球彩票销售工作，在正式销售前一周，将足球彩票的广告、宣传及销售方案，报送当地省级财政部门审核备案。
附件：一、中国足球彩票发行与销售管理办法
二、足球胜负彩票游戏规则
三、足球进球彩票游戏规则
四、足球比分彩票游戏规则
抄送：北京、上海、天津、辽宁、广东、山东、四川、重庆、浙江、江苏、福建、湖北、河
北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、海南、云南、贵州、陕
西、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)。
附件一：
中国足球彩票发行与销售管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对足球彩票的发行与销售管理，保障公民公开、公正、公平参与足球彩票活动的权利，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 足球彩票是以足球比赛为彩票游戏媒介，由购票者预测比赛结果，并以实际比赛结果为彩倍医币谰莸囊恢痔逵势薄?
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事的足球彩票活动及参与活动的组织和个人。
第四条 国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责全国足球彩票的组织管理工作。
第二章 组织机构
第五条 国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）负责拟定足球彩票的发行区域、销售方式、游戏方法及规则，经国家体育总局审核并报财政部批准后实施。
第六条 拟销售足球彩票的省、自治区、直辖市，由省、自治区、直辖市体育局所属体育彩票管理中心（以下简称地方彩票中心）向总局彩票中心提出申请，并由总局彩票中心统一汇总报财政部审核批准。
第七条 经批准销售足球彩票的地方彩票中心，在总局彩票中心的直接领导下，负责对本地区的足球彩票销售活动实施具体管理。
地方彩票中心根据足球彩票销售业务需要，可在本地区设立若干直属分支机构，为特定区域内的销售终端提供管理和技术服务。
第八条 总局彩票中心根据足球彩票发行的需要，可以对地方彩票中心直接进行业务监督、市场调控和技术管理。
第三章 发行管理
第九条 足球彩票由总局彩票中心统一发行。
第十条 足球彩票以总局彩票中心选定的足球比赛为发行媒介，每一轮次比赛为一个发行周期。
第十一条 每期足球彩票发行的开始时间和截止时间由总局彩票中心根据足球比赛赛程安排确定。
第十二条 每场比赛的结果，以当值主裁判在比赛结束时的判决结果为准。本实施办法特别规定除外。
第十三条 在每期足球彩票发行过程中，如遇以下情形发生，则特别规定如下：
（一）如参赛一方或双方赛前弃权，则该场比赛的开奖结果将采取统一摇奖的方式产生。
（二）如参赛一方在比赛过程中罢赛，无论对方已实际得分（进球）多少，均认定对方以3∶0胜；如参赛双方在比赛过程中罢赛，无论双方已实际得分（进球）多少，则该场比赛的开奖结果采取统一摇奖的方式产生。
（三）如某场比赛因客观因素推迟或中断，又不能在比赛地当日24时前继续完成比赛，则该场比赛的开奖结果采取统一摇奖的方式产生。
（四）如某场比赛因故提前（当期彩票截止销售前）举行，则无论其实际比赛结果如何均不作为开奖依据，该场比赛的开奖结果将采取统一摇奖的方式产生。
(五)一轮比赛结束后，如足球比赛组织机构裁定其中某场比赛结果无效，或更改某场比赛的结果，将不对足球彩票开奖产生任何影响，本期足球彩票仍以原当值主裁判实际裁定的比赛结果为本期开奖依据。
第十四条 当出现第十三条（一）、（二）、（三）、（四）情况需要统一摇奖时，由公证人员封存销售数据资料之后，并在其监督下根据游戏规则摇出该场足球比赛结果，并与其他场次比赛结果作为本期开奖依据。
第十五条 每期足球彩票的开奖结果以总局彩票中心的公告为准。
第十六条 供足球彩票购票者选择填写的专用投注单，以及销售终端机用于打印正式预测结果的兑奖彩票，由总局彩票中心统一印制。
第四章 销售管理
第十七条 根据足球彩票游戏规则确定的每一组有效组合数据称为1注，每注2元。严禁溢价或折价销售。
第十八条 足球彩票须采用总局彩票中心统一设立的中国体育彩票计算机销售系统销售。
第十九条 足球彩票销售点出具的正式兑奖彩票为足球彩票的惟一兑奖凭证，并以兑奖彩票所记录的预测结果为准。
足球彩票专用投注单只用于辅助购票者投注，不作为足球彩票兑奖凭证，也不作为购票者投注结果的间接证明。
第二十条 足球彩票购票者每次复式投注的数量不得高于10000注。
第二十一条 足球彩票的兑奖有效期为28天（自开奖第2日起计），逾期未兑奖者视为自动弃奖，不再予以兑付。
第五章 资金管理
第二十二条 每期足球彩票销售总额为足球彩票资金，按以下比例分配：
（一）公益金35％；
（二）奖金50％，其中调节基金为奖金总额的2％；
（三）发行成本费15％。
第二十三条 足球彩票的公益金统一纳入体育彩票公益金管理，依照财政部及国家体育总局的有关规定执行。
第二十四条 足球彩票的中奖奖级根据不同的游戏种类，可同时设固定奖级和浮动奖级，或只设浮动奖级。
固定奖级按照预先设定的奖金金额派发奖金；浮动奖级按照预先划定的比例派发奖金。
第二十五条 每期足球彩票资金中提取的奖金（50％），优先扣除调节基金及当期固定奖级应派发中奖奖金总数，剩余部分为浮动奖级奖金总额，称之为“浮动奖彩池”。按照预先设定的“浮动奖彩池”分配比例划分各级浮动奖级的奖金数额。
浮动奖奖金按该奖级的中奖总注数平均分配。
如当期某奖级无人中奖，则该奖级的奖金转入下期最高奖级奖金总额。
第二十六条 如果一注同时中多个奖级，则只按其所中的最高奖级兑付奖金，不可兼中兼得。
第二十七条 总局彩票中心从每期足球彩票资金中，提取奖金总额的2％作为调节基金，用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险、调节浮动奖奖金以及设立特别奖。
第二十八条 逾期未兑奖者，视为自动弃奖，弃奖的奖金存入调节基金。
第二十九条 发行成本费（15％）按下列比例划分（以足球彩票资金数为基数）：
（一）总局彩票中心足球彩票印制费、系统运行维护和开发费等2％；
（二）总局彩票中心中央发行费1％；
（三）地方彩票中心发行和销售费用12％。
第六章 系统管理
第三十条 足球彩票由中国体育彩票计算机销售系统（以下简称系统）统一发行和销售。
第三十一条 系统由三级运营网络构成，即：总局彩票中心数据主中心（以下简称主中心）、地方彩票中心数据分中心（以下简称分中心）和销售终端。
主中心负责足球彩票全国发行技术参数的确定、全国销售统计数据的汇总以及开奖和计奖等管理；分中心根据主中心的指令，负责足球彩票本地区发行技术参数的下达、本地区销售数据的采集和统计、本地区的计奖检索以及奖金兑付等工作；销售终端按照数据分中心的指令实施足球彩票销售和奖金兑付等工作。
第三十二条 足球彩票的系统应用软件由总局彩票中心统一管理，其他任何单位或个人均不得擅自更换和更改。
第三十三条 各分中心每期足球彩票的原始销售数据汇总后，须先行认定其中的有效数据和无效数据，确认可参与开奖的有效数据，并在公证人员的现场监督下备份封存，作为鉴别数据有效性和真伪性的依据。
第三十四条 销售终端在售票过程中，如果发生售票数据输入完结，但购票人未付款或输入数据与购票人的选择存在误差的，已输入的数据为无效数据，视为取消票，并须立即按照取消票的操作规定，将已输入的无效数据作取消票处理。
第三十五条 每期足球彩票销售结束，如果销售终端因故未将销售数据在规定的时间内传输至分中心，则该销售数据为无效数据，所售出的彩票视为无效票。
无效票经公证人员公证后，不列入开奖有效数据，并由各地方彩票中心在开奖前予以公告。
出现无效票的销售终端须在其销售现场公告，并将本销售终端售出的无效票原价回收；无效票购买者应在28天内到其购票的销售终端，按其实际购票金额办理退票、退款手续。
第七章 附 则
第三十六条 足球彩票的具体游戏规则将另行制定和发布。
第三十七条 本办法由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
附件二：
足球胜负彩票游戏规则
第一条 本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》（以下简称《管理办法》）制定。
第二条 本规则所指足球胜负彩票系足球彩票游戏方法之一。
第三条 本规则中有关术语遵循以下特别定义：
（一）注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。
（二）投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。
（三）投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。
（四）随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。
（五）单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。
（六）复式投注：购票人对于某一场次的比赛成绩选择2种以上的预测结果的投注方式。
（七）兑奖彩票：由足球彩票销售终端出售的、记录有购票人预测结果的凭证。
第四条 凡购买足球胜负彩票者，均视为已知晓本规则，并接受本规则约束。
游戏方法
第五条 足球胜负彩票以国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）选定的足球比赛为游戏媒介，由购票人预测每一轮次指定的13场比赛的胜平负结果。
第六条 所选足球联赛的每一轮次，为足球胜负彩票的一个发行周期，并在每一轮次比赛开始前销售。
第七条 每一轮次比赛中，每一场比赛的胜平负共有3种预测结果：
（一）“3”：主队胜，客队负；
（二）“1”：主队与客队平；
（三）“0”：主队负，客队胜。
第八条 购票人在投注时，可以在每一场比赛的3种预测结果中，任意选择1种或1种以上（复式投注）预测结果。
第九条 购票人投注时，必须对指定的全部13场比赛的结果做出预测选择，方构成有效投注。
购票人所选择的全部13场比赛的每一种预测结果的组合，即构成1注。
若购票人对其中某些场次的预测结果做出2种（含）以上的选择，即构成复式投注，则按数学组合计算其投注数量。
第十条 足球胜负彩票每注2元。
投 注
第十一条 购票人可以直接在足球彩票销售终端口授预测结果投注，或随机投注；亦可利用足球彩票销售终端提供的投注单辅助投注。
第十二条 投注单投注。
（一）投注单由两部分组成：
1.投注单左侧为足球比赛本轮次所指定场次主、客场球队队名，列前位的为主队，列后位的为客队。
2.投注单右侧为5个供购票人填写预测结果的独立表格，即投注栏。
（二）购票人可在投注单右侧的5个投注栏中，任意选择1个或1个以上填写。但是，在1个投注栏中必须填写全部13场的预测结果，方为有效投注，否则为无效投注。
（三）购票人将填写有效的投注单交给足球彩票销售终端，确定其有效投注数量和需要交纳的现金数额，销售人员收款后将其预测结果输入电脑系统记录在案，并出具兑奖彩票。
（四）每一张投注单的投注数量不得高于10000注。
第十三条 购票人的实际预测结果，以销售终端出具的兑奖彩票记录为准。
购票人领取兑奖彩票后，须在电脑销售终端进行下一次售票操作前，立即予以核对；如发现兑奖彩票记录的预测结果与本人选择的不符，可要求销售终端立即更换。但是，如购票人未当场提出异议，而电脑销售终端已进行新的售票操作，则无法予以更换。
第十四条 因数据传输故障等特殊原因，致使购票人投注的电脑记录未能列入当期开奖时，经国家公证机关认证，确定为无效票；购票人需到原销售终端办理退票手续，按其持有的兑奖彩票面值退还同等金额的现金。
中奖与兑奖
第十五条 足球胜负彩票采取全国联网销售、统一彩池计奖方式。
第十六条 足球胜负彩票以购票人预测的胜平负结果与对应的实际比赛结果相符的数量，确定其中奖与否以及中奖等级。
具体奖级设置如下：
一等奖猜中全部13场比赛的胜平负结果；
二等奖猜中其中12场比赛的胜平负结果。
第十七条 足球胜负彩票的奖金提取和分配原则，遵照《管理办法》第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十六条之规定执行。
第十八条 总局彩票中心根据《管理办法》第二十七条之规定，提取奖金总额的2％作为调节基金。
第十九条 本规则第十六条确定的一、二等奖为浮动奖级，奖金数额划分办法：
一等奖为当期总奖金额的50％；
二等奖为当期总奖金额的50％。
一、二等奖均按照中该等奖级的投注数量平均分配。
根据国家有关规定，足球胜负彩票单注最高奖金封顶为500万元。
第二十条 如出现《管理办法》第十三条规定的特别情形，则以《管理办法》确定的结果作为开奖结果，并以总局彩票中心的公告为准。
第二十一条 中奖人须提交完整的兑奖彩票兑奖，兑奖期限为28天（自开奖第2日起计）；逾期未兑奖，视作自动弃奖，未兑付的奖金纳入调节基金。
中奖金额1000元（含）以下的，在其原购票的销售终端兑付；中奖金额1000元以上的，由各地方彩票中心指定地点兑付，并须出示身份证明进行登记。
附 则
第二十二条 本规则未尽事宜，均遵照《中国足球彩票发行与销售管理办法》的有关规定执行。
第二十三条 本规则执行中，随时发布的变更决定、中奖公告、重大事项通告等，将在总局彩票中心及地方彩票中心指定的报刊上登载，并在足球彩票销售终端予以公布，足球彩票发行人不再承担直接通知购票人的责任，购票人须自行知晓。
第二十四条 本规则由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。
第二十五条 本规则自发布之日起施行。
附件三：
足球进球彩票游戏规则
第一条 本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》(以下简称《管理办法》)制定。
第二条 本规则所指足球进球彩票系足球彩票游戏方法之一。
第三条 本规则中有关术语遵循以下特别定义：
(一)注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。
(二)投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。
(三)投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。
(四)随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。
(五)单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。
(六)复式投注：购票人对于某一球队的比赛成绩选择2种以上的预测结果的投注方式。
(七)兑奖彩票：由足球彩票销售终端出售的、记录有购票人预测结果的凭证。
第四条 凡购买足球进球彩票者，均视为已知晓本规则，并接受本规则约束。
游戏方法
第五条 足球进球彩票以国家体育总局体育彩票管理中心(以下简称总局彩票中心)选定的足球比赛为游戏媒介，由购票人预测每一轮次中指定的13支球队的进球数量。
第六条 所选足球比赛的每一轮次，为足球进球彩票的一个发行周期，并在每一轮次比赛开始前销售。
第七条 每一轮次比赛中，每支球队的进球数共有4种预测结果：
(一)“0”代表未进球；
(二)“1”代表1个进球；
(三)“2”代表2个进球；
(四)“M”代表3个(含)以上进球。
第八条 购票人在投注时，可以在每支球队的4种预测结果中，任意选择1种或1种以上(复式投注)预测结果。
第九条 购票人投注时，必须对指定的全部13支球队的进球数做出选择，方构成有效投注。
购票人所选择的全部13支球队进球数的每一种预测结果的组合，即构成1注。
若购票人对其中某支球队的进球预测结果做出2种(含)以上的选择，即构成复式投注，则按数学组合计算其投注数量。
第十条 足球进球彩票每注2元。
投注
第十一条 购票人可以直接在足球彩票销售终端口授预测结果投注，或随机投注；亦可利用足球彩票销售终端提供的投注单辅助投注。
第十二条 投注单投注。
(一)投注单由2部分组成：
1.投注单左侧为足球比赛本轮次所指定球队队名。
2.投注单右侧为5个供购票人填写预测结果的独立表格，即投注栏。
(二)购票人可在投注单右侧的5个投注栏中，任意选择1个或1个以上填写。但是，在1个投注栏中必须填写全部13支球队的进球预测结果，方为有效投注，否则为无效投注。
(三)购票人将填写有效的投注单交给足球彩票销售终端，确定其有效投注数量和需要交纳的现金数额，销售人员收款后将其预测结果输入电脑系统记录在案，并出具兑奖彩票。
(四)每一张投注单的投注数量不得高于10000注。
第十三条 购票人的实际预测结果，以销售终端出具的兑奖彩票记录为准。
购票人领取兑奖彩票后，须在电脑销售终端进行下一次售票操作前，立即予以核对；如发现兑奖彩票记录的预测结果与本人选择的不符，可要求销售终端立即更换。但是，如购票人未当场提出异议，而电脑销售终端已进行新的售票操作，则无法予以更换。
第十四条 因数据传输故障等特殊原因，致使购票人投注的电脑记录未能列入当期开奖时，经国家公证机关认证，确定为无效票；购票人需到原销售终端办理退票手续，按其持有的兑奖彩票面值退还同等金额的现金。
中奖与兑奖
第十五条 足球进球彩票采取全国联网销售、统一彩池计奖方式。
第十六条 足球进球彩票以购票人预测的进球数与对应的实际比赛结果相符的数量，确定其中奖与否以及中奖等级。
具体奖级设置如下：
一等奖 猜中全部13支球队的进球数；
二等奖 猜中其中12支球队的进球数；
三等奖 猜中其中11支球队的进球数；
四等奖 猜中其中10支球队的进球数；
五等奖 猜中其中9支球队的进球数；
六等奖 猜中其中8支球队的进球数。
第十七条 足球进球彩票的奖金提取和分配原则，遵照《管理办法》第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十六条之规定执行。
第十八条 总局彩票中心根据《管理办法》第二十七条之规定，提取奖金总额的2%作为调节基金。
第十九条 本规则第十六条确定的一、二、三等奖为浮动奖级，奖金金额划分办法：
一等奖为“浮动奖彩池”奖金额的70%；
二等奖为“浮动奖彩池”奖金额的15%；
三等奖为“浮动奖彩池”奖金额的15%。
一、二、三等奖均按照中该等奖级的投注数量平均分配。
根据国家有关规定，足球进球彩票单注最高奖金封顶为500万元。
第二十条 本规则第十六条确定的四、五、六等奖为固定奖级，奖金金额分别为：
四等奖每注300元；
五等奖每注30元；
六等奖每注5元。
第二十一条 如出现《管理办法》第十三条规定的特别情形，则以《管理办法》确定的结果作为开奖结果，并以总局彩票中心的公告为准。
第二十二条 中奖人须提交完整的兑奖彩票兑奖，兑奖期限为28天(自开奖第2日起计)；逾期未兑奖，视作自动弃奖，未兑付的奖金纳入调节基金。
中奖金额1000元(含)以下的，在其原购票的销售终端兑付；中奖金额1000元以上的，由各地方彩票中心指定地点兑付，并须出示身份证明进行登记。
附 则
第二十三条 本规则未尽事宜，均遵照《中国足球彩票发行与销售管理办法》的有关规定执行。
第二十四条 本规则执行中，随时发布的变更决定、中奖公告、重大事项通告等，将在总局彩票中心及地方彩票中心指定的报刊上登载，并在足球彩票销售终端予以公布，足球彩票发行人不再承担直接通知购票人的责任，购票人须自行知晓。
第二十五条 本规则由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起施行。
附件四：
足球比分彩票游戏规则
第一条 本规则依据《中国足球彩票发行与销售管理办法》(以下简称《管理办法》)制定。
第二条 本规则所指足球比分彩票系足球彩票游戏方法之一。
第三条 本规则中有关术语遵循以下特别定义：
(一)注：根据本规则确定的每一组有效组合数据。
(二)投注：购票人根据本规则以人民币现金购买足球彩票的行为。
(三)投注单：购票人用于辅助投注的专用表格。
(四)随机投注：由销售终端机随机产生的有效组合数据作为购票人的预测结果的投注方式。
(五)单式投注：购票人对于所有球队的比赛成绩均只选择一种预测结果的投注方式。
(六)复式投注：购票人对于某一球队的比赛成绩选择2种以上的预测结果的投注方式。
(七)兑奖彩票：由足球彩票销售终端出售的、记录有购票人预测结果的凭证。
第四条 凡购买足球比分彩票者，均视为已知晓本规则，并接受本规则约束。
游戏方法
第五条 足球比分彩票以国家体育总局体育彩票管理中心(以下简称总局彩票中心)选定的足球比赛为游戏媒介，由购票人预测每一轮次中指定的6场比赛的主客队比分结果。
第六条 所选足球比赛的每一轮次，为足球比分彩票的一个发行周期，并在每一轮次比赛开始前销售。
第七条 每一轮次比赛中，每一场比赛的主客队比分共有16种预测结果，分别为：
1∶0、2∶0、M∶0、2∶1、M∶1、M∶2、0∶0、1∶1、2∶2、M∶M、0∶1、0∶2、0∶M、1∶2、1∶M、2∶M
其中“0”代表未进球，“1”代表进一个球，“2”代表进2个球，“M”代表进3个(含)以上球；列前位为主队进球数，列后位为客队进球数。
第八条 购票人在投注时，可以在每场比赛的16种比分预测结果中，任意选择1种或1种以上(复式投注)预测结果。
第九条 购票人投注时，必须对指定的全部6场比赛的比分预测结果做出选择，方构成有效投注。
购票人所选择的全部6场比赛的每一种比分预测结果的组合，即构成1注。
若购票人对其中某些场次的比分预测结果做出2种(含)以上的选择，即构成复式投注，则按数学组合计算其投注数量。
第十条 足球比分彩票每注2元。
投 注
第十一条 购票人可以直接在足球彩票销售终端口授预测结果投注，或随机投注；亦可利用足球彩票销售终端提供的投注单辅助投注。
第十二条 投注单投注。
(一)投注单由2部分组成：
1.投注单左侧为足球比赛本轮次所指定场次主、客场球队队名，列前位的为主队，列后位的为客队。
2.投注单右侧为5个供购票人填写预测结果的独立表格，即投注栏。
(二)购票人可在投注单右侧的5个投注栏中，任意选择1个或1个以上填写。但是，在1个投注栏中必须填写全部6场的预测结果，方为有效投注，否则为无效投注。
(三)购票人将填写有效的投注单交给足球彩票销售终端，确定其有效投注数量和需要交纳的现金数额，销售人员收款后将其预测结果输入电脑系统记录在案，并出具兑奖彩票。
(四)每一张投注单的投注数量不得高于10000注。
第十三条 购票人的实际预测结果，以销售终端出具的兑奖彩票记录为准。
购票人领取兑奖彩票后，须在电脑销售终端进行下一次售票操作前，立即予以核对；如发现兑奖彩票记录的预测结果与本人选择的不符，可要求销售终端立即更换。但是，如购票人未当场提出异议，而电脑销售终端已进行新的售票操作，则无法予以更换。
第十四条 因数据传输故障等特殊原因，致使购票人投注的电脑记录未能列入当期开奖时，经国家公证机关认证，确定为无效票；购票人需到原销售终端办理退票手续，按其持有的兑奖彩票面值退还同等金额的现金。
中奖与兑奖
第十五条 足球比分彩票采取全国联网销售、统一彩池计奖方式。
第十六条 足球比分彩票以购票人预测的比分结果与对应的实际比赛结果相符的数量，确定其中奖与否以及中奖等级。
具体奖级设置如下：
一等奖猜中全部6场比赛的比分结果；
二等奖猜中其中5场比赛的比分结果；
三等奖猜中其中4场比赛的比分结果；
四等奖猜中其中3场比赛的比分结果；
五等奖猜中其中2场比赛的比分结果。
第十七条 足球比分彩票的奖金提取和分配原则，遵照《管理办法》第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十六条之规定执行。
第十八条 总局彩票中心根据《管理办法》第二十七条之规定，提取奖金总额的2%作为调节基金。
第十九条 本规则第十六条确定的一、二等奖为浮动奖级，奖金金额划分办法：
一等奖为“浮动奖彩池”奖金额的60%；
二等奖为“浮动奖彩池”奖金额的40%。
一、二等奖均按照中该等奖级的投注数量平均分配。
根据国家有关规定，足球比分彩票单注最高奖金封顶为500万元。
第二十条 本规则第十六条确定的三、四、五等奖为固定奖级，奖金金额固定为：
三等奖每注800元；
四等奖每注50元；
五等奖每注5元。
第二十一条 如出现《管理办法》第十三条规定的特别情形，则以《管理办法》确定的结果作为开奖结果，并以总局彩票中心的公告为准。
第二十二条 中奖人须提交完整的兑奖彩票兑奖，兑奖期限为28天(自开奖第2日起计)；逾期未兑奖，视作自动弃奖，未兑付的奖金纳入调节基金。
中奖金额1000元(含)以下的，在其原购票的销售终端兑付；中奖金额1000元以上的，由各地方彩票中心指定地点兑付，并须出示身份证明进行登记。
附 则
第二十三条 本规则未尽事宜，均遵照《中国足球彩票发行与销售管理办法》的有关规定执行。
第二十四条 本规则执行中，随时发布的变更决定、中奖公告、重大事项通告等，将在总局彩票中心及地方彩票中心指定的报刊上登载，并在足球彩票销售终端予以公布，足球彩票发行人不再承担直接通知购票人的责任，购票人须自行知晓。
第二十五条 本规则由国家体育总局授权国家体育总局体育彩票管理中心负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起施行。
