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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]44号




关于实施环境监察人员六不准的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为规范环境监察人员的执法行为，树立文明执法形象，建设一支社会认可、群众满意、公正执法、廉洁文明和作风过硬的环境监察队伍，特制定并实施环境监察人员“六不准”：

一、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；

二、不准接受被检查者宴请；

三、不准参加被检查者邀请的娱乐活动；

四、不准参与被检查者的营销活动；

五、不准向被检查者通风报信；

六、不准酒后开车、酒后执行公务。

全国环境监察人员必须共同遵守上述“六不准”规定。对于违反规定者，一经查实，应按照有关规定给予纪律处分。情节严重或造成重大环境污染损失的，应予以辞退或开除，并追究环境监察机构领导责任。


二○○三年五月三十日



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市中小型企业产权出售暂行办法

[抚政发15号文发布]
[1998-03-24]
　　 第一章 总则

第一条 为深化我市国有中小型企业产权（以下简称企业产权）制度改革，促进资产的合理流动和优化配置，积极稳妥地推进企业产权出售工作，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称企业产权出售，是指企业产权主体根据经济发展和结构调整的需要，按规定的交易规则，在指定的交易市场，以价值形态或实物形态对企业财产权有偿转让的一种市场经济行为。

第三条 企业产权出售必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，依照国家法律、法规的规定，遵循自愿、公开、公正、竞争的原则。

第二章 企业产权出售方式

第四条 企业产权出售可以采取：整体出售、分割出售、分期付款出售、零字出售、补贴出售、先租后售、重组出售、破产出售，以及出售经营权、使用权等。

第五条 企业产权出售主要通过契约形式或公开竞价拍卖方式进行。

第六条 国内外的企业法人和自然人均可购买我市企业产权。

第三章 企业产权出售的操作程序

第七条 企业产权出售程序如下：

（一）经企业充分酝酿，内外沟通，形成企业产权出售意向；

（二）企业主管部门或资产运营机构申请立项，聘请资产评估机构对企业资产进行清查、核实和评估，清理被出售企业的债权、债务，制定企业产权出售方案；

（三）由企业或主管部门提出申请，报归口部门；

（四），由归口部门牵头组织有关部门进行论证；

（五）将论证结果形成意见报国资委或授权单位审批；

（六）国有资产部门按市产权交易的有关规定，由市产权交易市场实行一条龙服务，每周一次，统一办理各类手续。

第八条 企业产权出售方案应包括以下内容：

（一）企业概况；

（二）企业资产、债权、债务状况；

（三）企业产权出售方式；

（四）企业职工安置办法；

（五）其它有关事项。

第九条 企业产权出售达成协议后，由产权交易市场签署《企业产权出售确认书》，并组织成交双方按有关法律、法规签订《企业产权转让合同》，其主要内容包括：

（一）出售企业（车间、分厂）概况；

（二）出售企业产权的价格；

（三）付款方式；

（四）原企业债权债务的处理办法；

（五）原企业（车间、分厂）在职职工和离、退休人员安置办法；

（六）买卖双方的违约责任；

（七）买卖双方商定的其它有关事项。

第四章 收益分配

第十条 企业产权出售收入，应纳入同级财政预算，经批准可列财政支出退给企业，用于离、退休人员的安置、下岗职工的再就业等，也可委托市信托公司将其款贷给企业，并给按规定利率的50%计息和不超过3年还款期的优惠。在具体操作上可采取即收即退（贷）的方法从速办理。

第五章 职工安置

第十一条 企业出售，要妥善安置企业职工。被出售企业职工自行调转的，社会保险关系随之转移，继续参加社会保险的，其工龄连续计算，不发安置费；被出售企业职工由出售方安置的，安置费不发给个人，继续参加社会保险的，工龄连续计算并按有关规定重新签定劳动合同；被出售企业职工自愿辞职，解除原有身份，可采取工龄买断等办法加以解决。有条件发给安置费的，其安置费标准可按下列标准掌握：
职工安置费= 全市上年职工平均工资*K

——————————— *职工本人工龄

本企业在职职工平均工龄

其中：K为调整系数，取值范围为1小于等于K小于等于3（1--3是倍数关系）



第十二条 出售企业，要优先安置退休人员。如有能力的出售企业可以上年度企业全部离退休费用为标准（低于上年度市职工月平均工资的，以上年度职工月平均工资计算），向社会保险总公司一次性缴纳三年的安置费用，社会保险总公司可负责对其离退休人员实行社会化发放基本养老金；出售企业如能在一次性缴纳安置费的基础上，按照每名离退休人员1.5万元的标准，另行向社会保险总公司一交性缴纳基本医疗和冬季取暖费用的，社会保险总公司可参照破产企业离退休人员医疗费、冬季取暖费管理办法，负责对这两项费用实行社会化管理。欠缴的各项社会保险费用必须补缴。

第十三条 出售企业的下岗职工由企业主管部门或行业再就业服务中心实行托管，并按《抚顺市优化资本结构试点企业分流下岗职工实施委托管理暂行办法的通知》（抚政发[1997]35号文件）执行。

第六章 有关政策

第十四条 出售企业各种应收款项发生的呆、坏账，凡符合“两则”规定的予以剔除；也可以按转制时应收账款余额的10%提取呆、坏账准备金，从资产中扣除。

第十五条 企业产权购买者一次性付清企业全部价款的，按出售价格优惠30%；在同等条件下，原企业职工集体或经营者集团购买并一次性付清价款的有优先购买权。对成交价款额较大，一次性付清有困难的，购买者在取得符合约定条件的担保前提下，经市国资办同意，可在约定期限内分期付款。

第十六条 企业出售后，企业使用的国有土地，由土地管理部门办理土地变更登记手续。土地处置方式根据企业的实际情况，可继续实行租赁方式，交纳土地税费。如土地随资产一并出让，由土地管理部门办理出让手续，其土地资产按评估地价的100%留给企业用于职工安置。

第十七条 承债式购买企业，购买者偿还被收购企业的债务，五年内可直接进入企业成本。

第十八条 国有企业出售经清产核资后，申请报废的固定资产和核销的流动资产，均由市国有资产管理部门收回，统一安排处理；呆、坏账核销和盘亏、潜亏、资产报废认定，经财政部门审核批准后生效。

第十九条 国有企业出售过程中进行资产变现时，对资产评估认定净资产为“零”或者为负数的企业，安置企业富余职工和离退休人员的费用，政府给予所得税返还原则不超过五年的优惠政策。对特别困难的企业，增值税地方留成25%的增量部分予以照顾。

第二十条 企业实行零字出售，必须承担出售前企业的债权债务。经职代会讨论通过，可以优先出售给企业全体职工或大部分职工，如出售给自然人，应缴纳相当于企业有效资产30%的资金或资产做为保证金交市国资办，获得企业的产权（如数额较大可在2--3年内分期分批交齐）。

第二十一条 企业出售中界定为国有资产没有出售的部分（包括土地使用权、非经营性资产等），由企业主管部门或资产营运机构统一登记和管理。

第二十二条 在企业产权出售中发生的各项费用，按抚委发[1997]23号文件执行。

第七章 附则

第二十三条 国有大型企业出售经市国资委批准后执行；城镇集体企业可参照本办法确定的原则，创造性的开展工作。

第二十四条 本办法如与市其它政策有抵触，按本办法执行。

第二十五条 本办法授权抚顺市企业产权制度改革小组综合办公室负责解释，未尽事宜，由其补充完善。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。