关于加大关井压产、总量调控力度确保煤炭经济形势进一步好转的通知
国家经贸委
关于加大关井压产、总量调控力度确保煤炭经济形势进一步好转的通知
国家经济贸易委员会文件
国经贸运行[2001]457号
关于加大关井压产、总量调控力度确保
煤炭经济形势进一步好转的通知
有关省、自治区、直辖市经贸委（经委）、有关煤炭工业局（行业办）、煤矿安
监局，有关中央管理企业：
今年1—4月，煤炭行业实施总量调控、关井压产、扩大出口，经济运行呈现
继续好转的态势。全国煤炭产销量增加，原煤产量达3.19亿吨，同比增长14.5%；
销售量完成3.10亿吨，同比增长11.2%。煤矿库存下降，到3月底，全社会煤炭库
存比年初减少871万吨，煤炭企业库存比年初减少937万吨。国有重点煤矿商品煤
综合价格同比上涨5元/吨左右。但是部分地方关井压产决心不大，措施不力，已
关闭的小煤矿死灰复燃情况依然存在；1-4月份，比调控目标进度（扣除出口同
比增加部分）超出5%以上的省区有安徽、宁夏、山东、江西以及神华集团公司；
重特大事故接连发生，煤矿安全生产形势十分严峻。直接影响煤炭经济形势的进
一步好转，影响国有重点煤矿的整体扭亏和稳定。为此，就有关事项通知如下：
一、各地经贸委、煤炭行业管理部门要按照《关于做好2001年煤炭行业总量
调控和关井压产工作的通知》（国经贸运行[2001]89号）下达的总量调控目标，
层层分解落实到所属地、市、县和有关煤炭生产企业，并逐月严格检查、考核其
完成情况。对大量超产的地区和企业，要采取必要的措施予以限制。严禁各类煤
矿超能力生产，避免造成事故隐患。
二、加大关井压产力度，加快关闭国有井田范围内各类小井，特别是国有重
点煤矿自办小井。对已落实到具体矿点的811处国有重点煤矿自办小井，各地经
贸委、煤炭行业管理部门要组织有关企业尽快制定关闭方案，并督促其认真实施。
各地经贸委每月向我委上报关闭小井进展情况。我委将在全国经贸委系统信息网
络公布国有重点煤矿自办小井名单，各地银行不得为其开设帐户、提供贷款，其
他相关行业不得为其提供生产和销售条件。
三、各地经贸委要在二季度组织煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对近
几年已关闭的小煤矿，进行一次全面的复查，凡发生死灰复燃的，必须立即予以
彻底关闭。对复查不严格、走过场，导致死灰复燃的小煤矿发生安全事故的，要
依法追究有关部门的责任。各地在煤炭生产许可证年检工作中，要严格按照标准
进行，对不具备条件矿井通过年检的，要严肃追究发证机关和发证人员的责任；
如无特殊情况，今年一律暂停颁发新的煤炭生产许可证。国家经贸委、国家安全
监管局将会同有关部门组织抽查。
四、各地经贸委、煤炭行业管理部门要认真贯彻执行《国务院关于特大安全
事故行政责任追究的规定》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条
例》和《煤矿安全监察条例》，充分发挥各级煤矿安全监察机构的作用，依法履
行安全监察职责，加大监察工作力度，对不具备安全生产条件的各类煤矿，根据
情节轻重，依法责令其限期改正、停产整顿直至采取关闭措施，坚决遏制重特大
事故的发生。（完）
二ＯＯ一年五月十四日
怒江傈僳族自治州人民政府办公室转发《怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》的通知
云南省怒江傈僳族自治州人民政府办公室
怒江傈僳族自治州人民政府办公室转发《怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》的通知
怒政办发〔2002〕2号
各县人民政府，州直有关委、办、局：
《怒江州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
怒江傈僳族自治州人民政府
二○○二年一月七日
（附注：此件发至乡（镇）级）
怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法
第一条 为了减轻乡镇企业负担，维护乡镇企业的合法权益，促进乡镇企业的健康发展。根据《中华人民共和国乡镇企业法》和《云甫省乡镇企业条例》等法律法规，结合怒江乡镇企业工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称缴纳各种收费，是指乡镇企业按国家法律、法规和规章向执收部门（单位）缴纳的行政事业性收费、集资、罚款、基金附加和各种收费项目。
第三条 本办法适用于怒江州区域内的乡镇企业。包括乡（镇）办，行政村、办事处、自然村办，合作社和农村的户（个体、私营）办，联户（农民合作）办，联营（股份合作、股份制）办企业（以下简称为企业）。
第四条 各级乡镇企业行政主管部门要协助当地政府和有关部门加强乡镇企业缴纳各种收费监管，负责本管辖区内乡镇企业各种收费的监管工作。
第五条 各级乡镇企业行政主管部门管理乡镇企业缴纳各种收费的主要职责是：
（一）向乡镇企业宣传收费的有关法律法规、规章和政策。
（二）定期或不定期地对本管辖区乡镇企业缴纳各种收费情况进行全面检查清理。
（三）按期向当地政府和上级主管部门编报乡镇企业交费情况统计表。
（四）及时向当地政府和财政、审计、物价、税务部门反映乡镇企业缴纳各种收费中存在的困难和问题，促使交费工作中存在问题的解决和重大案件的处理。
（五）认真落实、分析和总结乡镇企业缴纳各种费用工作情况，并及时上报当地人民政府和上级乡镇企业主管部门。
第六条 执收部门（单位）向乡镇企业收费时，必须实行“两证一票一卡”制度。即：出示物价部门核发的《云南省行政事业性收费许可证》和《云南省收费管理员合格证》，按照《云南省行政事业性收费管理条例》的规定，严格执行亮证收费制度，使用财政部或省、自治区财政部门统一制发的行政事业性收费收据，并认真填写“企业交费登记卡”，否则，企业有权拒绝交费。
第七条 执收部门（单位）向乡镇企业收取各种费用时，必须出示收费依据（国家法律法规、规章及文件规定），收费标准和收费比例。未出示收费依据的企业有权拒绝交费。
第八条 乡镇企业必须按照省人民政府及有关部门编制收费目录所列项目缴纳应交各种收费，未列入收费目录的收费项目企业有权拒绝交费。
第九条 乡镇企业缴纳的集资和基金收费项目必须执行收支两条线的管理制度，不执行收支两条线的企业有权拒绝交费。
第十条 乡镇企业在缴纳各种收费过程中，符合下列规定的收费项目，企业必须积极交费，支援国家的建设事业。
（一）国家法律法规、国务院及财政部、国家计委、省、自治区、直辖市人民政府明文规定（含中发〔1997〕14号文件下发以后，经财政部和国家计委同意，省、自治区、直辖市人民政府重新审批保留的省级财政、物价部门审批的）向乡镇企业收取的各种行政事业收费项目。
（二）国家法律法规和国务院明文规定的向乡镇企业实施的罚款和集资项目。
（三）国务院及财政部规定的向乡镇企业收取的基金项目。
（四）云南省人民政府规定的从税后利润中提取用于支援农业和农村社会性支出的基金项目。
第十一条 乡镇企业要严格执行国家规定，有下列情形之一的乱收费行为坚决拒绝交费。
（一）未经物价部门核发和使用未经参加年度审验的《收费许可证》，没有亮证收费，没有按照《收费许可证》核定的内容收费的。
（二）对使用其他非法收费票据和只收费不开收据的。
（三）擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的。
（四）擅自提高收费标准、扩大收费范围的。
（五）向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物的。
（六）向企业强买强卖、强制企业指定服务，从中牟利的。
（七）在公务活动中通过中介组织对企业进行收费的。
（八）应同企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费的。
（九）强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等进行收费的。
（十）强行向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、音像制品等进行收费的。
（十一）机关事业单位及其工作人员到企业报销各种费用的。
（十二）国家已经明令取消的收费项目仍继续向企业收取的。
（十三）国家已经降低收费标准、执收单位仍按原收费标准向企业进行收费的。
（十四）企业与企业之间开展经营活动中收取的代办收费的。
第十二条 企业在缴纳各种收费中遇到乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派时，除坚决抵制交费外，及时向当地人民政府减负办、物价、财政、审计、监察和企业主管部门汇报收费情况，有关部门（单位）依法查处。
第十三条 企业必须按时填报《乡镇企业减负统计表》云南省乡镇企业局定为省重点监控企业的每一季度填报一次，一般企业半年填报一次。
第十四条 各级乡镇企业主管部门上报的《乡镇企业减负统计表》、政府减负办、财政和物价管理部门核实，由政府领导签字后上报上级部门。
第十五条 各级乡镇企业主管部门要设立向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资的举报电话。
第十六条 各县乡（镇）城乡企业管理局可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法由怒江州城乡集体企业管理局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起执行。
