市政府关于印发《南通市市区犬类管理暂行规定》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区犬类管理暂行规定》的通知
通政发〔2003〕87号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区犬类管理暂行规定》已经2003年8月6日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。
二○○三年十月十五日
南通市市区犬类管理暂行规定
第一条 为进一步加强犬类管理，有效地预防和控制狂犬病，维护社会公共秩序，保护市容环境，保障公民的人身和财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区）范围内从事犬类饲养、养殖、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人。
第三条 有关部门要根据各自的职责分工，认真做好犬类管理工作。
公安部门：负责对养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬；依法追究拒绝、阻挠政府有关部门依法管理犬类的违法行为。
农林部门：负责兽用狂犬病疫苗的供应；对经批准的留养犬进行预防接种并发放《家犬免疫证》；对符合开办条件的犬类养殖场和交易场所发放《动物防疫合格证》；对狂犬病的疫情进行监测。
出入境检验检疫部门：负责进出境犬类的检疫，发放《入境货物检验检疫证明》。
卫生部门：负责人用狂犬病疫苗的供应、接种、病人抢救治疗、疫情监测和统计工作。
乡（镇）人民政府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。
城管、财政、物价、环保、工商等部门以及街道办事处应当按照各自职责，协同做好犬类管理工作。
第四条 市区居民新村（含后街、后巷等）和城市道路两侧范围内为限制养犬区域；工业区、游览区、学校、车站、码头、港口、机场、娱乐服务、宾馆、饭店、商场、集市等公众聚集场所禁止养犬；机关、部队、科研单位、工厂、仓库、专业户等确因警卫、科研任务或生产需要养犬（包括猎犬）的，须经有关部门审查同意。
限制养犬区域范围内，经批准饲养犬类的居民户可以饲养一条观赏犬，严禁饲养烈性犬。
观赏犬的品种与标准，由市公安局会同市农林部门确定并公布。
第五条 单位和个人养犬的，应当向所在地公安机关提出书面申请，并符合下列条件：
（一）单位因警卫、科研、生产、表演等需要的，必须经上级主管部门审查同意；
（二）个人有本市常住户口或本市暂住证件，具有完全民事行为能力，单户居住，并征得邻居同意。
第六条 公安机关应当在接到申请书之日起的10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，给予书面答复；对不符合条件的，书面说明理由。
境外人员申请养犬的，由市公安局负责审批。
第七条 经批准养犬的，必须携犬至当地畜牧兽医部门领取《家犬免疫证》，再携带有关手续至公安机关登记，领取犬牌。
从境外进口的犬，在领取犬牌时，还应当提交出入境检验检疫机构出具的有效的《入境货物检验检疫证明》。
第八条 准养犬死亡、丢失的，养犬人应当在15日内向原发证机关办理注销手续。重新养犬的，应当重新办理审批手续。
养犬人将准养犬转让、赠与他人的或准养犬随单位、个人迁居的，应当在15日内向原发证机关申请办理变更手续。
第九条 经批准养犬的单位和个人必须按照规定缴纳养犬管理费（包括登记注册费和年度管理费）。
收费部门应当向同级物价部门申领收费许可证，在收费场所醒目处公示收费项目和收费标准，使用财政部门核发的收费票据。
第十条 养犬管理费作为预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理。
养犬管理费主要用于补助清查无证养犬管理费用和有关环卫设施设备。
第十一条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）必须在犬的颈部系挂由市公安局统一制作的犬牌；
（二）定期至当地畜牧兽医部门为犬注射预防疫苗；
（三）禁止携犬乘坐除小型出租车外的公共交通工具和公用电梯；
（四）在限制养犬区域范围内，除学生上学、放学两时间段外，观赏犬可以由有责任能力的成年人牵领出户；
（五）携犬出户，必须束以犬链，应当采取防止犬类咬伤他人的措施；
（六）犬类在户外便溺的，携犬者应当立即予以清除；
（七）养犬户应当采取有效措施，不得影响他人正常生活；
（八）在非限制养犬区域范围内饲养的烈性犬一律实行拴养或圈养；
（九）应按规定到指定部门接受年检。
第十二条 准养犬生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后30日内妥善处置。
第十三条 犬咬伤他人的，养犬人有责任将受伤者送至医疗卫生机构诊治，并依法负担医疗费用和有关赔偿费用；同时应当将伤人犬送至动物防疫监督机构检查，如确诊系狂犬，由动物防疫监督机构捕杀处理，养犬人应当按照规定支付有关费用。
第十四条 开办犬类养殖场和交易场所，须向市公安局提出书面申请。市公安局会同市畜牧兽医、环保等部门在接到申请书之日起15日内作出审批决定。对同意开办犬类养殖场和交易场所的，在领取《营业执照》和《动物防疫合格证》后方可营业。
第十五条 犬类养殖场的设置必须符合下列条件，并经公安机关、畜牧兽医和环保等部门验收合格后，方可投入使用：
（一）与居民居住区、饮用水水源的距离在1000米以上；
（二）场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上，所养犬一律实行圈养；
（三）具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；
（四）符合动物防疫条件，配备专业兽医人员。
第十六条 从事犬类交易活动的单位和个人应当在公安机关核准的地点进行交易，并符合下列规定：
（一）犬的来源合法；
（二）有畜牧兽医部门核发的检疫和免疫证明；
（三）每季度将销售情况书面报告所在地公安机关。
从境外进口的犬，必须有出入境检验检疫机构出具的有效的《入境货物检验检疫证明》。
第十七条 除公园、动物园外，限制养犬区域范围内不得设置犬类养殖场和交易场所。
第十八条 从事犬类养殖、交易的单位和个人变更养殖场所或交易场所的，必须向原审批机关申请办理变更手续。
第十九条 举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办日期的20日前，向市公安局提出书面申请。市公安局接到申请书后，应当在申请举办日期的15日前作出审批决定。对不予批准的，应当书面说明理由。
第二十条 开办为犬类服务的诊疗机构，必须经畜牧兽医主管部门审核批准，领取《动物诊疗许可证》。
第二十一条 为犬类服务的商店严禁同时销售人用食品，并应当以醒目的文字和图形标明兽用。
第二十二条 单位因实验需要饲养、养殖犬类的，必须按照《实验动物管理条例》的规定办理手续。
第二十三条 未经公安机关批准，外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市限制养犬区域。
外地人员携小型观赏犬来本市市区的，应当持有犬类所在地县级以上动物防疫监督机构出具的犬类检疫、免疫证明，并经市动物防疫检验机构复核。
境外人员携带伴侣犬来本市市区的，应当按照农业部、海关总署《关于旅客携带伴侣犬、猫进境的管理规定》办理。
第二十四条 在发现狂犬病疫情的地区，执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员应当立即向疫情发生地的卫生防疫、动物防疫监督机构报出传染病报告卡，由卫生防疫、动物防疫监督机构依法处理。
第二十五条 养犬单位或个人发现饲养犬出现狂犬症状的，应当及时自行捕杀或者请求公安机关捕杀，并向动物防疫监督机构报告。未及时捕杀的，由公安机关组织强行捕杀，养犬单位或个人应当按照规定支付有关费用。狂犬尸体必须送到指定地点焚烧。
第二十六条 禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。
第二十七条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖和擅自转让犬牌、《家犬免疫证》、《动物防疫合格证》。
犬证、牌毁损、遗失的，养犬人应当在7日内向原发证机关申请办理补证手续。
弃养、走失的犬，由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养，发现后应当及时向公安机关报告。
第二十八条 对冒用、涂改、伪造和买卖《家犬免疫证》、《动物防疫合格证》和犬牌的，由公安机关依法处理。
第二十九条 对非法开办犬类交易市场和未领取营业执照擅自从事犬类销售、养殖等经营活动的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
第三十条 对未经批准擅自养犬影响市容和环境卫生的，由市容管理部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以每只10元至50元的罚款。
第三十一条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十二条 对转让、出借、借用、涂改、伪造《家犬免疫证》或《动物防疫合格证》的，由动物防疫监督机构依照《江苏省动物防疫条例》第三十五条的有关规定予以处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍犬类管理工作人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 犬类管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关主管部门给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 县（市）的犬类管理参照执行。
第三十七条 本规定自2003年12月1日起施行。
国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法
科学技术部
国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法
为加强国家科技计划项目的科学化、规范化管理，提高科技资源的使用效率，确保国家科技计划项目高质量、按时完成，现就承担国家科技计划项目人员的管理提出如下意见。
一、关于承担国家科技计划项目
1．本办法所指的国家科技计划项目是指由科技部归口管理的面向研究开发的国家三大主体科技计划的项目和课题（以下简称项目），即863计划、科技攻关计划和基础研究计划的项目。
2．国家科技计划项目负责人，原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得作为项目的负责人（战略性软科学项目除外），退休人员不得作为项目负责人。
国家科技计划项目主要研究人员，是指除项目负责人以外的投入本课题研究工作的时间在其实际工作时间25%以上的项目组其他科技人员。
3．项目负责人同期主持的国家科技计划项目数原则上不得超过一项。作为项目的主要负责人，应保证足够时间投入科研工作，其在主持的项目上投入的工作时间和精力应达到自身实际工作量的50%以上。作为主要参加人员同期参与承担的国家科技计划项目数（含负责主持的项目数），不得超过两项。
若因特殊原因，如项目有重大创新且国内又无其他合适承担者，或国家急需的某些特殊领域和特殊人才等，经计划管理部门批准同意，可以申请主持两项国家科技计划项目。
4．对同一项目，包括研究内容相同或相近的项目，不得在国家科技计划中重复或分别申请立项。
5．三大主体计划项目负责人同期申请与国家三大主体科技计划相配套衔接的科技基础性工作、社会公益性研究专项、科研院所技术开发专项、国际科技合作与交流专项等国家其他研究开发计划项目，不得超过一项，且只能作为主要参加人员，研究内容上应相互衔接，不得重复。
6．承担国家科技计划项目的科技人员，若有多项研究任务或其他横向科研任务时，其实际工作时间应合理分配，在申报国家科技项目时应实事求是做出必要的说明，并在项目立项后签订任务书时如实填写年投入的工作量。
7．承担在研国家科技计划项目已达上述限定数，或总工作时间已达满负荷的负责人，不得参加新的国家科技计划项目的申请，也不得因申请新的国家科技计划项目而退出在研的国家科技计划项目。当年结题的可以提前提出申请，但需在研项目通过验收后方可承担新的项目。
8．国家科技计划项目负责人，在项目实施阶段无正当原因离岗不得超过半年。若有特殊原因确需出国或离岗超过半年以上的，应事先提出申请，报计划管理部门批准。
二、各有关方面主要职责
（一）计划管理部门的职责
1．采取有力措施，保证并加大对国家科技计划项目的经费投入，同时加强对计划项目的规范化管理，确保项目申请、评审（评估）、招投标等公正、公开和公平；
2．计划管理部门应建立国家科技计划管理数据库及科技人员承担国家科技计划项目数据库，建立专家信用体系；
3．严格审查项目承担单位和负责人递交的有关材料，对违反有关规定者及时进行处理。
（二）项目负责人所在单位职责
1．为项目负责人承担国家科技计划项目提供必要的研究开发条件；
2．严格审查本单位科研人员承担的各类科研项目，保证科研人员投入足够的时间参与国家科技计划项目的研究开发，并对科研人员报送的有关数据材料的真实性负责，对项目实施情况加强监督，确保项目按时保质完成；
3．如发生承担国家科研项目人员变动等情况，应及时报告计划管理部门并提出处理意见和建议。
（三）项目负责人及主要研究人员职责
1．按照课题制等实施意见的要求，组织精干的科研队伍，进行项目的研究开发任务；
2．如实报告本人承担国家科技计划项目（含在研项目）及科研工作量的情况，如实报告项目实施进展或完成的情况；
3．合理分配工作时间，严格执行项目任务书确定的各项任务，确保所参加的国家科技计划项目的工作，按时高质量地完成。
三、关于违规的处理
1．如有违反上述规定的科技人员，一经发现并核实后，计划管理部门将取消其承担在研的国家科技计划项目及当年度申报国家科研项目的资格。
2．对在填写国家科技计划项目有关材料时弄虚作假的，一经发现并核实后，计划管理部门将中止其在研国家科技计划项目，追回已拨经费，取消其3～5年申报国家科技计划项目资格，并予以公开通报，列入专家信用系统备案。
3．国家科技计划项目负责人，因非不可抗原因未能按时完成项目者，计划管理部门有权追回专项拨款，中止其继续申报或承担国家项目资格，并公开通报，列入专家信用系统备案。
4．对国家科技计划项目负责人违反规定，未经批准擅离岗位或出国超过半年以上的，计划管理部门有权中止其承担国家科技计划项目的资格，并根据情节轻重取消其1～5年国家科研项目的申请资格。
5．对报送的国家科技计划项目有关材料审查不严格，或弄虚作假的承担单位，一经发现并核实后，计划管理部门将取消其项目申报或承担资格，并进行公开通报。
四、其他
1．对已经签订项目任务书并启动实施的国家科技计划项目，请各承担单位和项目负责人对照本办法进行自查，并合理安排好已承担项目的工作时间。若有与上述规定相抵触的，应报计划管理部门进行备案，如必要可进行调整。各计划管理部门应加强对一人承担多个项目的重点检查和跟踪，确保项目任务的按时保质完成。
2．对正在立项或拟立项的国家科技计划项目，应严格执行本办法的有关要求。
3．科技部主管的产业化类科技计划，如星火计划、火炬计划、新产品计划、成果推广计划、中小企业创新基金、农业成果转化基金等，各单位同一项目当年度严禁重复申报和立项，一经发现，不得在任一计划进行立项。各计划管理部门要加强计划之间的沟通与衔接，严格把关。
