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中国政府 菲律宾共和国政府


中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划


（签订日期１９８６年３月７日 生效日期１９８６年３月７日）
　　中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，为进一步发展和加强两国间的文化交流和友好关系，在一九七九年七月八日于北京签订的中菲两国政府文化协定的基础上，根据各自国家的法律和规定，经过互相协商，商定一九八六年和一九八七年的文化交流执行计划如下：

　一、文化代表团、考察团
　　①中方邀请菲律宾文化计划工作者代表团六至八人于一九八六年九月访华两周。
　　②菲律宾外交部邀请中方舞蹈家三至四人于一九八六年七月访菲两周，观摩菲律宾国家民间艺术节。
　　③中国舞蹈家协会邀请菲律宾国家艺术家雷奥诺·奥罗萨·戈奎科及随行人员二至三人于一九八六年九月访华两周，考察中国舞蹈。
　　④菲律宾外交部邀请中国群众文化工作者五人于一九八七年访菲两周。
　　⑤中国戏剧家协会邀请菲律宾剧场行政人员、舞台设计师等三至五人于一九八七年访华两周，考察中国剧场。
　　⑥中方邀请菲律宾大学音乐学院何塞·马赛达博士于一九八六年访华两周。
　　⑦菲律宾外交部和菲律宾文化计划工作者协会联合邀请中国文化代表团六人于一九八六年访菲两周。
　　⑧菲律宾国家历史学会邀请中国文化部文物考察团六人于一九八六年回访菲律宾两周。

　二、表演艺术团
　　①菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会邀请中国民族乐器小组十一人于一九八六年二月访菲演出两周。
　　②中方邀请菲律宾民族音乐小组十五人于一九八六年四月访华演出两周。
　　③菲律宾外交部邀请中国歌唱家六人小组（包括伴奏人员）于一九八七年访菲演出两周。
　　④中方邀请菲律宾青年艺术家六至八人于一九八七年访华演出两周。
　　⑤菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会于一九八六或一九八七年邀请四至五名中国音乐家到菲律宾演出两周；中国音乐家协会于一九八六年或一九八七年邀请四至五名菲律宾音乐家到中国演出两周。
　　⑥中国音乐家协会和菲律宾交响乐团互派两至三名指挥／小提琴家于一九八六年或一九八七年到对方国家访问两周。
　　⑦中方和菲方于一九八七年互派一名编舞或舞蹈教师到对方国家授课两周。

　三、电影
　　①中方邀请菲律宾于一九八六年或一九八七年在中国举办菲律宾电影周。
　　②菲方邀请中国于一九八六年或一九八七年在菲律宾举办中国电影周。
　　③双方鼓励两国电影界之间的交流。

　四、展览
　　①中方邀请菲律宾画家何塞·布朗科家庭成员三至四人于一九八六年四月来华举办家庭画展两周。
　　②菲律宾国家图书馆邀请中方于一九八六年或一九八七年在马尼拉举办中国国画和艺术品展览。

　五、作家、出版
　　①中方邀请菲律宾青少年图书委员会代表团三至五人于一九八七年访华两周。
　　②菲律宾青少年图书委员会邀请中国出版代表团三至五人于一九八七年访菲两周。
　　③菲律宾作家联盟邀请中国作家代表团三至五人于一九八六年访菲两周。
　　④中国作家协会邀请菲律宾作家联盟三至五人于一九八七年访华两周。
　　⑤双方鼓励互相翻译、出版、交换优秀文艺作品。
　　⑥双方鼓励两国图书馆系统之间交换图书及其他图书馆资料。

　六、教育
　　⑴中方邀请菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学教育代表团四人于一九八六年访华两周。
　　⑵中方邀请菲律宾女子大学教育代表团六人于一九八六年访华两周。
　　⑶菲律宾女子大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派一名学者到马尼拉从事为期三个月的研究工作，或两名中国学者从事为期一个半月的研究工作。
　　⑷菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学和东方大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派两名历史学家赴菲从事为期两个月的研究工作。
　　⑸中方邀请菲律宾大学教育学院派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年十月访华两周。
　　⑹菲律宾大学教育学院邀请中方派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周。
　　⑺中方邀请菲律宾大学理学院派一个五人代表团于一九八七年访华两周。
　　⑻中方邀请菲律宾派一个由研究人员和学者组成的六人代表团于一九八六年访华两周。
　　⑼菲方邀请中方派一个六人代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周（由第八款所述代表团组成单位接待）。
　　⑽双方每年互换三名奖学金，学习或专业领域另行商定。
　　⑾双方鼓励各自的大学根据本计划第八项中有关条款的条件邀请对方的教授和学者从事短期讲学或研究。
　　⑿菲律宾大学历史系邀请中国云南省东南亚研究所三至四名历史学家于一九八六年访菲考察两周，研究菲律宾历史。
　　⒀中国社会科学院与菲律宾社会科学委员会互派一名学者到对方国家考察和交流一个月；菲学者于一九八六年访华，中国学者于一九八七年访菲。
　　⒁双方于一九八六年至一九八七年互派一名学者到对方国家学习音乐，为期一学年。
　　⒂菲律宾大学邀请中国四川美术学院副院长蔡振辉教授于一九八六年至一九八七年到菲律宾大学美术学院教授中国传统绘画一学年。

　七、广播、电视
　　①双方鼓励两国之间交换广播、电视节目。
　　②双方在一九八六年或一九八七年互派一个广播电视代表团到对方国家访问两周。
　　③双方鼓励制做并在对方国家国庆期间播放对方提供的广播、电视节目；为此目的提供的节目需一个月前送交对方国家。

　八、费用
　　除非有附加条款说明，双方同意实施本执行计划的经费条款如下：
　　①派遣国负担本执行计划的人员交流和项目交流的国际旅运费；接待国负担国内的费用，包括食宿、交通和紧急医疗费用。国际旅运费是指派遣国负担由本国到接待国的第一个正式访问的城市并由最后一个正式访问的城市回到本国的旅运费。
　　②关于两国互换奖学金名额的费用，以及教授、学者在对方国家任教或研究的待遇，将由中国国家教育委员会、中国文化部同菲律宾外交部另行商定。

　九、其他
　　①有关本执行计划规定的交流项目的细节，由中国有关主管部门与菲律宾外交部另行商定。
　　②在执行本计划的过程中，如需增加或取消一些项目，由中国文化部及其他有关部门同菲律宾外交部另行商定。
　　③本执行计划自双方签字之日起生效。
　　本计划于一九八六年三月七日在马尼拉签订，用中文、菲律宾文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　菲律宾共和国政府
　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　　朱穆之　　　　　　　　　　　　劳莱尔
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）
河北省邢台市人民政府


邢台市环境保护暂行办法（试行）


邢政[1993]19号 1993年12月20日



第一章 总则

　　第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草场、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
　　第三条 本办法适用邢台市所辖的行政区域。
　　第四条 各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。
　　经济建设、城乡建设与环境建设应同步规划，同步实施，同步发展，使经济效益、社会效益和环境效益相统一。
　　第五条 环境保护工作必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，区域控制，综合治理，实行谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿的原则。建立各级环境保护责任制度。
　　第六条 环境保护是我国的一项基本国策，各级人民政府要加强宣传和教育，提高全民特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念。
　　第七条 各级人民政府要加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
　　第八条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
　　对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 管理职责

　　第九条 市人民政府环境保护行政主管部门，对全市环境保护工作实施统一监督管理。
　　县、市人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区内的环境保护工作实施统一监督管理。
　　区人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区内区属及区以下单位的环境保护工作实施统一监督管理。
　　第十条 各级公安、交通、铁路、民航管理部门和军队环境保护部门，依照有关当选、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
　　县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、工商、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
　　行业和企业主管部门依照有关当选、法规的规定，按照各自职责，负责本系统的环境保护工作。
　　第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是：
　　（一）监督检查环境保护法律、法规和规章的贯彻执行；
　　（二）拟定环境保护规划和计划，参与制定国民经济和社会发展规划和计划，城镇总体规划及区域开发规划；
　　（三）负责监督管理本区域内环境污染及其它公害的防治工作；
　　（四）监督管理本行政区域内的自然保护工作；
　　（五）调查处理环境污染、破坏事故和环境纠纷；
　　（六）受理单位或个人对污染和破坏环境行为的检举、控告；
　　（七）依法征收排污费。
　　第十二条 城市街道办事处、乡镇人民政府按照有关规定，负责本辖区的环境保护工作。
第三章 环境监督管理

　　第十三条 各级环境保护行政主管部门领导本辖区的环境监测工作，下达环境监测任务。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构，业务上受上一级环境保护行政管理部门指导，按照国家和省政府有关规定开展环境监测工作。
各级人民政府有关部门和企业设立的环境监测机构，分别负责本部门职责范围内和本企业污染源的监测工作。经市环境保护行政主管部门授权，也可承担其他监测任务。
　　第十四条 市环境保护行政主管部门和监测机构，负责全市环境污染纠纷监测数据的技术裁定。县、市、区环境保护行政主管部门的监测机构可为本辖区环境纠纷提供监测数据。
　　第十五条 建设对环境有影响的项目，必须执行国家有关建设项目环境保护管理的规定。
　　建设单位应在项目可行性研究阶段，编制建设项目环境影响报告书或填报环境影响报告表，经项目主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。
　　环境影响报告书由具备环境影响评价资格的单位编制；环境影响报告表由市环境保护技术研究单位填写。
　　第十六条 建设单位或有关部门在上报建设项目可行性研究报告时必须附有经环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书或环境影响报告表。
　　对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不得批复可行性研究报告，规划部门不得规划位置，土地管理部门不得办理征、用地手续。
　　第十七条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
　　建设项目在竣工验收阶段，其环境保护设施必须经原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。
　　凡改建、扩建和技术改造的项目，必须同时对原有的污染源进行治理。
　　第十八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，有权对本行政区域内一切产生环境污染和其他公害的单位和个人进行现场检查、监测，被检查的单位和个人必须如实反映情况，接受检查，提供必要的资料。检查人员要为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
　　第十九条 排污单位在发生或者可能发生环境污染事故时，必须立即采取相应措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
　　第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，在接到环境污染事故报告后，应及时进行调查处理。在环境受到严惩污染，威胁居民生命财产安全时，环境保护部门必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减速轻危害。
　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应根据污染程度的大小，按照有关规定，向上级环境保护行政主管部门报告。
　　第二十一条 排放污染的单位，必须按规定向所在地环境保护行政主管部门申报登记排污状况。经环境保护部门调查核实，实行排放污染物许可证制度。
　　第二十二条 企业事业单位向大气、水体排放污染物的，按照有关规定缴纳排污费。
　　排放污染物超过国家或地方规定的未必染物排放标准的单位，依照国家和省的规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
　　对于开发利用自然资源的单位，按照有关规定缴纳资源利用补偿费。
　　第二十三条 环境保护行政主管部门依法征收的排污费，排污单位必须如数缴纳。
　　排污费列为环境保护基金，依照国家有关规定管理使用，不得挪作他用。
第四章 保护和改善环境

　　第二十四条 各级人民政府应全面规划、积极保护、科学管理、合理利用自然资源，加强资源管理和生态环境建设。
　　任何单位和个人在开发利用自然资源时，必须采取措施保护生态环境。
　　第二十五条 在自然保护区、水源保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域内，严禁建设污染环境的工业生产设施，建设其他设施其污染物排放必须符合规定的排放标准。超过排放标准的要限期治理。逾期未完成治理任务的必须搬迁。
　　第二十六条 建设项目在施工过程，应当保护施工现场周围的环境。建设项目竣工之后，施工单位应当修理和复原在建设过程中受到破坏的环境。
　　第二十七条 各级人民政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、温泉等自然遗迹、文化古迹和其他风景名胜地区的古树名木等，应当采取措施加以保护，以防破坏。
　　第二十八条 各级人民政府应加强对农业环境的保护，发展生态农业，加强生态建设示范点和生态工程项目2的建设。研究、推广生物防治技术。合理使用化肥、农药、农膜及植物生产激素。
　　第二十九条 加强对水资源的统一规划和管理，合理开发利用水资源，保护饮用水源和主要水域，防止水污染。
　　严禁利用渗坑渗井、裂隙以及漫流等方式排放、倾倒含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
　　第三十条 禁止在居民区、文化教育区、机关报建、扩建污染环境的建设项目，已建成的要限期治理或者搬迁。
　　推行污染集中控制和区域综合防治，防治废水、废气、工业固体废弃物、噪声及放射性污染。逐步实施对垃圾的无害化处理和生活污水的集中处理。
　　严重污染、扰民又缺乏有效治理措施的企业，应当转产、搬迁或者关闭。
　　第三十一条 城市新建住宅小区及旧城成片改造，应当实行集中供热。集中供热设施应当与建筑工程同时设计、同时施工同时交付使用。具备供气条件的小区，应实行集中供气。
　　第三十二条 严格保护饮用水源，禁止在饮用水源保护区和环境敏感地区新建污染环境的建设项目。直接危害饮用水源的企业必须限期转产、搬迁或关闭。
　　饮用水源保护区由县以上人民政府划定。
　　第三十三条 加强城市环境噪声的管理。
　　工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声应当不超过国家规定的噪声标准。
第五章 防治环境污染和其他公害

　　第三十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须建立健全环境保护责任制度，采取有效措施，防治有毒有害污染物对环境的污染和危害。
禁止违反国家规定向环境排放剧毒的废液、废气、废渣以及废弃的放射性物质。
　　第三十五条 严禁在人口集中区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。
　　禁止焚烧千杆、树叶和城市垃圾。推广秸杆青贮、秸杆还田，节约资源，减少污染。
　　第三十六条 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
　　第三十七条 对严重污染环境、影响居民正常生活的企业，由人民政府按照管理权限责令限期治理，缺乏有效治理措施的，应予关闭或者有计划地搬迁。
　　第三十八条 废弃物在处理或综合利用过程中，应当采取措施，防止产生二次污染。
　　第三十九条 加强对放射污染的监督管理，防止放射对环境的影响。
　　生产、贮存、运输、销售、使用有毒化学物品，必须遵守国家和省的有关规定，防止污染环境。
　　凡产生放射性污染，严重电磁波辐射的新建项目，必须严格执行建设项目环境管理规定，对已建成的，应采取有效的措施，防止污染环境。
　　伴有辐射项目的使用、营运单位和个人在产生放射性废物和废放身源时，必须向人民政府环境保护主管部门申报登记，并统一由省放射性废物库集中管理和处理。
　　第四十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术、设备和项目。不得从外地引进污染严惩尚无治理能力的技术、设备和项目。
　　严禁将产生严重污染的技术、设备和项目，以任何形式转移给不具备污染防治能力的单位和个人。
第六章 罚则

　　第四十一条 对违反本办法第十五条第二款规定，未执行环境影响评价制度而擅自施工的，除责令其停止施工，限期补作环境影响评价，补办有关审批手续外，同时处以单位五千元罚款和单位负责人三百元的罚款。
　　第四十二条 对违反本办法第十七条规定，不执行“三同时”或者环境保护设施未经验收及验收不合格而投入生产或使用，除责令其停止生产或使用、限期补建或改建环境保护设施外，同时处以五千元至三万元的罚款。
　　第四十三条 对违犯本办法第四十条第一款规定，引进不符合我国环境保护规定要求的技术、设备和项目或引进污染严重沿无治理能力的技术、设备和项目的，责令限期改进，俞期达不到要求的禁止使用或生产，可以根据所造成的危害后果并处罚款。
　　对违反本办法第四十条第二款规定的，将产生严重污染的技术、设备和项目，转移给不具备污染防治能力的单位和个人的，根据所造成的危害的后果处以罚款。
　　第四十四条 对违反本办法第三十七条规定的，剑期未完成限期治理任务的，除依照国家规定加倍征收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以一万元以上五万元以下的罚款，或者责令停止、关闭。
　　第四十五条 对违反本办法的第二十一条规定，拒报或谎报有关污染物排放申报事项的，给予警告；拒不改正的，处以三百元以上一千元以下的罚款。
　　第四十六条 对违反本办法第二十二条规定，不按规定缴纳排污费或超标排污费的，除追缴其应交排污费或超标准排污费及滞纳金外，可处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十七条 对违反本办法第二十九条第二款、第三十四条第二款规定，任意弃置、倾倒、贮存、堆放、排放废弃物或污染物的，处以二千元以上五万元以下罚款。
　　第四十八条 对违反本办法规定，造成污染事故的企业事业单位，按下列规定处以罚款。
　　（一）对造成污染事故的，处以一万元以上五万元以下罚款；
　　（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不超过二十万元。
　　第四十九条 对违反本办法第十八条规定，拒绝环境保护部门或者其他具有环境监督管理权的部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，处以一千元的罚款。
　　第五十条 对违犯本办法第二十六条规定，款经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以五百元以上三万元以下罚款。
　　第五十一条 对违反本办法第三十五条第一款规定擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，处以三百元以上三千元以下罚款。
　　对违反本办法第三十五条第二款规定，擅自焚烧秸杆、树叶及城市垃圾的，处以五十元至五百元的罚款。
　　第五十二条 本办法规定的责令停止、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业哑单位鹪、关闭，须报国务院批准。
　　本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县、市、区以上环境保护行政主管部门决定。
　　对同一违反本办法行为的经济处罚不得重复进行。
　　第五十三条 一万元以下（含一万元）的罚款，县、市、区环境保护行政主管部门可自行处罚，超过一万元的罚款，须报市环境保护行政主管部门批准。
　　市环境保护行政主管部门可以决定五万元以下（含五万元）的罚款。超过五万元的罚款，须报省环境保护行政主管部门批准。
　　第五十四条 罚款必须使用财政部门统一规定的票据，罚款一律上缴同级财政。
罚款款项任何单位和个人都不得截留挪用，必须用于环境治理。
　　第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十六条 造成环境污染和破坏的单位和个人，有排除危害并向直接受损害的单位和个人赔偿损失的责任。
　　污染损失由受害者自身引起的，排污单位不予赔偿。污染损失由第三者故意或过失引起的，赔偿损失责任应由第三者承担。
　　完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
　　第五十七条 环境污染或者破坏的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第五十八条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时计算。
　　第五十九条 违反本办法规定，造成重大环境污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对有关责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六十条 环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由期所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则

　　第六十一条 本办法由邢台市环境保护局负责解释。
　　第六十二条 如国家和省另有规定的，按有关规定执行。
　　第六十三条 本办法自发布之日起施行。