客户名单商业秘密性的司法审查
刘同庆
（江苏省南通市政协办公室秘书处副处长 二级检察官 法律硕士）
商业秘密是市场经济发展的产物，是企业重要的无形资产，它对企业在市场竞争中的生存和发展有着重要影响。所谓商业秘密，根据《反不正当竞争法》第10条和《刑法》第219条规定，指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
根据法律规定，商业秘密包括技术信息和经营信息两大类，其中经营信息指与经营销售有关的保密资料、情报、计划、技术方案、方法、程序、经营决策等。具体可包括未公开的产品市场占有状况、区域分布、推销计划、市场信息、财务信息、人力资源信息、管理信息、进货渠道、销售网络、配方、价格、供求状况、标底、标书及客户名单等。
客户名单是一项重要的经营信息，近些年来，侵犯客户名单商业秘密的案件呈迅速上升趋势。在司法实践中如果要认定一份客户名单具有商业秘密性，使该客户名单能够做为一项商业秘密，从而得到法律的有效保护，司法官应对该客户名单从以下方面进行审查：
⑴、秘密性，即该项客户名单信息所处的状态应当是秘密的，没有被公开过，这是构成商业秘密的最本质特征，其客观标准就是“不为公众所知悉”，即该信息是不能从公开渠道直接获取的，从而不易被他人所知悉并获取。如果一项信息能够很轻易的从公开渠道知悉并获取，那么它就不是秘密，而属于公共信息了。而任何处于公有领域的公共信息都是属于公众共同享有的公共财富，不能被任何人所独占使用。要说明的是“不为公众所知悉”只是相对的，而不是绝对的，“公众”只能是特定的某些人，而不能要求是所有人。一般认为公众是指包括权利人、权利人内部为使用商业秘密而合法知悉或掌握商业秘密的职员、合法受让商业秘密因而知悉和掌握商业秘密的人、根据有关合同或协议的约定有权使用商业秘密的当事人等以外能从该商业秘密的披露或使用中获得经济价值或者竞争上优势的其他人。事实上，商业秘密是必须为一定范围内的特定人所知悉的，比如，权利人内部因需要使用该秘密而而必须知悉或掌握该秘密的职员等。但这些人的范围是有限而特定的，他们知悉所有权人的商业秘密，并不影响商业秘密的秘密性。
在对客户名单的“不为公众所知悉”进行具体认定时，应该充分考虑以下因素：
①、该客户名单是否易于取得。能成为商业秘密的客户名单应当是由权利人经过独特的收集、积累、加工、整理等劳动和努力后而得到的，对某种商品或服务有着特殊要求的客户的信息。如果该客户名单上的信息能够被其他不特定的任何人轻易的通过公开出版物，电话黄业等途径而得到，或者仅是简单的罗列或复制同行业众所周知的或能从公开渠道直接获取的企业名称、通信地址、厂商名录，这样的客户名单就不属于“不为公众所知悉”，不能成为商业秘密。因为易于取得的信息属于公众信息，不应为某个人所独占，法律也不应该对其进行特殊的保护。所以在认定客户名单是否构成商业秘密时，应该充分考虑取得该客户名单的难易程度。
②、开发该客户名单是否付出了创造性的劳动和努力。一般来说，客户名单本身并不具备多大的创造性，其往往取材于从公共渠道收集的公有信息。但如果权利人为这类信息耗费了人力、财力和时间，即原告对公有信息进行了投资，对这类信息就应当进行保护，其实质上是对相关权利人所付出的创造性劳动和努力的保护。因为从任何人都可以使用的资料中通过劳动、时间和金钱的付出而取得的创造性的工作成果，理所应当的应该进行保护。如果权利人对自己的客户名单没有付出过创造性的劳动和努力，而只是将本行业内众所周知的企业名称进行罗列或者只是简单的复制现有的通讯地址、厂商名录等，其他竞争者只要花费一定的劳动和努力就能够得到近似的结果，对这样的客户名单法律就没有进行特殊保护的必要。因此在确定客户名单是否构成商业秘密时，应该衡量权利人是否为开发该客户名单付出了创造性的劳动，是否耗费了人力、财力和时间。
③、该客户名单是否是独特而稳定的。客户名单上的客户信息应当是具体而明确的，是有着独特的交易要求和习惯的，从而有别于普通客户。而且该客户名单在一定时期内应当是相对固定的，不会轻易改变。长期性和稳定性是客户名单构成商业秘密的不可缺少的基本属性。业务双方有时会签订长期供货合同，或者虽无合同，但客户一旦有需求，就会直接选择该经营者供货，而不是选择他人，购销双方之间已形成一种一对一的关系。这种稳定的关系会给经营者带来稳定的利润和竞争优势。有时，产品的销售渠道是公开的，但经营者与客户之间未必能形成这样的直接联系。偶然的、临时的、一次性的客户不具备长期性和稳定性的特征，不能认为是商业秘密。因此在确定客户名单是否构成商业秘密时，应当把该名单的独特性和稳定性纳入考察的范围。
⑵、价值性和实用性，即通过对该客户名单商业秘密的使用，能为权利人带来相应的经济利益或者竞争上的优势。
价值性是商业秘密必具的特征。而且其价值可以是已经体现或正在体现的，也可以是潜在的、将会体现的价值。但这种价值必须是客观的，如果仅仅是权利人主观上认为有价值，而客观上没有实际的价值，则不能构成商业秘密。
实用性要求该商业秘密必须能够用于使用，从而产生实际的经济价值。实用性并不要求权利人对商业秘密的现实利用，只要该信息满足应用的充分条件即可。没有实用性的经营信息和技术信息，不能称之为商业秘密。抽象的概念、原理、原则，如不能转化为具体的可以操作的方案，是不能成为商业秘密从而获得法律保护的。
在付出了时间、资金和劳动的基础上而获取的客户名单，通常会大大增加交易的机会，为客户名单的拥有者带来经济利益和竞争优势，从而具有价值性和实用性。
⑶、保密性，即权利人基于对该客户名单商业秘密的性质的明确认识，对其进行了管理，采取了合理而适当的措施以保守秘密。第三人如果不采取不正当的方式或者不付出相应的代价是无法获得该名单信息的。没有采取适当的保密措施而乱丢乱放的客户名单显然不能成为商业秘密。
保密性是商业秘密的核心要件。商业秘密的合法控制人必须采取了保密措施，因为秘密一旦泄漏，就会失去其存在的经济价值。保密措施是判断商业秘密存在的外在标志，如果权利人对该客户名单根本没有采取保密措施，他人通过正常渠道即可轻易得到，其本身就不构成秘密。权利人是否采取了保密措施，是客户名单能否成为商业秘密的前提条件。法律不要求权利人的保密措施是天衣无缝的，而应该是合理而适当的。所谓合理的保密措施，就是该措施应（a）足以使竞争对手或其他人通过正常、合法手段无法获取商业秘密；（b）足以使保密义务人清楚自己的保密义务。如何认定权利人采取的保密措施是合理的呢？首先，权利人须有将该信息作为秘密保护的主观意识，如果权利人本身都不将该信息作为商业秘密来看待，法律就没有必要将该信息作为商业秘密来保护。其次，权利人仅具有主观上的保密意识还不够，他还必须采取客观的保密措施，有关保护措施应当是明确、明示的，并能够具体确定商业秘密的范围、种类、保密期限、保密方法以及泄密责任。如订立保密协定、建立保密制度等。总之，如果权利人提出了保密要求，其职工或相关的其他人知道或应当知道权利人存在着商业秘密，那么其职工或其他相关人就应当承担保密义务，此时权利人的保密措施在当时当地的条件下就是合理的，法律就应该予以尊重。
综上所述，在司法实践中，如果一份客户名单经过以上方面的审查，认为其已经具备了相应的秘密性，价值性和实用性要求，并且采取了合理而适当的保密措施，就可以认为该客户名单就具备了商业秘密性的要求，对其商业秘密性就可以予以认定，使其得到法律的充分保护。
农业部办公厅关于印发《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》的通知
农办渔［2007］41号
沿海各省、自治区、直辖市计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
为统一“全国近海渔业安全救助通信网”（以下简称“通信网”）新型船用调频无线电话机技术指标，提高产品性能，发挥通信网各项功能，我部组织制订了《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
农业部办公厅
二○○七年五月二十二日
渔业船用调频无线电话机（27.5—39.5MHz）
通用技术规范（试 行）
（2007年4月）
目 录
1 主题内容与适用范围…………………………………………………………………......2
2 引用标准…………………………………………………………………………………….2
3 术 语……………………………………………………………………………………. ….3
4 标准试验条件………………………………………………………………………………4
5 技术要求…………………………………………………………………………………….5
5. 1 一般要求 ………………………………………………………………………………..5
5. 2 功能要求…………………………………………………………………………………7
5.3 电性能要求…………………………………………………………………………… …8
5. 4 对环境的要求…………………………………………………………………………10
5. 5 结构工艺的一般要求…………………………………………………………………11
5. 6 安全要求…………………………………………………………………………………11
5. 7 环境实验要求……………………………………………………………………………11
5. 8 可靠性要求 …………………………………………………………………………….12
6．信 令…………………………………………………………………………………………13
6. 1 DSC的编码………………………………………………………………………………13
6. 2 纠错与检错编码………………………………………………………………………….13
6. 3 DSC呼叫序列的组成……………………………………………………………………14
6. 4 调制方式………………………………………………………………………………….21
6. 5 通信信道………………………………………………………………………………….21
6. 6 工作过程………………………………………………………………………………….21
7．实验方法…………………………………………………………………………………….21
8．质量评估规则……………………………………………………………………………… 22
9．检验规则…………………………………………………………………………………. ..22
10．标志、包装、运输、储存……………………………………………………………….. 22
附录1 信道划分………………………………………………………………………………..23
附录2 .DSC 编码表……………………………………………………………………………23
1．主题内容与适用范围
本规范规定了渔业船用调频无线电话机（27.5—39.5MHz）的术语、功能、性能、技术要求、试验方法、质量评定规则及包装运输等。
2．引用标准
GB/T 15844.1 移动通信调频无线电话机 通用技术条件
GB/T 12192 移动通信调频无线电话发射机测量方法
GB/T 12193 移动通信调频无线电话接收机 测量方法
GB/T 15844.4 移动通信调频无线电话机质量评定规则
GB/T 15842 移动通信设备安全要求和试验方法
GB/T 9410 移动通信天线通用技术规范
SC/T 7002.2 船用电子设备环境试验条件和方法 高温
SC/T 7002.3 船用电子设备环境试验条件和方法 低温
SC/T 7002.5 船用电子设备环境试验条件和方法 恒定湿热
SC/T 7002.7 船用电子设备环境试验条件和方法 盐雾
SC/T 7002.8 船用电子设备环境试验条件和方法 正弦振动
SC/T 7002.9 船用电子设备环境试验条件和方法 碰撞
SC/T 7002.10 船用电子设备环境试验条件和方法 外壳防护
SC/T 7002.12 船用电子设备环境试验条件和方法 长霉
GB/T 14013 移动通信设备运输包装
GB/T2260-1995国家行政区划代码
渔业船舶法定检验规则
3．术语
3.1基站式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，作为无人值守基站固定使用的无线电话机，简称基站电台。
3.2基地式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，作为通信站使用的无线电话机，简称基地台。
3.3 固定式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，供室内外用户固定使用的无线电话机，简称固定台。
3.4移动式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中 ，供用户在行进中或随意地点停留时使用的无线电话机，简称移动台。
3.5渔业船用无线电话机
安装在渔业船舶（渔船、运输船、冷冻船、渔业执法船、渔业公务船等）上，并由船上电源供电和使用船上天线的移动式无线电话机，简称船台。
3.6便携式无线电话机
一种便于个人携带（手提或佩带），并由机内电源供电和使用本机自配天线的移动式无线电话机，简称便携台。
3.7单工无线电话机
一种发射和接收只能交替工作的无线电话机，此时发射和接收可以工作在同一频率，也可以分别工作在不同频率，简称单工台。
3.8双工无线电话机
一种发射和接收能同时工作的无线电话机，简称双工台。
3.9多信道值守
在接收状态，能同时监示遇险呼叫信道和工作信道，当遇险呼叫信道上有遇险呼叫信号时就自动接收遇险信息。
3.10只收信道
通过技术手段实现，能正常接收，但不能进行发射的信道。
3.11不可控信道
操作者无法选择，而只有在话机根据信令要求自动选择的信道。
3.12特许授权用户信道
经农业部渔业无线电管理部门授权的用户使用的信道。
3.13信令
控制各项功能的数字命令。
3.14 渔船识别码
用于区别每艘渔船而规定的每搜渔船特有的数字编码。
4．标准试验条件
4.1大气条件
4.1.1标准大气试验条件
标准大气试验条件按GB 12192 第3.3.1条。
4.1.2标准基准条件
标准大气基准条件按GB 12192 第3.3.2条。
4.1.3标准大气仲裁条件
标准大气仲裁条件按GB 12192 第3.3.3条。
4.2标准试验信号
4.2.1最大允许频偏
本标准规定25KHz信道间隔为±5KHz。
4.2.2发射机标准试验信号
发射机标准试验信号按GB 12192第4.1.1～4.1.4条。
4.2.3接收机标准试验信号
接收机标准试验信号按GB 12193第4.2～4.6条。
4.3标准日工作循环条件
标准日工作循环按GB 12192第3.4条。
4.4基本电源的标准条件
基本电源的标准条件按GB 12192第3.2条。
4. 5标准设备端口负荷条件
4. 5. 1发射和接收其设备射频端口阻抗应为50Ω。
4. 5. 2配有连接天线端口的发射机的输出信号测量配置，按GB 12192第4.2条。
4. 5. 3配有连接天线端口的接收机与输入信号源的馈接，按GB 12193第4.1条。
4. 5. 4汇接多个射频输入信号源的匹配汇接网络，按GB 12193第4.7条。
4.6标准预加重和去加重条件
4.6.1发射预加重条件
发射预加重条件按GB 12192第4.1.6条，本标准规定25KHz信道间隔发射预加重特性为每倍频程增加6dB(在300～3000Hz频带内)。
4.6.2接收去加重条件
接收去加重条件按GB 12193第4.12条，本标准规定25kHz信道间隔接收去加重特性为每倍频程减少6dB(在300～3000Hz频带内)。
4.7标准静噪条件
标准静噪条件按GB 12193 第4.11条。
4.8有效电池寿命
4.8.1本标准中所用的“有效电池寿命”和“终止电压”只适用于便携式无线电话机。它们是为某种电池组用于某种无线电话机时定义的，其数值可能与电池制造厂所定义的电池终止电压和电池寿命不相同。
4.8.2终止电压，是指无线电话机性能降低到下列规定值之一时的电池加载电压值：
a.发射机载波输出功率比额定值降低3dB;
b.接收机参考灵敏度比额定值恶化6dB;
c.载波频率容差超过规定的容许值。
（注：终止电压不得低于电池制造厂规定的电池终止电压值）
4.8.3有效电池寿命，是指无线电话机以新的或充足电的无线电话机产品标准中规定配用的电池组供电，按标准日工作循环进行工作，到达终止电压的工作时间。
（注：通常有效电池寿命的“一天”（即1d）是指按标准日工作循环工作的时间）
5．技术要求
5.1一般要求
5.1.1渔业船用无线电话机的载波频率应遵守国家有关频率配置的规定:
a.频率覆盖范围
话机的频率覆盖范围为27.5－39.5MHz，信道间隔为25KHz。
b.频率与信道号的对应关系
从27.5－39.5MHz按25kHz信道间隔划分为480个信道，信道号依次为1至480。（见附录一）
其中：221号信道（33.000MHz）为ASK调制信令信道；
223号信道（33.050MHz）为遇险求救话音通信信道；
225号信道（33.100MHz）为气象与海况只收信道；
231号信道（33.250MHz）为MSK调制紧急呼叫信令信道；
236号信道（33.375MHz）为MSK调制非紧急呼叫信令信道；
238号信道（33.425MHz）为MSK调制非紧急呼叫信令信道。
渔船用话机在221号信道至240号信道共２0个信道，除了221号信道、223号信道、225号信道、231号信道、236号信道、238号信道外其余信道为用户不可控信道，225号信道为只收信道。
5.1.2调制方式
本话机话音通信采用模拟调频制式，信道间隔25KHz；信令通信采用两种方式：第一种为兼容原信令的300BPS的ASK调制方式，第二种为1200BPS的MSK调制方式；即应符合１６K０F3E－300F2D（ASK）/1K2F2D（MSK）。
5.1.3无线电话机音频范围规定为300～3000Hz。
5.1.4无线电话机的供电方式和电源标称电压应遵守如下的规定：
a.船台必须具有外接标称24V直流电源供电接口，并标明负极接地；
b.基站电台、基地台和固定台应采用交流市电供电方式，但须另有采用标称值24V直流电源供电接口（负极接地）；
c.便携台应采用机内电池供电方式，其电池类型和电源标称电压应在产品标准中明确规定；
d.特殊情况由供需双方商定，可容许由其他方式或其他标称电压值进行供电，并具有相应外连接口。
5.1.5当供电电源处于最小工作电压或最大工作电压时，无线电话机的性能降低不能超过如下的规定极限：
a.发射机载波输出功率变化比实测值不超过3dB；
b.接收机参考灵敏度比实测值恶化不超过6dB；
c.载波频率容差不超过规定的容许值；
d.接收音频输出失真不超过规定的容许值。
5.1.6渔船识别码
渔业船用无线电话机必须指配渔船识别码，渔船识别码为11位数字，其中前6位为“渔业船舶证书”发证机关所在省、市、县的国家行政区划代码，后5位为渔船代码。
a.渔船代码
渔船代码的第1位为渔船种类代码，后4位为船号。
b.渔船种类代码
“0”－渔业捕捞船；“1”－养殖生产船；“2”－渔业冷藏运输船；“3”－渔业供油船；“4”－渔业购销船；“5”－渔政船；“6”－渔监船；“7”－代定；“8”－代定；“9”－待定。
c.渔船船号
渔船船号为4位数字，若不足4位，高位以“0”补足。
5.1.7面板
a.船台面板上要有独立的遇险呼叫按键，遇险呼叫按键一律为红色与其他按键还要有明显的区别以易于辨认，并具有防止误触发遇险呼叫的措施。遇险呼叫完成后，面板上应有报警发送确认指示;
b.船台面板上应具有 “天气”按键，代表气象与海况预报专用信道;
c.应在面板或显示屏上标记或显示所操作的功能及状态;
d.在黑暗状态下提供供操作使用的照明。
5.1.8接口
船台应内置GPS模块具备船舶定位功能，并具有相应的GPS天线接口。
船台、固定台、基地台和基站电台的送受话器组和选呼器的配接插头座选择8芯，其芯脚的脚号分配为：1—地，2—发射音频，4—按发控制，5—接收音频，7—外供电源，其余空脚，由产品标准规定。允许根据需要采用其他性能良好，功能多的新型插头座。
5.2功能要求
5.2.1全频段多信道
单机具有27.5MHz－39.5MHz的12MHz频带宽度，480个信道（含不可用特许信道）。
5.2.2多信道值守
船台具有4（多）个信令信道，在接收状态时，应在遇险呼救信道和其他信令信道之间循环扫描，以保证遇险呼救信号和其他呼叫的准确接收。
5.2.3遇险求救报警（遇险呼叫）
船台面板设遇险呼救键，渔船遇险时按动此键即可把本船的船舶识别码，遇险位置（与GPS相连）报告给岸台和周围船台，收到呼叫的岸台和周围船台应能显示出主叫船舶识别码，遇险船船位，同时发出声音报警。报、接警后的电台均自动转换到223号遇险现场通信信道联络。
5.2.4气象、海况紧急警报
当灾害性气象或海况发生时，岸台发出紧急警报。处在接收状态的话机即发出紧急报警声并自动转至225号信道上收听。
5.2.5接收气象与海况预报
船台面板上设置专用键，用于接收岸台在225号只收信道上发布的气象与海况预报。
5.2.6渔政专用信道
在渔政专用话机上设有渔政专用信道，并具有语音加密功能，供渔政业务使用。
5.2.7信道记忆、扫描和全信道扫描
可记忆15个常用信道，并对记忆信道进行逐个扫描接收。对全频段的信道可逐个扫描接收。
5.2.8全呼
是岸台对通信覆盖范围内船台进行的呼叫，用于各种紧急广播。船台收到呼叫后转到指定的信道上收听（船台不发射）。
5.2.9海呼
是岸台对通信范围內的在某一特定海域的船台进行呼叫，船台应答后自动转到指定信道上进行通话。用于紧急广播，遇险船只周围海域的救援船只调动等。
5.2.10群呼
是具有相同群呼码的船台间或岸－船台间的呼叫，呼叫后自动转到随机选取的空闲频道上进行通话。
5.2.11电话（有无线转接）呼叫
岸台发给船台的陆上公网有电话接入的呼叫和船台发给岸台要求接入陆地公网电话的呼叫。
5.2.12选呼
是船台间或岸－船台间的选择性呼叫，应答后自动转到随机选取的空闲频道上进行通话。
5.2.13船位呼叫
岸台对船台的船位要求呼叫，船台收到呼叫后应在规定时间内回传船位信息。
5.2.14报警类型区别
当接收到遇险呼叫、海呼、气象与海况紧急报警、全呼、群呼、电话、选呼时所发出的报警声，声调要有明显区别。
5.2.15屏幕显示
显示屏应能显示：信道号、渔船识别码及经纬度，当接收到遇险呼叫、选呼、群呼信号时应能显示呼叫方的渔船代号、群呼码。当接收到陆(或指挥)台的全呼、海呼信号时应能显示呼救方的代码。
5.2.16保护功能
话机应具有过压、过流、电源极性反接、天线接口开路和短路时不使话机损坏的保护措施。
5.3电性能要求
5.3.1对电源的要求
额定电压为直流24V或直流12V，负极接地。在额定电压的 －10% ~ +30 % 范围内正常工作。
5.3.2天线
频带宽度：12MHz;
天线阻抗：50Ω；
天线驻波比：32 ~34MHz ≤2.0 ；频段宽度内其他频点 ≤2.5.
5.3.3船台性能应符合表1、表2规定的要求。
表1 发射机电性能
