上海市化学工业区管理办法
上海市人民政府
上海市化学工业区管理办法
（2002年1月18日上海市人民政府发布）
第一条（目的）
为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区的建设和发展，根据法律、法规以及本市有关政策，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本办法适用于市人民政府批准设立的上海化学工业区（以下简称化学工业区）。
第三条（区域定位）
化学工业区东起南竹港出海段，西至九二塘，北以沪杭公路为界，南至杭州湾，面积为23.4平方公里。
第四条（建设方向和项目导向）
按照本市经济发展战略与城市总体规划的要求，化学工业区应当建成以石油化工和精细化工为主的专业开发区。
鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励投资建设基础设施和公用配套项目。
第五条（法律保护）
化学工业区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。
第六条（管委会）
本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。
第七条（管委会的职责）
管委会依据本办法和有关行政管理部门委托，行使下列职权：
（一）负责制订和修改上海化学工业区发展规划、计划和产业政策；
（二）负责投资项目、土地使用的审批和建设工程管理；
（三）协调海关、检验检疫、人民银行上海分行、外事等行政管理部门对区内企业的日常行政管理；
（四）为区内企业提供必要的指导和服务；
（五）完成市人民政府交办的其他事项。
第八条(行政事务的归口管理和服务)
管委会负责区内有关行政事务的归口管理，除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对区内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
管委会应当会同市工商局、市环保局、市质量技监局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门，在区内设立相应机构，提供“一门式”服务，并行使相关的行政管理职责。
第九条（开发机构）
上海化学工业区发展有限公司（以下简称发展公司），具体承担化学工业区的开发建设和基础设施的管理，承担招商引资和落户于区内项目报批的事务性工作以及为区内企业、机构提供服务。
第十条（规划的批准和调整）
管委会应当根据本市经济发展战略与城市总体规划的要求，按照石油化工和精细化工的行业特点，制订化学工业区发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
化学工业区发展规划需要调整的，应当按照前款规定报批。
第十一条（环境保护）
进入化学工业区内的项目，应当进行严格的环境影响评估，并采用先进的清洁工艺组织生产，保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。
禁止在区内设立严重污染环境的项目。
第十二条（安全监督管理）
管委会应当配合安全生产监督管理部门、消防部门，按照有关化学危险物品安全管理方面的法律、法规、规章以及规程和标准，在化学工业区内采取封闭管理，配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员，采取各种有效措施，加强对化学危险物品生产、经营、运输、装卸、储存和科研活动的安全监督管理。
第十三条（外资项目审批）
管委会受市外资委的委托，对下列进入化学工业区的外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批投资总额在500万美元以下的限制甲类项目；
（四）审批本条第（一）项、第（二）项和第（三）项外商投资企业合同、章程的变更。
第十四条（内资项目审批）
管委会受市计委的委托，对进入化学工业区的鼓励类、允许类的内资项目进行审批和管理，并报本市有关行政管理部门备案。
第十五条（土地使用权转让合同）
化学工业区内企业、机构需要使用土地，应当与发展公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理土地使用手续。
第十六条（建设工程管理）
化学工业区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标等的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托管委会办理，上海市建设工程招标投标管理办公室负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，化学工业区内属于市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托管委会管理，并负责监督抽查。
第十七条（企业的设立）
在化学工业区内设立企业，材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。
第十八条（提供相关的服务）
化学工业区应当完善中介服务体系，为区内企业、机构提供人才、劳务、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
化学工业区可以依法设立报关、报检等机构，为区内企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第十九条（实施日期）
本办法自2002年2月1日起施行。
齐齐哈尔市农村消防规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市农村消防规定
齐齐哈尔市人民政府第2号令
《齐齐哈尔市农村消防规定》业经齐齐哈尔市人民政府二○○六年四月六日第三十二次常务会讨论通过，自二○○六年五月六日起施行。
市长：林秀山
二○○六年四月六日
第一条 为了加强农村消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和公私财产安全，促进农村和谐社会的健康发展，根据《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 齐齐哈尔市行政区域内的农村消防工作适用本规定。
第三条 各级人民政府应当将农村消防工作纳入当地经济和社会发展规划，保障农村消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第四条 农村消防工作实行消防安全责任制，并由乡(镇)人民政府组织落实。
市、县(市)、区人民政府应当对乡(镇)人民政府落实消防安全责任制的情况定期进行检查、考核，对在消防工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对不达标和发生重、特大火灾的单位实行一票否决。
第五条 公安机关对农村消防工作实施监督管理，由公安消防部门和乡(镇)公安派出所依法实施。
公安消防部门负责对乡(镇)公安派出所进行消防业务指导。
第六条 乡(镇)总体规划中应当含有消防规划。消防规划应当符合国家法律、法规和消防技术标准的要求，并含有消防安全布局、消防供水、消防车道、消防通信等内容。
不符合乡(镇)消防规划的建设项目，建设、规划部门不得办理相关建设和规划手续。
第七条 乡(镇)供电、供水、道路、通信等公共设施建设时，应当与消防设施建设同步进行。
村(屯)应当进行消防车道的建设，确保消防车的通行畅通。村民建房、挖坑、堆放柴、饲草等，不得堵塞消防通道和占用防火间距。
第八条 每个村(屯)应当确保有不少于两处的消防车加水点并应当落实维护责任。
第九条 村民使用的电气设施应当符合质量标准，由持有安全操作证的电工统一安装、检修和维护。电、气焊的操作人员应当经有关部门培训合格并持证操作。
第十条 村民的火炉、火炕(墙)、烟道应当定期检修、疏通，烧荒、沤粪、祭祀等野外用火应当报村民委员会登记，做好防护工作。
燃放烟花爆竹、吸烟、动用明火应当远离易燃易爆化学危险物品存放地以及柴草、饲草垛堆放地等危险区域。
第十一条 凡遇五级以上大风天等高、强火险天气，严禁室外吸烟和动用明火。
乡(镇)和村(屯)应当通过各种方式宣传消防知识，针对重点部位、场所，明确干部和派出所干警消防安全责任，督促落实有关大风天等高、强火险天气消防工作的各项规定。
第十二条 村民委员会应当督促未成年人、精神病患者等非完全民事行为能力人和其他弱势群体的监护人履行监护职责，并将有关人员名单报当地派出所备案，作重点管理。
第十三条 村民存放的汽油、煤油不得超过10公斤，存放的柴油不得超过180公斤，并应当存放在无火、无电源的房间内。
严禁自行拆修液化石油气钢瓶及炉具设备，严禁倾倒液化石油气残液。
第十四条 每户村民除在村内适当留有少量的柴草、饲草外，生活所用的柴草、饲草垛一律实行村外安全区域存放制度。
村民留有的柴草、饲草量以每户50．0公斤(或计算为体积)为中间基数，具体数量由县(市)、区人民政府根据本地情况确定并报市级人民政府备案。
柴草、饲草垛村外存放区域应当在常年主导风向的下风向并与村民住宅区保持50米以上的距离。
第十五条 对春防、冬防、收获期等重点防火期以及庙会、集会等重大活动，村(屯)应当制定消防安全预案，加强消防安全检查并报乡(镇)公安派出所备案。
第十六条 村(屯)应当设置不少于一处的固定消防宣传标志和消防宣传园地，县(市)、区、乡(镇)政府应当定期利用广播、报纸等宣传消防安全常识、增强村民的消防安全意识。
中小学校每学期应当开设不少于四课时的消防安全知识课。
第十七条 乡(镇)人民政府可以根据当地经济发展情况和消防工作的需要，按照国家消防法规的要求，建立专职消防队。
专职消防队由乡(镇)公安派出所管理和调动，受公安消防部门监督和指导。
第十八条 专职消防队的人员、装备及营房，可视情况分为甲、乙、丙三级：
(一)甲级队应当装备水罐式消防车1台，总人数不少于5人，有固定防寒车库；
(二)乙级队应当装备汽车或拖拉机牵引的3—5吨水罐车1台，并配有机动泵，总人数3—5人，有固定防寒车库；
(三)丙级队应当装备汽车或拖拉机牵引的1—2吨水罐车1台，并配有机动泵，总人数3—5人，有指定防寒车库。
第十九条 县(市)、区人民政府应当建立本辖区乡(镇)专职消防队的联动机制，并由当地公安消防部门统一调动，扑救本地大面积火灾。
第二十条 专职消防队所需装备和人员工资、医疗、保险等各项费用可由县(市)、区人民政府根据当地经济发展情况每年给予一定数额的资金保证，不足部分由乡(镇)人民政府组织本行政区域内的单位和个人多渠道解决。
第二十一条 专职消防队扑救火灾所消耗的燃料、灭火剂和器材等损失，经当地公安消防部门核定后，由火灾责任单位给予补偿。火灾责任单位无力补偿的，由火灾责任单位所在地的乡(镇)人民政府给予适当补偿。
第二十二条 乡(镇)区域内的企、事业单位应当普遍建立群众性义务消防队，配备灭火器材，制定扑救预案，扑救初起火灾。
50人以下(含50人)的单位，义务消防队的人数不应当少于单位总人数的50％；200人以下(含200人)的单位，义务消防队的人数不应当少于单位总人数的30％；200人以上的单位，义务消防队的人数不应当少于单位总人数的20％。
年满18周岁的成年人有参加消防组织的义务。
第二十三条 村(屯)应当建立多种形式的村民联防组织，制定制度和职责，对消防安全情况进行自查，接受村民委员会领导和监督。
第二十四条 违反本规定，乡(镇)、村(屯)没有进行消防道路、水源等公共消防设施建设和维护管理的，责令限期改正，逾期未改正的，对单位处500一1000元罚款，对责任人视情节处200元以下罚款或警告。
第二十五条 违反本规定不按要求用火、用电或在危险区域燃放烟花爆竹、吸烟、动火的，对有关人员视情节处200元以下罚款或警告。
第二十六条 违反本规定，乡(镇)、村(屯)没有按规定进行五级以上大风天等高、强火险天气消防宣传和检查的，对单位处200一500元罚款，对责任人视情节处200元以下罚款或警告。
第二十七条 违反本规定，村民的柴草、饲草垛没有按要求在村外存放的，责令限期改正；逾期未改正的，对有关人员视情节处200元以下罚款或警告。
第二十八条 违反本规定，乡(镇)、村(屯)没有按要求设置固定消防宣传标志、开设消防宣传园地的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处500一1000元罚款，对责任人视情节处200元以下罚款或警告。
第二十九条 本规定各项处罚，由公安消防部门和乡(镇)公安派出所依法实施。
第三十条 本规定自2006年5月6日起施行。
第三十一条 各县(市)、区人民政府可根据本规定，制定具体实施细则。
