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四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》的通知



各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市政府各部门，有关企事业单位：

　　《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》已经市政府六届八十七次常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月二十一日



德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）



　　第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的合法权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称办事公开，是指本市依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位（以下统称公共企事业单位），依法向公民、法人或者其他组织公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。

　　第三条 本市行政区域内的教育、医疗、供水、供电、供气、电信、计划生育、邮政、公共交通等与社会公众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，适用本办法。

　　第四条 市政务公开领导小组负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。

　　各县（市、区）政务公开工作领导机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。

各级行业主管部门具体负责组织、指导、检查所属公共企事业单位办事公开工作；　　各级监察部门负责监督检查本办法的实施。

　　第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和利于监督的原则。

　　第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：

　　（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；

　　（二）服务项目、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；

　　（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；

　　（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；

　　（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；

　　（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；

　　（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；

　　（八）法律、法规、规章确定必须公开的其他事项。

　　第七条 公共企事业单位办事公开内容，严格按照“谁制作，谁发布，谁负责”的原则进行公开。

　　第八条 公共企事业单位在按照本办法实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　第九条 公共企事业单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容。但是，经权利人同意公开或者经行业主管部门认定不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。

　　第十条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据具体内容的特性采取以下方式进行公开：

　　（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；

　　（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；

　　（三）对外公开的咨询、服务电话；

　　（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；

　　（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；

　　（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；

　　（七）其他便于公众知晓的方式。

　　第十一条 本市各级政府门户网站应当开设公共企事业单位办事公开专栏，并适时维护，保证链接畅通。

　　第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新。

　　办事公开指南应当包括主动公开内容分类、编制体系、获取方式、工作机构及联系方式等事项。

　　办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。

　　公用企事业单位编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。

　　第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。

　　第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写申请书，申请人签字确认。申请应当包括下列主要内容：

　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

　　（二）申请办事公开的内容描述；

　　（三）申请办事公开的形式要求。

　　公民、法人或者其他组织向公共企事业单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等办事公开内容的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

　　公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。

　　第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：

　　（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；

　　（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；

　　（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　（四）申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的内容。

　　（五）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；

　　（六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

　　第十六条 公共企事业单位受理公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，因特殊原因需要延长期限的，经单位分管负责人同意，可以延长，但延长期限最长不超过15个工作日。

　　第十七条 受理公开申请的企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请后5个工作日内书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。

　　第十八条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。

　　第十九条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第二十条 申请人有阅读、行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。

　　第二十一条 公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经单位负责人审核同意，可以酌情减免。

　　第二十二条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由行业主管部门报请同级政务公开工作领导机构予以通报批评，或者请同级监察部门追究直接责任人和主要负责人的责任。

　　第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第二十四条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。

　　第二十五条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。

　　第二十六条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。

　　第二十七条 本办法自2012年2月21日起施行，有效期二年。




福建省人大常委会


福建省专业技术人员继续教育条例
福建省人大常委会


（1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年10月4日公布 1996年1月1日起施行）


第一条 为促进专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员的素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的企业、事业单位中从事专业技术工作的在职专业技术人员（含专业技术管理人员）。

第三条 继续教育是指对在职专业技术人员进行知识技能补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。其主要任务是使专业技术人员结合本职工作学习新理论、新技术、新方法、新信息，提高业务技能、创造能力和管理水平。
第四条 继续教育应贯彻国家的教育方针，坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 省人事行政部门是全省继续教育主管部门，负责全省继续教育的规划、管理、协调、指导、检查和监督工作；市（地）、县（市、区）人事行政部门负责本辖区继续教育的组织、管理、协调、指导、检查和监督工作。
省教育行政部门协同省人事行政部门对全省专业技术人员继续教育工作进行指导和协调。
省、市（地）、县（市、区）人民政府各部门根据全省继续教育的规划负责本系统所属企业、事业单位继续教育计划的制定、实施和管理工作。
新闻出版、广播电视等部门应做好继续教育的宣传工作。
第六条 专业技术人员享有下列继续教育的权利：
（一）高、中级职称的专业技术人员每年脱产接受继续教育学习的时间累计不少于72学时（12天），初级职称的专业技术人员累计不少于42学时（7天）。继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致，一个周期内的学习时间可以集中使用也可以分散使用；
（二）脱产学习期间享受国家规定的工资福利待遇；
（三）当继续教育权利受到侵害时，有权向所在单位上级行政主管部门或人事行政部门提出申诉。
第七条 专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
（一）遵守有关继续教育的法律、法规和规定；
（二）服从所在单位继续教育的安排，完成继续教育任务；
（三）接受继续教育后，应按有关规定继续为所在单位服务。
第八条 专业技术人员所在单位应履行以下职责：
（一）贯彻继续教育的法律、法规和政策，制定本单位继续教育计划和管理办法，并组织实施。接受上级主管部门或人事行政部门的检查、指导和监督；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的时间和国家规定的工资福利待遇，提供必要的学习经费和其他条件；
（三）按规定登记、检查和考核专业技术人员接受继续教育情况。
第九条 企业、事业单位可根据需要同在国内连续脱产学习半年以上或半脱产一年以上及派出国（境）外进修学习的专业技术人员，就接受继续教育后的服务等事项订立书面合同。
第十条 继续教育内容应具有针对性、实用性和先进性，应根据本单位长远规划和近期工作需要以及专业技术人员的知识结构、业务水平的实际情况确定。
第十一条 继续教育应多渠道、多层次、多形式进行。
继续教育以参加本单位、本系统组织的学习和有计划、有指导、有考核的自学为主。有计划、有指导、有考核的自学时间计为脱产接受继续教育学习的时间。
有条件的单位还可组织专业技术人员通过以下形式接受继续教育：
（一）参加高等院校、科研单位、学术团体和继续教育管理部门举办的各种进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位学习；
（三）参加国内外学术会议和学术讲座；
（四）出国（境）进修；
（五）参加函授、刊授、夜大、电大学习等。
第十二条 依托高等院校、科研院（所）、社会团体、大中型企业设立的培训机构和其他有条件的培训机构建立继续教育基地，完善继续教育实施网络。
第十三条 继续教育的师资队伍应坚持专、兼职相结合以兼职为主的原则。可聘请有较高理论水平、具有丰富实践经验的专家和具有高中级专业技术职称的人员担任兼职教师。
第十四条 省人事行政部门应指导协调有关业务主管部门制订继续教育科目指南和编写教材的工作。
第十五条 继续教育经费按下列途径筹措：
（一）省、市（地）、县（市、区）人民政府财政部门应根据财力将继续教育主管部门的继续教育工作经费列入年度财政预算；
（二）企业、事业单位继续教育经费应在规定的职工教育经费中安排，其中企业开发新技术、研究新产品的继续教育费用，可在管理费用中安排；
（三）省人事行政部门可依法建立继续教育基金；
（四）接受社会各界捐资赞助。
第十六条 实行继续教育证书制度。各部门、各单位应按专业技术人员管理权限进行登记，作为连续记载专业技术人员接受继续教育情况的凭证。
第十七条 建立继续教育考核制度。各部门应将对所属企业、事业单位继续教育的考核纳入领导任期目标责任制。
企业、事业单位应将对专业技术人员接受继续教育情况的考核结果记入业务考绩档案，作为专业技术人员聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。
第十八条 在继续教育工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或人事行政部门给予表彰和奖励。
专业技术人员所在单位对在继续教育学习中成绩显著的人员，应进行表彰和奖励。
第十九条 对违反本条例第八条第（二）项规定的单位由县级以上人事行政部门予以警告并责令限期改正；情节严重，拒不改正的，由县级以上人事行政部门处以3万元以下的罚款；对负有直接责任者，由县级以上人事行政部门或其主管部门依法予以行政处分。
第二十条 专业技术人员违反本条例，有下列行为之一的，所在单位可根据不同情节，分别给予通报批评、不予报销学习费用或责令退还学习费用、缓聘或解聘其专业技术职务等处理。
（一）不服从本单位继续教育学习安排的；
（二）未经单位批准，擅自放弃学习的；
（三）学习期间违反有关规定造成不良影响的；
（四）未完成继续教育学习任务，修业不合格的；
（五）接受继续教育后不按规定为所在单位服务的。
第二十一条 对不服人事行政部门依照本条例第十九条的规定所处的行政处罚的单位，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
对不服人事行政部门或有关主管部门依照本条例第十九条规定所处以的行政处分的当事人，可在接到处分决定之日起十五天内向原处理机关申请复核，也可向同级人事行政部门或行政监察机关提出申诉。在复核或申诉期间不停止处分的执行。
第二十二条 本条例第二条所称的企业包括本省境内的国有企业、集体企业、外商投资企业、乡镇企业、私营企业。
中央属及外地驻闽企业、事业单位参照本条例执行。
第二十三条 省人事行政部门可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准实施。
第二十四条 本条例应用解释权属省人事行政部门。
第二十五条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年10月4日