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劳动部 国家计委


劳动部、国家计划委员会关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行）
1992年10月10日，劳动部、国家计委

根据国务院关于选择一批大型企业集团进行试点的决定精神，对国家试点企业集团劳动工资的有关问题，提出如下实施办法。
一、企业集团要认真执行国家的劳动政策法规，按照转换经营机制的要求，深化劳动、工资、社会保险制度改革，建立起与社会主义市场经济相适应的劳动用人、工资分配、社会保险和培训考核制度。
二、企业集团劳动工资计划实行单列的，按照分级管理的原则进行管理。在国家计划中单列的，由国家有关部门负责管理；在省级计划中单列的，由其所属省、自治区、直辖市负责管理，并抄报国家有关部门备案。
三、在国家计划中单列的企业集团，其工资总额的确定分别采取下列办法：
——实行工资总额与经济效益挂钩办法的，由国家有关部门核定经济效益指标基数、工资总额基数和挂钩浮动比例，根据经济效益实际情况提取相应的工资总额，并自主安排使用。要不断改进完善工效挂钩办法，逐步取消在挂钩工资总额之外提取和列支的工资项目。国家不再对其实发工资总额实行指令性计划指标的控制，企业集团可自主决定其《工资基金管理手册》中的年度工资总额计划数。
——经批准实行股份制试点或比照外商投资企业管理办法的，在坚持工资总额增长幅度低于本企业集团经济效益（以实现利税为主要指标）增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业集团劳动生产率（按不变价计算的净产值指标）提高幅度的前提下，其年度工资总额可自主确定并安排使用。其工资总额基数由企业集团提出，报国家有关部门核定，工资总额的发放情况，要记入《工资基金管理手册》。
——实行基本工资总额包干、奖金随企业留利浮动办法的，其《工资基金管理手册》中的年度工资总额计划数由劳动部下达。在核定的工资总额数额内，企业集团有权自主分配。
——未实行上述办法的，由国家有关部门按现行办法确定下达工资总额计划，其职工人数计划的建议要报劳动部审批。
四、在省级计划中单列的企业集团，其劳动工资计划由所属省、自治区、直辖市按在国家计划中单列的原则实行管理。
五、在国家计划中单列的跨地区（省）的企业集团，其劳动工资计划，由集团核心企业参照国家计划的要求确定，并抄送有关省、自治区、直辖市劳动部门，在省级计划中单列的跨地区（省）企业集团，其劳动工资计划，由集团核心企业所在地区（省）的劳动部门商成员企业所在地区（省）劳动部门后统一办理，并抄报劳动部备案。
六、企业集团的职工人数主要通过工资总额进行间接调控。除国家政策另有规定外，可按照增人不增工资总额、减人不减工资总额的原则，自主编制并实施劳动计划；可自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量，并到劳动部门办理有关手续；从农村招用劳动力的具体管理办法和审批程序，要按照各省、自治区、直辖市的规定执行。
七、企业集团要积极推行全员劳动合同制。集团的各成员企业要在搞好优化劳动组合（合理劳动组合）和岗位合同化管理的基础上，逐步实行全员劳动合同制，全体职工都与企业签订劳动合同或聘用合同。
八、企业集团可根据生产经营需要和职工劳动特点，自主确定工资制度，有条件的可实行岗位技能工资制，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献，合理安排各类职工的工资关系，把职工的劳动报酬与劳动成果紧密结合起来。企业集团可以按照国家有关政策，自主确定、采用适合本企业特点的具体分配形式。在国家计划中单列的企业集团，其工资改革方案要报劳动部备案。全民所有制集团及其核心企业领导干部的工资，要按照劳动工资管理体制，先由劳动部门审核，再按照干部管理权限审批。
九、企业集团应以其成员企业为单位，参加单位所在地的职工养老保险费用、待业保险费用的地区统筹（经国家批准参加系统统筹的除外）。企业集团要按国家有关规定，逐步实行职工个人缴纳养老保险费的制度，有条件的可以实行企业补充养老保险制度。
十、本实施办法适用于试点企业集团内的核心企业和紧密层企业。半紧密层企业和松散型联系等其它成员企业，仍执行国家对不同所有制企业制定的现行劳动管理政策法规。
十一、本实施办法由劳动部负责解释。
十二、本办法自发布之日起实施。


劳动部


劳动部办公厅关于印发集体合同审核管理工作流程图及系列表格的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了统一和规范劳动行政部门的集体合同审核管理工作，我们制定了集体合同审核管理工作流程图及集体合同审核管理系列表格（附后）。现印发给你们，并作简要说明如下：
一、集体合同审核管理工作流程图。该图是按照报送、登记、审核、通知、备案的顺序来表达集体合同管理工作流程的，从而使集体合同管理工作的程序和基本环节一目了然。
二、集体合同报送审核登记表（表1）。该表主要反映集体合同报送劳动行政部门以及劳动行政部门对集体合同的审核情况。本表由各省市按地区填写。按照一个企业只有一个集体合同编号的原则设计合同编号，登记序号由劳动行政部门根据收到集体合同的时间顺序来设定。审核结果
一栏可填“通过”或“未通过”。
三、集体合同审核表（表2）。该表由劳动行政部门内部有关业务机构对集体合同的相关条款进行审核使用。
四、集体合同审核意见汇总表（表3）。该表由集体合同审核的主管机构汇总有关业务机构审核意见使用。
五、集体合同审核意见书（表4）。凡集体合同经审核未通过的，由审核集体合同的主管机构填写此表并通知企业。
六、集体合同审核通知书（表5）。凡集体合同经审核通过的，由劳动行政部门填写此表并通知企业。
七、集体合同变更、解除审核表（表6）。集体合同在履行过程中，遇有变更或解除的情况，由集体合同双方填写此表。劳动行政部门对集体合同变更或解除进行审核，以确定变更或解除是否合法有效。
八、集体合同备案登记表（表7）。该表用于劳动行政部门对经审核通过的集体合同进行备案。
九、集体合同报送审核情况统计表（劳统合同〔97〕1号）。该表是下级劳动行政部门向上级劳动行政部门按季反映集体合同报送审核情况的专用表格。原《集体合同报送审核情况统计表》（劳关司函〔1996〕12号）停止使用。
十、集体合同管理工作统计表（劳统合同〔97〕2号）。该表用于劳动行政部门对审核通过的集体合同的条款内容进行分析研究。
各地劳动行政部门要依照集体合同审核管理工作流程图所示的程序及表1至表7规定的格式，做好集体合同的报送、登记、审核、通知、备案等管理工作；同时按要求填报《集体合同报送审核情况统计表》和《集体合同管理工作统计表》。
附件：1．集体合同审核管理工作流程图
2．集体合同报送审核登记表
3．集体合同审核表
4．集体合同审核意见汇总表
5．集体合同审核意见书
6．集体合同审核通知书
7．集体合同变更、解除审核表
8．集体合同备案登记表
9．集体合同报送审核情况统计表
10．集体合同管理工作统计表

附件1：集体合同审核管理工作流程图

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｜ ｜ ｜ ｜ 合 ｜ ｜ ｜ ｜ 合
｜新签、续订｜ ｜ 对主体资格和 ｜ 格 ｜ 分部门对集体 ｜ ｜汇总集体合｜ 格
｜集体合同文｜－－→｜ 协商程序进行 ｜－－→｜ 合同条款进行 ｜－－→｜同审核意见｜－－→
｜本及其说明｜ ｜ 审核 ｜ ｜ 审核 （表2） ｜ ｜ （表3）｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－
－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－ －－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜不｜ 不｜ 不｜ ｜
｜合｜ 合｜ 合｜ ｜
｜格｜ 格｜ 格｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜→
｜ ｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 集体合同报送 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－→｜ 登记表 ｜←－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－→｜ （表1） ｜
｜ ｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜ 变更、解除集 ｜ ｜ 对资格、程序 ｜ ｜填写集体合同变 ｜ 合格
｜ 体合同文本及 ｜－－－－－→｜ 和内容进行审 ｜－－－－－→｜更、解除审核表 ｜－－－－－
｜ 其说明 ｜ ｜ 核 ｜ ｜ （表6） ｜ ｜
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
不｜ 不｜
不｜ ｜
合｜ 合｜
合｜ ｜
格｜ 格｜
格｜ －－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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｜ ｜
｜签发集体合同审｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜核通知书并通知｜－－－－－－－－－－－ ｜
｜ 企业（表5）｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜
↓ ｜
－－－－－－－－－ －－－－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜集体合同报送 ｜ ｜
｜签发集体合同审｜ ｜审核情况统计 ｜ ｜
｜核意见书并通知｜－－－－－→｜表（劳统合同 ｜ ｜
｜ 企业（表4）｜ ｜〔97〕1号）｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜
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｜集体合同备 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－→｜ 案登记表 ｜←－
｜ （表7） ｜
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↓
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｜ ｜
－→－－－－－－－－ ｜ 集体合同管理 ｜
｜ 通知企业 ｜ ｜ 工作统计表 ｜
－→－－－－－－－－ ｜ （劳统合同 ｜
｜ 〔97〕2号） ｜
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1997年5月8日