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国家粮食局


关于切实做好地震灾区企业粮食仓储工作的通知

国粮办展〔2008〕84号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：

　　四川汶川地震给部分地区的粮食仓储设施带来严重损坏，为尽量降低因地震造成的损失，确保受灾企业库存粮食安全，增加灾区粮食的有效供给，现就有关事项通知如下：

　　一、抓紧抢救受灾的库存粮食。灾区各级粮食行政管理部门和粮食企业要迅速行动起来，把抢救受灾库存粮食作为当前重要工作来抓，抓紧恢复生产，一手抓救灾，一手抓仓储，尽量减少受灾粮食损失，增加灾区粮食有效供给，确保库存粮食安全。抢救粮食所发生的费用要单独核算。要抓紧清理倒塌仓房内的粮食，并转运到周边条件较好的粮食企业内。受灾地区周边粮食企业要发扬一方有难、八方支援的精神，从人员、设备、资金和材料等方面支援灾区企业生产自救，并做好抢救粮食的接收工作。

　　二、尽快修复受损仓房和设施。灾区各级粮食行政管理部门和粮食企业要抓紧查清灾情，多渠道筹措维修资金和材料，制订维修方案，在确保人员安全的情况下，抓紧仓房、设施和设备维修工作，尽快恢复仓储能力。要优先维修维护正在存储粮食的仓房，防止粮食淋雨、返潮。要积极创造条件，开展代农储粮业务，为受灾农户分忧。要积极开展夏粮收购工作，保护农民利益，力所能及地帮助灾民生产自救。

　　三、重点加强粮情监测工作。地震可能对粮食仓库的屋面防水、地面防潮等造成隐性损坏，在确保人员安全的情况下，粮食仓储企业要加强检查监测，发现问题，及时处理。要加大粮情检测频率，及时掌握粮食储藏状态，防止出现储粮安全事故。要重点关注粮堆的温度和水分变化趋势，对于已经出现储粮安全隐患的粮食，要及时采取通风、倒仓或优先安排出仓加工等措施进行处理，减少粮食损失。

　　四、切实做好安全生产工作。当前全国正处于支援灾区做好灾后重建的关键时期，各地粮食行政管理部门及有关单位要督促粮食仓储企业加强安全生产工作，做好粮食企业的安全保卫工作，加强储粮化学药剂、安全用火、安全用电管理。要严格按规定程序组织生产，预防发生生产事故。地震灾区的企业还要加强受损仓房的裂缝、沉降观测，为科学鉴定提供数据。要全面客观鉴定设施受损情况，科学组织恢复生产，防止在粮食出仓、维修过程和恢复生产中发生次生事故。对于被鉴定为危房的仓房，在加固处理完成前，不得投入使用。
　　　　
　　　　二○○八年五月二十七日

国家安全生产监督管理总局交通部等


安监总管二[2006]47号


关于进一步加强隧道施工安全管理工作的通知



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通厅（局、委），各铁路局，有关中央企业：

　　今年以来，隧道施工重、特大伤亡事故频发，重大未遂伤亡事故时有发生，造成严重的人员伤亡和财产损失。2005年12月25日，国家安全监管总局、建设部、铁道部、交通部、国务院国资委联合下发了《关于加强隧道施工安全管理工作的紧急通知》（安监总管二字[2005]206号），针对隧道施工安全管理提出了明确要求，各有关单位和施工企业加大了监督管理的力度，认真开展了隐患排查和整改工作。但是，仍有一些单位和施工企业重视不够，安全监管责任不落实，防范措施不到位，导致重、特大伤亡事故和未遂伤亡事故不断发生。为进一步加强隧道施工安全管理，防止和有效遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、机械伤害、火灾等重、特大伤亡事故的发生，确保建筑安全生产形势的稳定，现将有关要求通知如下：

　　一、全面落实安全生产责任制，明确职责，加强监管。各级铁道、交通等政府主管部门要确保承担起安全生产监管主体责任，切实加大对隧道施工安全监管力度。建设单位、施工企业、监理公司等要确保承担起安全生产责任主体的责任，特别是建设单位和施工企业的法定代表人要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全安全生产监管体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，确保安全生产。各级安全生产监管部门要确保承担起安全生产综合监管的职责，督促有关部门把安全生产的各项要求落到实处。

　　二、开展隧道施工安全大检查。在春季期间，各有关参建单位要对在建隧道工程进行一次全面自查（合资建设项目由出资者代表负责落实），消除各类事故隐患。自查重点内容：

　　1、建设单位和施工企业的安全生产管理制度、责任制、保证体系的建立和落实情况，《建设工程安全生产管理条例》中各方责任主体的安全责任和义务的执行情况。

　　2、勘察、设计单位执行工程建设强制性标准的情况。

　　3、施工现场爆破器材的储存、保管和使用，高空作业的安全网、安全带、安全帽等防坠落设施，施工用电设备及拉线、接线、开关等配置和防护，长大隧道斜井、竖井、有轨运输安全设施，隧道内不良地质地段的防瓦斯、防突水、防突泥、防塌方冒顶等方案、设施、措施，工地防洪、防火及易燃、易爆品的使用管理等情况。

　　4、隧道施工是否严格按图施工，工程措施是否符合设计要求，防排水措施是否齐全，是否按要求对围岩和初期支护的变形收敛进行量测与及时支护。

　　5、施工车辆交通运输安全情况。

　　6月底以前，有关自查和整改情况，交通系统由项目建设单位按隶属关系报送地方交通主管部门，地方交通主管部门经汇总后报送交通部，同时抄送地方安全生产监督管理部门；铁道系统由项目建设单位直接报送铁道部，同时抄送属地安全生产监督管理部门；交通部、铁道部将有关情况汇总后抄送国家安全监管总局。

　　三、认真开展隧道施工安全专项整治工作。各有关隧道施工建设单位和施工企业要按行业主管部门的统一部署，结合建设工程施工特点，针对突出问题和薄弱环节，开展以预防隧道坍塌等为主的专项整治工作。通过专项整治，坚决遏制隧道施工坍塌、透水、瓦斯爆炸、机械伤害、火灾等重、特大伤亡事故的发生。

　　四、认真做好事故应急救援工作。隧道建设工程的施工企业要克服各种麻痹思想和侥幸心理，认真制定好本企业安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援组织，配备相应的人员和必要的器材，并经常组织演练，提高应急救援和处置能力。

　　五、严格事故查处，健全事故报告制度。要严格按照“四不放过”的原则，对发生的各类事故要严肃查处，深刻吸取事故教训，并举一反三，采取针对性措施，认真整改。各有关部门和单位要建立健全信息统计报告制度，保证渠道畅通，并将责任落实到人，确保反应迅速，报告及时。

二OO六年三月十一日