海关总署、国家经贸委关于下发《鞋盒、烟盒、胶卷盒加工贸易单耗标准》和《报纸加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《鞋盒、烟盒、胶卷盒加工贸易单耗标准》和《报纸加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)128号
广东分署，各直属海关：
现将《鞋盒、烟盒、胶卷盒加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＣＹ001—2000）》和《报纸加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＣＹ002—2000）》印发你们，自2001年5月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年5月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
ＨＤＢ／ＣＹ001—2000
1 范围
本标准规定了以灰底白板纸（商品编号 48025300、48052200、48101200、48102100、48102900）、单面涂布白板纸（商品编号 48058000）为主要原料，加工鞋盒、烟盒、胶卷盒（135型）（商品编号 48192000）所耗用灰底白板纸、单面涂布白板纸的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事彩盒加工贸易的企业以灰底白板纸（商品编号 48025300、48052200、48101200、48102100、48102900）、单面涂布白板纸（商品编号48058000）为主要原料，加工鞋盒、烟盒、胶卷盒（135型）（商品编号 48192000）进行单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
本标准采用以下定义：
单耗指正常生产条件下，加工某一质量单位彩盒所耗用并物化在出口产品上的灰底白板纸、单面涂布白板纸的质量单位数，即净耗。
损耗率指因加工生产工艺要求，在生产过程中所必须耗用但不能物化在出口产品中纸的量占该种纸总投入量的百分比。
3 单、损耗标准
3．1 原料品质规格
应符合相关国家、行业标准或合同对品质的认定。
3．2 产品品质规格
应符合相关国内或国际行业技术标准规定或合同对产品品质的认定。
3．3 单、损耗标准
鞋盒、烟盒、胶卷盒加工贸易单耗标准
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｜ ｜ ｜成品｜ ｜ ｜ ｜原料｜ ｜ ｜单耗｜ ｜
｜序号｜ 成品名称 ｜ ｜商品编码｜ 成品规格 ｜ 原料名称 ｜ ｜商品编码｜原料规格｜ ｜损耗率｜
｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜标准｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48025300｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48052200｜250-550 ｜ ｜ ｜
｜1 ｜鞋盒 ｜千克｜48192000｜不等 ｜灰底白板纸 ｜千克｜48101200｜ 2｜1 ｜19％｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48102100｜ｇ／ｍ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48102900｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜烟盒 ｜ ｜ ｜5．6ｃｍ×2．3ｃｍ×｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2 ｜ ｜千克｜48192000｜ ｜单面涂布白板纸｜千克｜48058000｜ ｜1 ｜23％｜
｜ ｜（硬盒） ｜ ｜ ｜8．6ｃｍ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48025300｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜胶卷盒 ｜ ｜ ｜3．9ｃｍ×3．8ｃｍ×｜ ｜ ｜48052200｜ ｜ ｜ ｜
｜3 ｜ ｜千克｜48192000｜ ｜灰底白板纸 ｜千克｜48101200｜ ｜1 ｜25％｜
｜ ｜（135型）｜ ｜ ｜5．8ｃｍ ｜ ｜ ｜48102100｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜48102900｜ ｜ ｜ ｜
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ＨＤＢ／ＣＹ001—2000
1 任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗的审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定鞋盒、烟盒、胶卷盒（135型）加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税司委托黄埔海关负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经运司和新闻出版署印刷业管理司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2 制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3 编制过程
3．1 标准涉及的工艺
目前彩盒的品种规格繁多，有鞋盒、化妆品盒、烟盒、胶卷盒、玩具盒、礼品盒、牙膏盒等。随着经济的发展和人民生活水平的提高，各种商品的包装越来越讲究，越来越豪华，图案更精致，形状更新颖。
拼版、印刷工艺流程：
拼版——→晒版——→挂版———－
｜——→印刷——→印张
原纸分切→修边——→试车———－
鞋盒工艺流程：
印张——→上光——→扎盒——→上胶——→包装入库
烟盒及胶卷盒工艺流程：
印张——→烫金——→模切（啤盒）——→贴盒——→包装入库
3．2 加工过程的工艺损耗：
鞋 盒：
损耗的形成及影响：
1）原料印刷前的分切和修边。
印前原料需作整理切边以便印刷机统一吃纸，该损耗为0．5％。
2）印刷加放数
因试车将颜色调整到定色、印后加工工序损耗，需要多投入一部分原料，加放数比例视印刷的色数及生产企业的设备先进程度和加工产品数量（长版、短版）而定，目前鞋盒的颜色为3—5色，印刷数量一般每批为2000—5000个，因此，生产鞋盒的加放数比例为3％—6％。
3）模切去边
即去边料、毛料，保留净成型体的过程，亦是所有工序中损耗最大的一道工序，废碎料主要在该过程中产生，一般最低损耗达6％，工艺设计复杂的可达15％。
综上所述，生产鞋盒的平均损耗在15—19％左右。
烟盒（硬盒）、胶卷盒：
1、加工烟盒、胶卷盒的原料：
烟盒所用原料为：单面涂布白板纸，胶卷盒所用原料为：灰底白板纸。
2、生产工艺流程及损耗情况
卷筒纸——→切纸——→印刷——→烫金——→模切（啤盒）——→贴盒——→成品
1）切纸。在切纸过程中，要先切去头、尾部分（机器和产品需要的长度），切去毛边后损耗约1％。
2）印前加放数。因印刷前需调试颜色、对版、以及在印刷过程中的损耗，需要多投入的纸张数量。加放数比例视印刷的色数、加工产品数量（长版、短版）、生产企业的设备先进程度而定，一般来说，生产上述成品的加放数比例为1—3％。
3）模切、去边。据实际测算，生产烟盒损耗为20％左右，生产胶卷盒的损耗为21％左右。
综上所述，加工烟盒的损耗为23％，加工胶卷盒（135型）的损耗为25％。
ＨＤＢ／ＣＹ002—2000
1 范围
本标准规定了以成卷的新闻纸（商品编号 48010000）或胶版印刷涂布纸（铜版纸）（商品编号 48101100）为主要原料印刷加工报纸（商品编号 49021000）所耗用纸张的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸主管部门对用成卷的新闻纸（商品编号 48010000）或胶版印刷涂布纸（铜版纸）（商品编号 48101100）为主要原料印刷加工报纸（商品编号 49021000）的加工贸易企业进行加工贸易备案、审批和核销管理。
2 定义
本标准中采用如下定义：
单耗指在正常生产条件下，加工生产某一质量单位的报纸所需耗用并物化在报纸中纸的质量单位数，即净耗。
损耗率指因加工生产工艺要求，在生产过程中所必须耗用但不能物化在出口产品中纸的量占该种纸总投入量的百分比。
3 单、损耗标准
3．1 原料品质规格
应符合国家标准或合同对新闻纸和胶版印刷涂布纸（铜版纸）品质的要求。
3．2 产品品质规格
应符合国家标准或合同对报纸品质的要求。
3．3 单、损耗标准
报纸加工贸易单耗标准
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｜成品｜成品｜ ｜ ｜ ｜原料｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 商品编码 ｜成品规格 ｜原料名称 ｜ ｜ 商品编码 ｜原料规格｜印刷数量 ｜单耗｜损耗率｜
｜名称｜单位｜ ｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜≤10000 ｜1 ｜17％｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜46、48.8｜10000-20000 ｜1 ｜15％｜
｜报纸｜千克｜49021000｜762×580mm｜新闻纸 ｜千克｜48010000｜ 2｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜克／米 ｜20001-30000 ｜1 ｜13％｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＞30000 ｜1 ｜11％｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜≤10000 ｜1 ｜16％｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜胶版印刷 ｜ ｜ ｜128-157 ｜10000-20000 ｜1 ｜14％｜
｜报纸｜千克｜49021000｜762×580mm｜涂布纸 ｜千克｜48101100｜ 2｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（铜版纸）｜ ｜ ｜克／米 ｜20001-30000 ｜1 ｜12％｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＞30000 ｜1 ｜10％｜
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ＨＤＢ／ＣＹ002—2000
1 任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定报纸加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司、新闻出版署印刷业管理司负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经运司和国家新闻出版署组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2 制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3 编制过程
3．1 标准涉及的工艺
报纸的印刷工艺流程：
排字——图像扫描——拼版——晒版——印刷——印张
3．2 影响损耗的因素
根据印刷加工的工艺过程，损耗主要取决于以下因素：
1、印刷方式。
平版印刷印刷速度较慢，印刷过程中的调油墨、调规矩所耗用的纸张较少。滚筒印刷机械的印刷速度快，调油墨、调规矩等损耗大，适用于印刷数量大的长版活。因为在试机损耗一定的情况下，印刷数量大时，试机损耗率相对变小。因目前报纸加工主要用新闻纸，印刷方式也基本上是用轮转印刷，因此损耗较高。部分报纸中的广告插页用铜版纸，其印刷方式主要是平板纸印刷机。
2、印刷品的色数。
印刷过程中的损耗因印刷色数而变化，一般每色印刷需要加放（即损耗）8—9‰，因此色彩越多，损耗越大。目前报纸一般4个颜色。
3、印刷品的数量（即长、短版）。
印刷加工是连续生产，在调试所需要纸张一定的情况下，加工生产量越大，调试所用纸所占的比率越小，因此，加放量越小、损耗变小。反之，损耗加大。
由于报纸加工没有裁切光边，因此，其加工的工艺损耗只取决于上述三个因素。而目前的报纸多是四个颜色单面，印刷方式主要也是轮转印刷。因此，影响加工工艺损耗的主要因素是印刷数量。根据不同印刷数量，规定不同的损耗率。因为报纸的发行量在半年或一年内基本稳定，因此，根据印刷数量核定损耗可行。
2001年2月2日
河北省实施价格听证制度的规定
河北省人民政府
河北省实施价格听证制度的规定
(1999年10月10日河北省人民政府第25次常务会议通过 1999年10月18日河北省人民政府令〔1999〕第18号发布施行)
第一条为提高政府价格决策的科学性和透明度，促进价格管理的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的价格听证会，是指在制定、调整实行政府指导价或者政府定价的重要商品价格和服务价格前，政府价格主管部门遵循公正、公开的原则，以会议形式组织社会有关方面的代表对其必要性、可行性进行的论证。
第三条在本省行政区域内组织价格听证会，必须遵守本规定。
第四条地方定价目录规定的下列商品和服务的价格在制定或者调整时，必须进行价格听证会：
(一)重要的公用事业价格；
(二)重要的公益性服务价格；
(三)自然垄断经营的商品价格；
(四)其他关系群众切身利益的商品和服务的价格。
依照前款规定进行听证会的具体价格项目，由省人民政府价格主管部门确定。
第五条价格听证会由省人民政府价格主管部门组织并主持。省人民政府价格主管部门授权市、县管理的价格项目，由市、县人民政府价格主管部门组织并主持。
价格听证会的具体组织形式由价格主管部门根据具体价格项目的性质和特点确定。
第六条价格听证会的参加人员应当具有广泛性和代表性。包括消费者、经营者、人大代表、政协委员和政府有关部门的代表，以及法律、经济和其他有关方面的专家。
第七条制定或者调整本规定第四条所列范围内的价格，生产经营单位或者其主管部门(以下称申请人)应当按照价格主管部门的要求，向其提交组织价格听证会所需的下列申请资料：
(一)申请报告，包括需要制定或者调整的价格的项目、标准和理由，申请人或者行业的生产经营成本和市场供求状况等事项；
(二)上年度及当年的具有法律效力的财务报告或者财务审计报表及其他有关说明；
(三)申请制定或者调整价格的作价原则、方法和价格水平以及社会承受能力分析，周边地区及省外同类项目的现行价格水平的说明材料；
(四)本单位或者行业对成本增支因素拟采取的消化措施及消化程度；
(五)其他有关资料。
第八条价格主管部门收到申请人提交的申请资料后，应当进行初步审核，并出具初审意见。价格主管部门也可以委托价格鉴证机构对申请材料进行初步审核，并出具初审意见。
第九条出具初审意见后，价格主管部门应当及时组织价格听证会。并在价格听证会举行之日十日前，将会议通知和有关资料一并发送参加价格听证会的人员。
第十条参加价格听证会的人员享有下列权利：
(一)了解申请人的生产经营成本和管理情况；
(二)要求申请人回答有关问题；
(三)收集并反映社会各方面对制定或者调整价格的意见；
(四)对制定或者调整价格的方案提出修改建议；
(五)价格听证会赋予的其他权利。
第十一条参加价格听证会的人员应当履行下列义务：
(一)遵守会议纪律，维护会议秩序；
(二)保守国家机密和商业秘密；
(三)客观、公正地反映社会各方面的意见；
(四)价格听证会规定的其他义务。
第十二条价格听证会按照下列程序进行：
(一)主持人宣布价格听证会的内容和纪律；
(二)申请人提出制定或者调整价格的方案，依据和理由；
(三)价格主管部门介绍价格法律、法规、规章和有关政策的规定；
(四)负责初步审核的价格主管部门或者价格鉴证机构介绍审核过程和初审意见；
(五)参加价格听证会的人员对制定或者调整价格的方案和初审意见进行论证；
(六)价格主管部门在价格听证会结束后整理会议纪要，发送参加会议的人员和有关部门。
第十三条参加价格听证会的人员对价格听证会论证的内容意见分歧较大的，价格主管部门认为有必要时，可以再次组织价格听证会。
第十四条价格主管部门应当吸收价格听证会上提出的合理意见，并据此修改制定或者调整价格方案。需报经本级人民政府审批的价格项目，应当连同价格听证会会议纪要一并报请人民政府审批。
第十五条制定或者调整价格的方案经人民政府或者价格主管部门批准后，予以公布。
第十六条省人民政府价格主管部门可根据本规定制定具体行业和品种的价格听证会办法。
第十七条本规定自发布之日起施行。
