甘肃省殡葬管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第3号
《甘肃省殡葬管理办法》已经2003年4月4日省人民政府第4次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年6月1日施行。
省长 陆浩
2003年4月23日
甘肃省殡葬管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 加大殡葬改革力度，革除丧葬陋习，移风易俗，大力提倡和实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革和殡葬事业的发展。
第五条 地级市、县级市和人口稠密、耕地较少、交通方便的县为火葬区；暂不具备条件实行火葬的地区，为土葬改革区。
火葬和土葬改革区的具体划定，由县（市、区）人民政府提出方案，经市、州（地区）人民政府（行署）同意，省民政部门审核后，报省人民政府批准，并予以公告。
第六条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各级土地、公安、工商、卫生、物价、建设、质量技术监督、环保、民族宗教等行政管理部门，按照各自的职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。
第七条 文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政部门共同做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本辖区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作，把丧葬习俗改革纳入村规民约和居民公约。
第八条 尊重少数民族的丧葬习俗；对自愿实行丧葬习俗改革的，他人不得干涉。
第二章 火葬管理
第九条 火葬区内死亡者的遗体除国家另有规定的外，应当就地就近火化。国家公务人员、企业事业单位职工死亡后必须火化，不得以任保理由进行土葬。
异地死亡者的遗体，因特殊情况需要运出死亡地的，须经当地民政部门批准。
第十条 正常死亡者的遗体火化，应当提交卫生行政管理部门规定的医疗机构或者死亡者居住地村（居）民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体或者无名、无主尸体火化，由死亡地的县级以上公安机关或者有关机关出具火化通知。
第十一条 死亡者的遗体应当及时火化。需要保存的，应当办理保存手续。未办理保存手续，经书面催告后超出期限的，殡仪馆可以将遗体火化，费用由丧事承办人承担。
患烈性传染病死亡者的遗体，按照国家传染病防治办法的有关规定进行处理后，立即火化。
第十二条 骨灰应当采取寄存、深埋、植树或者其他不占、少占土地和不污染环境的方式处理。
第十三条 应当实行火化的人员死亡后，按规定享受丧葬费待遇的，有关单位凭火化证明发放丧葬费。
第十四条 经公安机关确定、拍照后的无名、无主遗体，由殡仪馆负责接运、火化；火化后的骨灰，3个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。
第三章 土葬管理
第十五条 土葬改革区的人在土葬改革区内死亡后可以实行土葬。但是，应当积极推进殡葬改革，移风易俗，提倡节约、简便、环保、肃穆办丧事的新风尚。
土葬改革区的土葬用地应当纳入土地利用计划。
第十六条 土葬改革区的人在土葬改革区内死亡后，应当将遗体安葬在公墓或者公益性墓地。未建公墓或者公益性墓地的地区实行深埋不留坟头的葬法。
第十七条 少数民族人员死亡后，需按本民族习俗土葬的，应当到当地人民政府划定的区域埋葬。
第十八条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区及住宅区；
（三）水库和河流堤坝附近及水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧视线可及的地方；
（五）通讯光缆、天然气和输油管道两侧200米范围内。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，当地人民政府应当责令限期迁移或者深埋不留坟头。
第四章 殡葬设施和殡葬服务单位管理
第十九条 省民政部门根据本省的殡葬工作规划和需要，提出殡仪馆、公墓等殡葬设施的数量、布局规划，报省人民政府审批。
市、州（地区）、县（市、区）人民政府（行署）应当根据省民政部门的布局规划，制定新建、扩建、改建殡仪馆、公墓等殡葬服务设施的计划，并纳入城乡建设规划和基本建设计划。地级市、县级市和有条件的县应当建设火葬设施。
第二十条 建设殡葬设施和设立殡葬服务单位按以下规定审批：
（一）农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。
（二）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批。
（三）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。
（四）设立公墓和扩建公墓，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
（五）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
经批准设立的殡葬服务单位，应当按照有关规定向其他行政管理部门办理相关手续。
未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施和设立殡葬服务单位。
第二十一条 公墓建设应当遵循以下规定：
（一）绿化面积不得少于墓地面积的20％以上；
（二）埋葬骨灰的单穴墓占地面积不得超过1平方米，双穴墓不得超过1．5平方米；
（三）埋葬遗体的单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米；
（四）规划、设计应当有文化艺术含量。
第二十二条 公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得预售、转让、传销和炒买炒卖。
公益性墓地和安置性墓地，不得用来从事经营性活动和提供他人进行牟利。
禁止建立或者恢复宗族墓地。
第二十三条 各级民政部门应当加强对公墓、公益性墓地的监督检查，并将检查结果予以公告。
第二十四条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，保持殡葬服务场所、设备、设施的整洁和完好，防止污染环境，提供文明、规范、优质的服务。
殡仪服务人员应当遵守操作规程、职业道德，不得利用工作之便索要财物、刁难丧事承办人。
第二十五条 殡仪服务单位应当使用符合国家质量技术标准的殡仪车、遗体冷藏设备、火化机等殡葬设备。
火葬区运送遗体应当使用殡仪专用车。没有殡仪专用车的地方运送遗体车辆应当进行必要的消毒技术处理，确保卫生、无污染。
第二十六条 建设殡葬设施和设立殡葬服务单位，除建设火葬场及从事尸体火化业务的殡仪馆以当地政府投资为主外，其他实行并鼓励多元化的投资。
殡葬服务收费项目及其标准，应当经财政、物价行政管理部门核准，并予以公布。
第五章 丧事活动和丧葬用品管理
第二十七条 丧事活动不得妨碍社会公共秩序和公共卫生，危害公共安全，不得侵犯他人合法权益。
第二十八条 单位和个人生产、销售丧葬用品应当依法向工商行政管理部门注册登记、申领营业执照。
禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本办法第九条，将应当火葬的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，由县级民政部门强制执行，费用由丧事承办人承担。
第三十条 违反本办法第十六条、第十七条，在公墓、公益性墓地以外或者在禁止建造坟墓的地区建坟的，由县级民政部门责令限期改正；拒不改正的，由县级民政部门会同公安、宗教部门、乡（镇）人民政府和基层组织予以强制执行，费用由当事人承担。
第三十一条 违反本办法第二十条，未经批准建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，由县级民政部门会同建设、土地、工商行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十一条，墓穴占地面积超过标准的，由县级民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十二条，预售、转让、传销和炒买炒卖墓地、穴位、骨灰存放格位，利用公益性墓地、安置性墓地从事经营和牟利活动的，由县级民政部门会同土地、工商行政管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十七条的，由县级民政部门会同城建、环保、公安等有关部门和基层组织予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法第二十八条的，由民政部门会同工商行政管理部门依法查处。
第三十六条 拒绝、阻碍殡葬管理人员依法管理或者侮辱、殴打殡葬管理人员的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用工作之便索要收受财物、刁难丧事承办人的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。
第三十九条 本办法自2003年6月1日起施行。
关于印发和田地区评标专家和评标专家库管理办法（试行）的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室
关于印发和田地区评标专家和评标专家库管理办法（试行）的通知
(和行办发〔2005〕22号)
各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田地区评标专家和评标专家库管理办法》（试行），已经行署2005年第一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月五日
和田地区评标专家和评标专家库管理办法(试行)
第一条 为加强对评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，特制定《和田地区评标专家和评标专家库管理办法(试行)》（以下简称办法）。
第二条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。
第三条 评标专家库由地区发计委会同有关部门依照《招标投标法》的规定组建，并积极向自治区发计委牵头组建的自治区评标专家库推荐评标专家。
评标专家库的组建活动应当公开，接受社会监督和公众监督。
第四条 地区有关行政监督部门应加强对所属行业评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
第五条 国家投资或国有资金控股项目的评标专家，必须从地区组建的评标专家库中抽取。
第六条 地区组建评标专家库，应当有利于打破地域封锁和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第七条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：
(一)从事相关专业领域工作满八年并具有中级职称或同等专业水平；
(二)熟悉有关招标投标的法律法规；
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
(四)身体健康，能够承担评标工作。
第八条 评标专家库应当具备下列条件：
(一)具有符合本办法第七条规定条件的评标专家，专家总数不得少于50人；
(二)有满足评标需要的专业分类；
(三)有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；
(四)有负责日常维护管理的专门机构和人员。
第九条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。
个人申请书或单位推荐书应当存档备查。个人申请书或单位推荐书应当附有符合本办法第七条规定条件的证明材料。
第十条 地区各行政监督部门首先对申请人或被推荐人进行资格审查，决定是否接受申请或者推荐，对符合本办法第七条规定条件的申请人和被推荐人，入选地区发计委统一组建的地区评标专家库，由地区发计委会同有关行政监督部门对入选专家进行审核确认，并颁发评标专家证书。
地区应对申请人或者被推荐人进行必要的招标投标业务和法律知识培训。
第十一条 地区应当为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家评标的具体情况。
第十二条 地区应当建立年审制度，对每位入选专家进行年审。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从评标专家库中除名。
第十三条 评标专家享有下列权利：
(一)接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
(二)依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；
(三)接受参加评标活动的劳务报酬；
(四)法律、行政法规规定的其他权利。
第十四条 评标专家负有下列义务：
(一)根据《招标投标法》第三十七条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；
(二)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
(三)客观公正地进行评标；
(四)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；
(五)法律、行政法规规定的其他义务。
第十五条 评标专家有下列情形之一的，列入地区建设项目评标专家“黑名单”，情节严重的，取消评标专家资格，并予以公告：
(一)私下接触投标人的；
(二)收受利害关系人的财物或者其他好处的；
(三)向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
(四)不能客观公正履行职责的；
(五)无正当理由，拒不参加评标活动的。
第十六条 国家投资或国有资金控股项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定，不从地区统一组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由政府有关部门依法给予处理。
第十七条 本办法由地区发计委会同有关部门负责解释。
第十八条 本办法自下发之日起试行。
