河北省人民政府关于放开搞活农村信用社的十条规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于放开搞活农村信用社的十条规定
河北省人民政府
为把我省农村信用社的业务进一步放开搞活，以适应发展商品经济的需要，特做如下规定：
一、信用社要积极吸收存款，增设储蓄网点，增加储蓄种类，充分发挥农村信用站的作用。信用社组织的各项存款，除按规定比例向银行缴存准备金外，其余都是信用社的营运资金，由其自主运用，可以多存多贷。
二、信用社发放贷款总的原则是：只要贷款人经营的项目符合政策，产品符合社会需要，经济效益好，并能保证按期归还，均可给予贷款支持。信用社放款对象主要是个体户和集体单位，也可以对其它单位发放贷款。放款范围包括农、林、牧、副、渔业和工业、商业、交通运输业、建
筑业、服务业，农户修房盖屋和购买生活消费品等，对于有还款来源的文教、科研等事业单位也可贷款支持。放款期限可根据生产、经营周期和还款能力确定。放款额度一般由信用社自主决定，数额较大的报经县联社审批，银行不再审批信用社放款。对贷款户的自有资金比例、担保、抵押
等，根据贷款对象、用途、额度、期限以及信誉等情况，区别对待，由信用社自主确定。
三、信用社、联社的营运资金，社与社、社与联社、联社之间以及同专业银行，均可进行资金横向融通和拆借。信用社可以参加银团贷款，可以参加银行开办的资金市场。县联社也可以自己开办资金调剂市场。
四、联社和信用社的存、贷款利率，在国家规定的基准利率基础上，根据资金供求情况适当浮动，挂牌公布，以引导和平抑自由借贷利率。
五、疏通农村结算渠道。联社要积极创造条件，尽快办理汇划往来，在信用社的开户单位使用支票结算。联社可在银行开立存款帐户。允许信用社参加银行组织的票据交换，也可以由联社代办。
六、坚持民主办社，提高服务质量。信用社是群众性的合作金融组织，信用社的重大事项，都要提交社员代表会议讨论决定。信用社除经营自身业务外，还可为专业银行代理发放和收回贷款，代办保险，办理委托业务等。联社可以代企业发行股票、债券。
七、实行责、权、利相结合的经济责任制。联社对信用社确定具体经营目标，信用社对职工实行岗位责任制，把经营成果和单位、个人利益挂钩，定期进行考核，实行按劳分配、有奖有罚。信用社职工的奖金不再比照银行制度执行，并暂缓征收奖金税。
八、努力扭亏增盈。要积极收回到期和逾期贷款，加速资金周转，提高资金效益。对于公积金空壳社和亏损社，要组织力量进行整顿，限期扭转。对亏损社免征营业税。
九、信用社发放贷款要讲求经济效益。任何单位或个人不得强令信用社发放贷款和投资，不得限制收回贷款。不得强行于预信用社的业务活动，不得任意改变信用社的隶属关系。信用社要防止和纠正发放贷款中的不正之风。
十、加强农村信用机构的建设。联社是信用社的联合经济组织，要加强联社机构，充实必要的工作人员，充分发挥其指导、协调和为基层信用社服务的作用。有条件的联社，要经营存、贷款业务，实行独立核算，自负盈亏，办成经济实体。信用社的设置，不受行政区划的限制，在较大
的村镇、贸易市场、专业市场，均可建立信用社或分社。资金多、业务量大的信用分社或信用站，可以改建为独立核算的信用社。办好农村信用站，是搞活信用社的基础，没有信用站的村要尽快办起来。信用站既要办理存款，也可办理小额贷款，逐步把农户的存、贷款业务承担起来。
各级政府要认真抓好农村信用社工作，及时解决存在的问题，推动农村信用社改革的深入发展，使其为振兴河北经济发挥更大的作用。
1987年1月10日
关于印发《东莞市市属企业投资监督管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市市属企业投资监督管理暂行办法》的通知
东府〔2008〕13号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市市属企业投资监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年一月十七日
东莞市市属企业投资监督管理暂行办法
第一条 为依法履行出资人职责，提高企业投资决策的科学性，有效防范投资风险，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，参照《广东省省属企业重大事项审核备案暂行办法》和《广东省省属企业投资监督管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称企业是指东莞市人民政府出资设立，授权东莞市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有（集体）企业、国有（集体）控股企业（以下简称企业）及其重要子企业。
第三条 本办法所称投资主要包括下列投资活动：
（一）基本建设和技术改造等固定资产投资；
（二）设立全资子企业、收购兼并、合资合作、股权置换，对出资企业追加投入等对外投资；
（三）证券投资、期货投资、委托理财等金融投资。
第四条 市国资委依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。
第五条 企业是投资活动的责任主体，负责投资决策和组织实施。企业应当依据本办法，制定科学民主的投资决策程序和管理制度，明确内部投资决策权限，建立健全投资管理机构，并报市国资委备案。
第六条 企业投资活动和市国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：
（一）符合国家、省和市的发展规划和产业政策；
（二）符合企业发展战略和规划；
（三）有利于企业发展主业、突出主业、做强主业，增强企业的核心竞争力；
（四）符合企业投资决策程序和管理制度，充分进行科学的可行性研究论证；
（五）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；
（六）预期投资收益不低于国内同行业同期平均水平。
主业是指由企业发展战略和规划确定的并经市国资委确认的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。
（七）除国家有特殊规定外，企业对外投资累计总额不得超过本企业净资产的70％。技术改造任务重或生产经营资金不足，以及投资报酬率预计达不到7％的，不得对外投资。
第七条 企业必须切实防范投资风险：
（一）严禁对已经资不抵债、扭亏无望的企业增加投资；
（二）严禁与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资；
（三）严格控制与主业无关的投资项目；
（四）未经市国资委同意，企业不得进行期货投资、委托理财等高风险业务；
（五）收购兼并、以非现金方式对外投资的，企业应严格做好审计评估和尽职调查等工作。
第八条 企业投资项目必须经过全面、充分的可行性研究工作。可行性研究报告应包括项目实施必要性、可行性、风险分析和防范措施等主要内容，境外投资项目应对当地的自然、人文、政策等环境因素作充分论证。企业应根据实际情况，邀请专家或中介机构对可行性研究报告进行论证。专家论证未通过或存在重大争议的项目，不得提交决策。
第九条 企业应当依据发展战略和规划编制年度投资计划。年度投资计划中应纳入按照企业的投资管理制度规定、由企业董事会（或决策层，下同）决策的主要投资项目。
第十条 企业应在每年第四季度向市国资委报送下年度投资计划的相关材料，包括企业年度投资计划、年度新增投资项目，以及年度投资计划情况说明和相关的附加材料等。年度投资计划情况说明应包括年度总投资规模，主业与非主业投资规模，主要投资项目以及投资对企业的作用和影响等主要内容。
申报资料齐全的，市国资委原则上在受理之日起30个工作日内出具审核意见。企业应当根据市国资委的审核意见对年度投资计划进行修订，提交董事会作出决议后，报送市国资委备案。
第十一条 年度计划内单项投资额小于企业上年末净资产的10％或投资额小于500万元人民币的，以及年度投资计划内单项小于200万元人民币的境内非主业投资，经董事审议通过后10个工作日内，报经营公司备案。年度计划内单项投资额占企业上年末净资产10％－20％或投资额在500万元－2000万元人民币范围内的境内投资，以及年度投资计划内单项小于500万元的境内非主业投资，董事会决议通过后10个工作日内，报经营公司审批，同时报国资委备案。
年度计划内单项超过企业净资产的20％或2000万元人民币的境内主业投资，以及年度投资计划内单项超过500万元人民币的境内非主业投资，应在董事会作出决议后10个工作日内报市国资委审批。
申报资料齐全的，市国资委原则上在受理之日起15个工作日内办理备案或出具审核意见。报送材料包括：
（1）企业重大投资项目情况；
（2）董事会决议和董事会会议记录；
（3）可行性研究报告和专家论证意见；
（4）项目简介和说明；
（5）与本企业以外投资主体合作投资的项目，应说明合作方式，以及合作方的主要情况及其对项目的贡献等，同时提交投资合作协议（或协议草案）；
（6）投资资金来源。
第十二条 未列入年度投资计划且单项超过企业净资产10%或500万元的境内的主业投资、单项超过500万元人民币的境内非主业投资，以及所有境外的投资（包括以个人名义持股设立公司），应在董事会作出决议后10个工作日内报市国资委审核，报送材料按第十一条规定。
第十三条 市政府、有关部门已有规划，并指定企业投资建设、经营管理的重点项目，企业应当在项目申报立项的同时，将项目文件抄报市国资委。项目获得有关部门核准后，企业应将核准意见抄送市国资委。
第十四条 经市国资委审核、备案后的项目，原计划时间内未能实施或企业拟不实施的，企业应及时向市国资委书面报告，并充分说明原因。
第十五条 企业应加强对投资项目运行状况的监管。经市国资委审核、备案后的项目实施过程中有以下情况的，企业应及时向市国资委书面报告：
（1）项目投资额、资金来源和构成等进行重大调整的；
（2）股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；
（3）合作方严重违约，损害股东权益的；
（4）单项投资亏损超过200万元的，或新投入项目在投入营运后前三年累计亏损致使所投入的资本及权益减少20%以上的；
（5）项目在近期内有重大违法经营情况的。
第十六条 经市国资委审核、备案后的项目，市国资委在其实施过程中组织不定期的监督和检查。
第十七条 企业应当编写年度投资分析报告，真实、全面地反映年度投资计划执行情况、项目投资回报情况等，并于下年度3月底前报市国资委。
第十八条 企业应根据实际情况对重大投资项目组织项目后评价工作，并将后评价报告报市国资委。市国资委在必要时可对投资项目组织后评价。
第十九条 企业违反本办法和企业投资管理制度规定的，市国资委应当责令其改正；情节严重、致使企业遭受重大损失的，依照《东莞市市属企业重大投资决策失误责任追究暂行办法》等有关规定追究有关人员责任。
第二十条 本办法由市国资委负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
