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共青团中央


中青发[1999]31号


共青团中央关于学习贯彻党的十五届四中全会精神充分发挥青年职工在国有企业改革和发展中的生力军作用的决议


(1999年10月15日共青团中央常委扩大会议通过)



　　共青团中央常委扩大会议认真学习了《中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议公报》、江泽民总书记在全会上作的重要讲话和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。一致认为，党的十五届四中全会是在全国人民深入贯彻党的十五大精神，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，满怀信心地迈向新世纪的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》以邓小平理论和党的十五大精神为指导，科学地总结了我国国有企业改革和发展二十多年的基本经验，深刻地阐明了国有企业改革和发展的主要目标、指导方针和重大措施，对开创国有企业改革和发展的新局面作出了全面部署，是指导国有企业实现跨世纪发展的纲领性文件。江泽民总书记发表的重要讲话，为加快国有企业改革和发展指明了方向，对于全党全国人民落实党的十五届四中全会精神，夺取国有企业改革和发展的新胜利，具有重要的指导意义。为把党的十五届四中全会精神切实贯彻到团的实际工作中去，团结带领广大青年职工为实现国有企业改革和发展目标而奋斗，共青团中央常委扩大会议特作出如下决议：

　　一、组织团员青年认真学习领会党的十五届四中全会精神

　　各级团组织要把组织团员青年学习党的十五届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要工作抓紧抓好。按照各级党委的统一部署，采取各种行之有效的形式，组织广大团员青年特别是企业团员青年认真学好全会文件，深刻领会全会精神。团的领导机关和广大团干部要带头学习，当好表率。要把学习党的十五届四中全会精神与学习邓小平理论和党的十五大精神紧密结合起来，与企业改革和发展的实际、青年职工思想和工作的实际紧密结合起来，学以致用，讲求实效。通过学习，引导和帮助广大团员青年充分认识搞好国有企业改革和发展的重大意义，增强责任感和使命感；进一步明确国有企业改革和发展的近期目标和长远目标，坚定信心，振奋精神；深刻理解国有企业改革和发展的指导方针和重大政策措施，积极站在改革的前列，理解改革，支持改革，投身改革，推动改革，用青春和智慧为国有企业改革和发展做出新的贡献。

　　二、努力提高青年职工的综合素质

　　要用邓小平理论和党的基本路线武装青年职工，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚青年职工，引导青年职工自觉维护国家改革、发展、稳定大局。加强对青年职工的爱国主义、集体主义、社会主义和民主法制教育，大力弘扬艰苦创业精神、无私奉献精神和科学精神，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对青年职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青年职工建设一流的职业文明，树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设。以深化青年岗位能手活动为着力点，切实加强青年职工业务技术和劳动技能培训，通过开展导师带徒、岗位练兵和技术比武等活动，引导青年职工积极适应知识经济和市场竞争的新要求，刻苦学习新知识，努力掌握新技能，不断完善知识和技能结构，成为知识丰富、业务熟练、技术精湛的合格劳动者。

　　三、引导青年职工积极参与企业管理

　　以青年文明号活动为载体，充分发挥青年职工在加强企业管理中的积极作用。要着眼于强化企业基础管理，进一步充实青年文明号活动的内容，创新活动方式，完善活动机制，通过制定明确、具体的创建标准，细化行业规范，分解管理目标，完善岗位工作责任制，把严格管理落实到基层，落实到岗位，实现管理的具体化和人格化。通过扩大活动的规模和领域，建设更多的青年文明号柜组、班组、车间、生产线，优化企业基层的管理单元，实现企业的整体优化，促进企业全面管理水平的提高。要积极适应企业采用现代管理技术、方法和手段的新要求，组织和引导青年职工学习和运用网络知识和网络技术，促进电子商务的发展和现代信息技术在管理中的运用，推动企业管理提高到一个新的水平。

　　四、组织青年职工大力开展技术创新

　　要以市场为导向，以技术创新为重点，在青年职工中大力开展创新创效活动。围绕技术进步和产业升级，动员青年科技人员开发新产品，创造新工艺，推广新技术，转化新成果。以小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等“五小”活动为载体，组织一线青年工人立足岗位，广泛开展群众性技术创新活动。通过开展技术创新中介服务，举办技术创新成果展销会、技术转让交易会等多种形式，促进青年创新成果转化为现实生产力。发挥团组织联系青年人才的优势，采取多种方式，广泛开展人才与项目、开发与生产的多元对接。组织引导科研机构和大专院校的青年科技人员面向企业和市场，开发推广高新技术，为企业技术进步和产业升级贡献力量。

　　五、帮助下岗青年职工通过创业实现再就业

　　以深化下岗青工创业行动为重点，积极引导下岗青工通过创业实现再就业。要帮助下岗青工转变就业观念，增强自谋职业、自主择业、自强创业的自觉性。以转岗培训为基础环节，切实加大对下岗青工的培训力度，广泛建立培训基地，广开培训门路，增强培训的针对性和实效性，提高下岗青工再就业能力。大力培养青年兴业领头人，积极鼓励和扶持有创业理想、有一技之长的下岗青工创办产销对路的企业，带动更多的下岗青工走自主创业之路。围绕发展第三产业，以创办青年家政服务公司为突破口，引导下岗青工开展社区服务，在为人民群众生产生活基本需求服务的过程中实现再就业。充分发挥团的组织优势，广泛动员社会力量，通过举办用工洽谈会、建立再就业市场、发布用工信息等多种方式为下岗青工再就业牵线搭桥，提供服务。

　　六、适应新形势进一步加强国有企业团的建设

　　在深化国有企业改革的进程中，团的建设要始终坚持党建带团建，以服务促发展，以服务求活跃的原则。要努力落实党章的规定，团委书记是党员的，可以列席企业党的委员会和常务委员会的会议。要积极探索与现代企业制度相适应的团的组织设置、团的工作运行机制和活动方式。要适应团的工作对象和外部环境的发展变化，允许团的组织隶属关系和团的活动范围适当分离，引导和鼓励国有企业团组织和所在地其它团组织发挥各自优势，联合开展团的活动。鼓励基层团的组织积极探索团的组织设置，创新活动方式，延伸工作手臂。要注重代表和维护青年职工的合法权益，积极推荐优秀青年职工代表进入企业职代会。要把加强国有企业团的建设同加强社区团的建设结合起来，健全社区团的组织，加强社区团员青年的教育管理，开展青年就业培训，丰富青年文化生活。要进一步健全落实以民主选举制度为重点的团的各项制度，探索和总结企业专兼职团干部培养管理的有效方式，提高团干部自身素质，切实加强企业团干部队伍和团员队伍建设。要把深入开展创建“五四红旗团委”活动作为加强企业团的建设、活跃企业团的工作的重要措施，通过开展创建活动，充分调动企业团组织加强自身建设的主观能动性，带动企业团的工作的全面活跃。

　　实现国有企业的跨世纪发展，需要建设高素质的经营管理者队伍和优秀企业家队伍。各级团组织要发挥青联组织和青年企业家协会的联结优势和服务功能，着力培养一大批优秀的青年经营管理人才和青年企业家。要通过在职学历教育、短期培训、出国研修等多种途径，帮助青年经营管理者和青年企业家学习掌握先进科技知识，市场经济、现代管理和法律知识，不断提高他们的素质。继续深化“振兴千家中小企业行动”，组织优秀青年企业家为中小企业提供信息咨询、技术支持、人才培训等多方面的服务，帮助一批中小企业特别是科技型企业走向振兴。

　　各级团组织要把握国有企业改革和发展的历史机遇，以建立现代企业制度为目标，积极推进团属企业的改革和发展。团属企业要健全和完善各项规章制度，加强和改善企业管理，加快技术进步和产业升级，努力提高经济效益，实现跨世纪的新发展。

　　会议号召，各级团组织和广大团员青年紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，发扬光荣传统，奉献青春年华，立志建功成才，为实现党的十五届四中全会提出的国有企业改革和发展的各项任务而努力奋斗！


浙江省杭州市劳动保障局 激荡 杭州市卫生局


杭州市劳动保障局、杭州市卫生局关于印发《杭州市城镇基本医疗保险转诊管理暂行办法》的通知　

杭劳社医［2004］281号


各定点医疗机构：
　　根据《杭州市城镇基本医疗保险办法》（杭州市人民政府令第199号）和国家、省有关规定，为进一步规范基本医疗保险转诊管理，特制定《杭州市城镇基本医疗保险转诊管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照施行。

杭州市城镇基本医疗保险转诊管理暂行办法

　　第一条 为进一步规范基本医疗保险转诊管理，合理使用医疗保险基金，保障参保人员的基本医疗，根据《杭州市城镇基本医疗保险办法》，制定本办法。
　　第二条 转诊是指医疗机构根据患者病情的需要，将本院的病人转至另一个医疗机构诊疗的一种制度。转诊可以在上下级或同级的医疗机构之间进行，转诊分为门诊转诊和住院转诊。
　　第三条 医疗机构实行首诊负责制。对符合诊治条件的参保人员，定点医疗机构应按规定接收诊治，不得借故推诿病人。
　　第四条 重危病人或经多次检查会诊仍未确诊的疑难病症患者，确需转市内上级或其他医疗机构诊治的，可由原诊治的定点医疗机构开具转院介绍信，直接转入本市相应的定点医疗机构诊治。
　　第五条 参保人员在定点医疗机构经过一段时间治疗，病情趋向稳定或本人要求转至下级医疗机构特别是社区医疗机构继续治疗的，原诊治的定点医疗机构应按规定及时为其办理转院手续。
　　第六条 经本市定点的三级及相应医疗机构多次检查会诊仍未确诊或已确诊而本市无治疗条件的疑难病症患者，需转省外医疗机构诊治的，由定点的三级及相应医疗机构填写《杭州市城镇基本医疗保险转外地诊治审批表》，经市医保经办机构核准，可转省外（限上海、北京两地）指定的医疗机构诊治。
　　第七条 因急症在本市非定点医疗机构急诊治疗后，应及时转入本市定点医疗机构继续治疗。
　　第八条 参加门诊统筹的退休人员应在本人选择的约定医院门诊就诊，并可根据本人的意愿按月调整约定医院。
　　第九条 约定医院在门诊收治参加门诊统筹的退休人员时，因本院设备或技术所限不能为病人作相应检查治疗的，应及时将病人转至具备条件的上一级或其他医疗机构进行检查治疗，不得以任何理由阻拦。病人发生的门诊医疗费先由个人垫付后，回办理转出手续的约定医院按规定报销。
第十条 患慢性肝炎、肺结核、精神病或其他传染病等专科疾病的门诊统筹退休人员，因约定医院不能提供相应门诊医疗服务的，可根据病情需要，选择市医保经办机构指定的医疗机构作为本人的门诊约定医院。该医疗机构将根据病人的疾病需要，给予合理的检查治疗或提供必要的转诊服务等。
　　第十一条 参保人员在本市定点医疗机构之间转诊时，其符合基本医疗保险开支范围的医疗费，按《杭州市城镇基本医疗保险办法》有关规定执行。参保人员住院转诊治疗发生的医疗费用可连续计算，其拨付比例按诊治医疗机构的标准分别计算；其住院起付标准按发生额大的医疗机构的标准确定。
　　第十二条 经市医保经办机构核准同意，转省外（限上海、北京两地）定点医疗机构就医的参保人员，其符合基本医疗保险开支范围的医疗费，先由个人自理10%后，再按《杭州市城镇基本医疗保险办法》有关规定执行。
　　第十三条 未经就诊的定点医疗机构或医保经办机构核准同意而自行转诊的参保人员，发生的医疗费用由个人承担。
　　第十四条 医疗机构应严格执行转诊规定，对参保人员因病情需要转诊而不按规定转诊，应当接收诊治而拒绝接收诊治的，视情节轻重给予通报批评或警告，直至取消定点医疗机构资格。
　　第十五条 本办法自二00五年一月一日起施行。

2004年11月23日