吉林省农村水利管理条例
吉林省人大常委会
吉林省农村水利管理条例
吉林省人大常委会
（1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 投 入
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 工程保护
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展农村水利事业，改善农业生产基本条件和农村饮用水环境，发展农村经济，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村水利，系指农田、牧区的抗旱、灌溉、排涝和农村人畜饮水、防病改水、乡镇供水及农村节水。
第三条 凡在本省行政区域内从事与农村水利活动有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 发展农村水利事业，应当由农村生产经营组织和农业劳动者投入资金和劳动积累，各级人民政府要给予扶持。鼓励单位和个人多层次、多渠道、多种形式兴办农村水利事业，实行谁投资、谁受益的原则，国家保护其合法权益。
第五条 农村水利建设应当统筹兼顾，合理安排，注重经济效益、社会效益和生态效益。
第六条 农村水利的经营管理，应当增强自我维持和发展能力，逐步实现良性循环。
第七条 各级人民政府应当加强对农村水利工作的领导，实行领导责任制，组织有关部门，动员社会力量，采取有效的组织形式和措施，推动农村水利事业的发展。
第八条 县级以上人民政府水行政主管部门统一管理本行政区域内的农村水利工作。其设立的各级农村水利管理机构具体负责农村水利管理工作。
第九条 各级农村水利管理机构的主要职责：
（一）负责贯彻执行国家和省有关水利的法律、法规和政策；
（二）组织制定发展农村水利的有关规定；
（三）负责组织农村水利规划、计划的编制和实施；
（四）组织指导农田水利基本建设，负责农村水利社会化服务体系建设和人员培训、管理工作；
（五）负责农村水利工程水价测算和水费计收、管理工作；
（六）负责农村水利国有资产管理；
（七）负责农村水利工程设施的保护，依法查处违法案件。
第二章 投 入
第十条 各级人民政府应当根据财政增长状况，逐年增加对农村水利建设资金的投入。
第十一条 县级人民政府应当按照国家有关规定建立农村水利专项基金。农村水利专项基金由县级人民政府水行政主管部门根据年度工程计划商同级财政部门批准使用。
第十二条 各级人民政府对发展农村水利建设的资金必须专款专用，使用时应当按规划由水行政主管部门提出安排计划，会同有关部门下达。
第十三条 国家投入的抗旱经费主要用于抗旱服务组织购置抗旱设备，提高抗旱能力。
第十四条 鼓励农民在自愿的基础上筹资兴办农村水利工程，有关部门应当在工程立项、设计、经营等方面给予扶持。
第十五条 农村水利工程的资金投放，应当优先安排匹配能力强和效益好的项目，逐年增加有偿使用的资金比例，有偿使用回收的资金继续用于农村水利建设。
第十六条 制定防病改水和人畜饮水工程计划应当以重病区、严重缺水区为重点，统筹兼顾，妥善安排。建设单位应按规定匹配资金，合理计收水费，提高资金使用效果。
第十七条 农村水利工程建设劳务投入以受益单位和个人为主。水利工程较多、任务较重的地方经县级以上人民政府批准，用于水利的劳动积累工数量可适当增加。水利劳动积累工以出劳为主，也可按有关规定以资代劳。
第三章 建 设
第十八条 兴建农村水利工程应当依据流域或区域规划，履行建设程序，并经县级以上人民政府水行政主管部门审查、批准后方可进行。
第十九条 新建、改建、扩建农村水利工程规划和设计的审批权限：
（一）设计灌溉面积5万亩以上、设计排涝面积7．5万亩以上及单项工程总投资100万元以上农村水利工程的规划、设计，由省水行政主管部门批准；
（二）设计灌溉面积1万亩至5万亩、设计排涝面积3万亩至7．5万亩、小（一）型水库、乡镇供水及单项工程总投资50万元至100万元农村水利工程的规划、设计，由市（州）水行政主管部门批准，报省水行政主管部门备案；
（三）其他农村水利工程的规划、设计，由县（市、区）水行政主管部门批准，报市（州）水行政主管部门备案。
第二十条 兴建跨流域、跨行政区域的农村水利工程，或在行政区域边界地区兴建可能对相邻行政区构成不利影响的农村水利工程，应当经共同上级水行政主管部门批准后方可动工。
第二十一条 乡镇供水工程建设必须符合水行政主管部门批准的农村水利总体规划，并经县级人民政府水行政主管部门的农村水利管理机构批准工程设计后方可兴建。工程建设由水行政主管部门的农村水利管理机构负责质量监督，建设单位按有关规定交纳质量监督检测费。
第二十二条 防病改水工作由水行政主管部门会同有关部门分工负责。财政部门负责安排建设资金；卫生部门负责提供病情普查、水质检测和防病效果观察等资料；水利部门负责安排工程建设规划、计划，组织设计和施工。
第二十三条 农村水利工程建设逐步实行项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制。
第二十四条 施工单位必须按设计要求进行施工，并建立施工中的质量监督、检查制度，按施工进度分阶段进行检查验收。工程建设竣工后，依据有关规定由水行政主管部门组织工程竣工验收，验收合格后方可正式投入运行。
第四章 管 理
第二十五条 国家投资为主兴建的农村水利工程由各级农村水利管理机构管理；集体投资为主兴建的农村水利工程由集体管理；个人投资兴办的农村水利工程由个人管理。小型农村水利工程可实行承包、租赁、拍卖和股份合作经营。
第二十六条 农村水利工程受益范围内的单位和个人，必须按实际受益面积或用水量足额向水利工程管理单位或工程经营者缴纳水费。国家管理的农村水利工程水费标准由省人民政府制定。集体管理、个人自营或合股经营的农村水利工程水费标准按合理成本加微利的原则核定，其水费
计收和管理办法由县级人民政府制定。
第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门的农村水利管理机构每年从农村水利工程应收水费中提取管理费。提取管理费的比例、用途，按有关规定执行。
第二十八条 抗旱任务较重的县级人民政府水行政主管部门设立的抗旱服务机构，按省有关规定开展抗旱有偿服务工作。
第二十九条 乡（镇）农村水利管理站为基层农村水利管理机构，是县级人民政府水行政主管部门派出的事业单位。县级人民政府应保证其必要的工作条件和经费。
第三十条 任何单位和个人占用灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，必须事先提请有管辖权的水行政主管部门批准。
经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，占用方应当给予工程所有者补偿，补偿标准按省有关规定执行。
第三十一条 发展农村水利事业，要采取节水措施，推行节水灌溉技术，实行计划用水、科学用水、节约用水。
第三十二条 需要报废的农村水利工程，应报请原工程建设审批机关核准后方可报废，其国有设备和物资的残值有价调拨使用。
第五章 工程保护
第三十三条 农村水利工程应当根据工程类别划定不同的管理和保护范围，树立界标。农村水利工程管理和保护范围按《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》有关规定执行。
第三十四条 农村水利工程管理和保护范围内的土地及其附着物，由水利工程管理单位使用、经营，任何单位和个人不得侵占。
农村水利工程管理单位应当搞好工程绿化，防止水土流失。
第三十五条 未经当地水行政主管部门批准，不得在农村水利工程管理和保护范围内从事下列活动：
（一）挖塘、打井、修窑、建房或修建其他工程和建筑物；
（二）爆破、采石、挖砂、取土；
（三）弃置废渣、垃圾等废弃物；
（四）垦殖、挖掘、采伐、集市贸易；
（五）对水利工程可能造成影响的其他活动。
第三十六条 任何单位和个人不得向农村水利工程的水域排放超过国家标准的污水、污物。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十二条规定，截留、挪用、挤占水利建设资金的，水行政主管部门会同有关部门有权制止，责令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投资，并视情节轻重，依法追究有关责任者的法律责任。
第三十八条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，未按规划或未经批准修建农村水利工程的，除责令停止违法行为、限期改正、由其上级主管部门给予行政处分外，并可处以1000元至10000元罚款。造成经济损失的，应当给予赔偿。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，未经工程竣工验收，擅自启用农村水利工程的，处以500元至2000元罚款。
第四十条 违反本条例第二十六条规定，受益单位或个人隐瞒受益面积或用水量，未按标准交纳水费的，农村水利工程管理单位或工程经营者有权停止供水，造成损失由用水单位和个人负责。不按期交纳水费的，每日按3‰收取滞纳金。
第四十一条 违反本条例第三十条规定，未经水行政主管部门批准，占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，除责令其停止违法行为外，并可处以1000元至5000元罚款。造成损失的，赔偿损失。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定，未经核准报废农村水利工程的，除限期补办手续外，并可处以100元至1000元罚款。
第四十三条 违反本条例第三十四条、第三十五条规定，未经水行政主管部门批准在农村水利工程管理和保护范围内，从事危害农村水利工程安全活动的，责令其改正，赔偿损失，并视情节轻重处以200元至5000元罚款。
第四十四条 违反本条例第三十六条规定，向农村水利工程排放污水、污物的，水行政主管部门有权制止，并限期改正，逾期不改的，交由有关部门处罚。
第四十五条 违反本条例规定，需要给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 农村水利管理机构工作人员玩忽职守，滥用职权，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年10月14日
水利部奖励办法（试行）
水利部
水利部奖励办法（试行）
颁布日期：1994.12.08
水利部奖励办法（试行）
（1994年12月8日水利部水人劳［1994］532号通知印发）
第一章 总 则
第一条 为充分调动水利单位与广大职工的积极性、创造性，提高工作效率，
促进水利事业发展，根据国家有关规定，结合水利行业的实际情况，特制定本办法
。
第二条 水利单位与职工必须坚持党的基本路线，遵守国家的政策、法律、法
令，遵守职业道德和各项规章制度，团结协作，搞好精神文明和物质文明建设，努
力完成各项水利工作和任务。
第三条 本办法系水利部部级奖励办法，适用于全国水利行业的机关、企业、
事业单位和职工。
第二章 单位奖励
第四条 水利行业的机关、企业、事业单位有下列表现之一的，应予以奖励：
1．水利企业已建立一套比较完整的现代企业制度，在生产经营活动中，积极开
拓市场，连续三年在实现利税总额、人均实现利税、劳动生产率等方面有较大幅度
的提高，在企业发展方面，取得显著成绩的；
2．水利事业单位，在各项工作中积极进取，成绩显著，为国民经济的发展提供
重要的基础保障作用并产生重大社会或经济效益的；
3．水利企事业单位在深化改革，发展水利经济中，大力开展综合经营、积极创
收，使职工生活明显改善，年人均收入大幅度提高，成效显著的；
4．水利单位在抗洪抢险、消除事故隐患中，领导指挥得当，组织措施得力，团
结治水、顾全大局，使国家和人民生命财产免受重大损失的；
5．在对外交往和引进技术、资金、项目等方面，为国家争得荣誉和利益的；
6．在改革开放中，采取有效改革措施或先进的管理方法，实践证明成效显著，
并对行业有指导意义的；
7．多项或单项工作，在水利行业长期处于领先地位并在全国处于先进水平的；
8．有其它功绩应予奖励的。
第三章 个人奖励
第五条 水利职工有下列表现之一的，应予以奖励：
1．热爱水利事业，忠于本职工作，钻研技术业务，大胆改革创新，在生产经营
、勘查设计、水利施工、工程管理、科研教育、后勤保障等方面取得显著成绩的；
2．在工作中有发明创造、技术改进或提出合理化建议，对改善劳动条件，提高
劳动生产率以及在节约人力、财力、能源、原材料等方面做出显著成绩，为国家取
得显著经济效益和社会效益的；
3．在防洪抢险、救灾等特定环境或在紧急情况下，不畏艰难，奋不顾身，千方
百计完成任务，做出特殊贡献的；在顾全大局，团结治水，依法治水中作出显著成
绩的；
4．大胆揭露坏人坏事或同违法乱纪行为进行斗争，有显著功绩的；
5．维护财经纪律，抵制不正之风，廉洁奉公，事迹突出的；
6．在对外交往中，为国家争得荣誉和利益，受到普遍赞扬的；
7．有其它特殊贡献，成绩显著，应予以奖励的。
第四章 奖励分类
第六条 奖励对象分为集体与个人。
第七条 奖励种类分为：三等奖、二等奖、一等奖、授予荣誉称号。其中：
集体奖励分为：集体三等奖、集体二等奖、集体一等奖、授予集体荣誉称号。
个人奖励分为：个人三等奖、个人二等奖、个人一等奖、授予个人荣誉称号。
第八条 奖励为定期和不定期方式。定期奖励结合年度考核进行，每年一次；
不定期奖励根据工作特点，对全部或阶段性完成工作任务，以及在突发事件、特定
环境中成绩突出的，可及时给予奖励。授予部级荣誉称号工作，按照国家有关规定
进行。
第九条 颁奖形式，由水利部召开表彰会议或在报刊上宣布等形式，同时书面
通知单位和本人，对获得个人奖励的先进事迹，记入本人档案。
第五章 奖励实施
第十条 设立水利部奖励评审委员会，负责部级奖励和评奖工作。奖励评审委
员会的办事机构设在人事劳动司，负责办理日常工作。
第十一条 申报部级奖励的单位和个人，由所在省、自治区、直辖市水利（水
电）厅（局）、计划单列市水利（水电）局及部直属单位组织初评、推荐，并负责
将先进事迹材料报部奖励评审委员会。
第十二条 部奖励评审委员会根据申报的单位和个人的实际情况进行评审并决
定授予何种奖励：
1．对作出显著成绩和贡献的，可给予三等奖。
2．对作出优异成绩和贡献的，可给予二等奖、一等奖。
3．对作出卓著成绩和重大贡献，堪称楷模的，可授予荣誉称号。
第十三条 对获得奖励的单位，予以通令表彰，授予奖励证书，发给一次性奖
金。其中获得荣誉称号的，授予奖旗、奖杯或奖牌，并在《中国水利报》登载先进
事迹，配发照片。
对获得奖励的个人，予以通令表彰，授予奖励证书或奖章，发给一次性奖金。
获得荣誉称号的，可奖励晋升一档职务（等级或岗位）工资，在《中国水利报》登
载先进事迹，配发照片。
第十四条 上述奖励证书、奖章、奖杯、奖牌、奖旗由水利部统一制做。
第十五条 水利部建立部长奖励基金，由部长直接掌握使用。
第六章 附 则
第十六条 获得奖励的集体和个人，有下列行为之一的，撤销其奖励：
1．伪造事迹，骗取奖励的；
2．申报奖励时隐瞒严重错误的；
3．受到严重警告及以上处分的。
第十七条 集体和个人被撤销奖励后，停止其享受的一切待遇，收回其奖金、
奖牌、奖杯、奖旗、奖章及证书，并对责任者视情节轻重，追究责任。
第十八条 本办法由水利部奖励评审委员会负责解释。
第十九条 本办法从发布之日起试行。
文号：[水利部水人劳［1994］532号]
