铁路企业节约现员考核暂行办法
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铁路企业节约现员考核暂行办法
铁道部
铁路企业节约现员考核暂行办法
铁道部
第1条 为鼓励节约用人，努力挖掘现有人员的潜力，根据部发布的《节约用人挖潜提效若干措施》通知的有关精神，特制定本办法。
第2条 节约现员是指按部下达的劳动力计划人数节约下来的人员，具体包括：
1、从事多种经营、合资经营、外资经营和扶植集体经济，并单独负担工资开支的人员；
2、调给新线和新投产的大中型项目的人员；
3、出国劳务人员；
4、借调到部属单位或路外单位助勤，并由助勤单位负担工资开支的人员；
5、停薪留职一年以上的人员。
第3条 核定节约现员的原则和主要依据是：
1、职工从事多经、集经等情况的现状；
2、职工从事非本职工作、非生产性工作人数的多少；
3、富余人员安置的难易程度；
4、运输部门每营业公里平均用人的数量，工程、工业部门的劳动生产率。
第4条 为确保完成全路到1991年节约现员3％，到“八五”期末节约现员5％的任务，按照上款规定的核定原则，将各铁路局、总公司节约现员指标分为一、二、三档，并作为指令性计划下达，即到1991年应分别累计完成节约现员3．5％、3％和2．5％，在此基础上，
以后每年递增0．5％，即到1995年分别累计实现节约现员5．5％、5％和4．5％。各铁路局、总公司节约现员的指令性任务见附表（表略）。
第5条 各铁路局、总公司应切实加强对节约现员工作的领导，劳动、人事（干部）部门要花大力气去抓，要采取得力、具体措施，逐季进行检查分析，及时解决出现的问题，按时、准确填报好节约用人挖潜提效统计报表，并按规定向部写出有分析的总结报告。部（劳动工资司）每半
年进行一次检查，每年进行一次考核评估；“八五”期末进行一次总评估。
第6条 凡完成部下达的节约现员指标的，部将对有关铁路局、总公司劳动、人事（干部）部门给予表彰，并按实际贡献大小，分别发给一次性奖金，具体标准为：
1、完成年度节约现员任务的，人均发给奖金50元；
2、超额完成年度节约现员1％以内的，人均发给奖金100元；
3、超额完成年度节约现员1％以上的，人均发给奖金150元。
各铁路局、总公司对所属的有关单位的奖励办法，由各铁路局、总公司自行制定。
第7条 凡全面超额完成“八五”期间节约现员任务的，“八五”期末部将加重给予奖励。
第8条 凡未完成部下达年度节约现员的指标的，将给予通报批评，并限其于次年补充完成；若连续两年完不成部下达节约现员指标的，将酌情给予经济处罚。
第9条 对弄虚做假、谎报成绩、骗取荣誉的，除取消奖励、追回奖金外，还将视情节轻重，对有关人员及其领导给以处分。
第10条 各铁路局、总公司可根据本办法制定实施细则，并报部核备。
第11条 本办法由部劳动工资司负责解释。
第12条 本办法自一九九一年施行。
1991年8月26日
国务院办公厅关于同意广东省县际间海域行政区域界线的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于同意广东省县际间海域行政区域界线的通知
国办函〔2013〕62号
广东省人民政府，国土资源部、海洋局:
《国土资源部关于报请批准广东省县际间海域行政区域界线的请示》（国土资发〔2013〕25号）收悉。经国务院同意，现通知如下:
一、国务院同意广东省汕头市南澳县和潮州市饶平县间等38条县际间海域行政区域界线。
二、广东省人民政府要按照《行政区域界线管理条例》和海洋管理法律法规的规定，落实管理责任，依法加强海域行政区域界线管理，健全维护涉界海域社会稳定的协调机制，及时妥善处理涉海界线纠纷，合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，促进界线附近海域社会稳定和海洋经济可持续发展。
三、国家海洋局要加强对广东省人民政府海域行政界线管理工作的指导和协调，做好相关督促检查工作。
国务院办公厅
2013年4月10日
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市乡镇总体规划审查工作规则》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2005〕69号
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市乡镇总体规划审查工作规则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《长春市乡镇总体规划审查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇五年十一月二十九日
《长春市乡镇总体规划审查工作规则》
根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《建制镇规划建设管理办法》在城市规划区内，经市政府批准设立的乡镇其总体规划须经乡镇人民代表大会审议，区人民政府和城市规划行政主管部门审查，报长春市人民政府审批。为了加强乡镇总体规划审查工作，规范审查工作程序，提高审查工作质量和效率，参照建设部《城市总体规划审查工作规则》，制定本规则。
一、审查的组织形式
长春市各区所辖的乡镇总体规划审查工作由长春市规划行政主管部门牵头负责。建立以市规划局牵头，由市发改委、建委、农委、商务局、科技局、国土资源局、交通局、水利局、计生委、环保局、消防支队、旅游局、文化局和铁路、民航、驻长部队等部门组成的乡镇总体规划审查局际联席会议（以下简称局际联席会议），按照本规则做好有关工作。局际联席会议的具体工作办法，由市规划局组织局际联席会议组成部门另行制定。
二、审查的主要依据
(一) 党和国家及地方的有关方针政策。
(二)《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关的法律、法规、规范。
(三)长春市及各区国民经济和社会发展规划；及长春市批准的其他与总体规划相关的规划。
(四)长春市市域城镇体系规划；长春市城市总体规划；长春市土地利用总体规划。
(五)乡镇所在地经济、社会和自然的历史情况、现状特点和发展条件。
三、审查的重点内容
(一)性质。乡镇性质是否明确；是否经过充分论证；是否科学、实际；是否符合省、市对该乡镇职能的要求；是否与长春市城市总体规划、长春市市域城镇体系规划相一致。
(二)发展目标。乡镇发展目标是否明确；是否从当地实际出发，实事求是；是否有利于促进经济的繁荣和社会的全面进步；是否有利于可持续发展；是否符合国民经济和社会发展规划并与国家产业政策相协调。
(三)规模。人口规模的确定是否充分考虑当地经济的发展水平，以及土地、水等自然资源和环境条件的制约因素；是否经过科学测算并经专题论证。
用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡(镇)的总人口。
用地规模的确定：根据现状用地分析,土地资源总量以及建设发展的需要，按照村镇规划标准确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。
(四)空间布局和功能分区。乡镇空间布局是否科学合理、功能分区是否明确；是否有利于提高环境质量、生活质量和景观艺术水平；是否有利于保护文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。
（五）交通。乡镇交通规划的发展目标是否明确；体系和布局是否合理；是否符合乡镇发展的需要；乡镇对外交通系统的布局是否与城市交通系统、城市长远发展及市域、县域交通系统相协调。
（六）基础设施建设和环境保护。乡镇基础设施的发展目标是否明确并相互协调；是否合理配置并正确处理好远期与近期建设的关系。
（七）协调发展。乡镇总体规划编制是否做到统筹兼顾、综合部署；是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划以及国防建设等相协调。
(八)实施措施。乡镇总体规划实施的政策措施和技术规定是否明确；是否具有可操作性。
(九)是否达到了建设部制定的《城市规划编制办法》、《村镇规划编制办法》规定的基础要求。
(十)长春市人民政府要求的其他审查事项。
四、审查的程序与时限
(一)前期工作
1．长春市规划局、各区人民政府要加强乡镇总体规划编制前期工作的指导，在总体规划编制过程中进行必要的协调。
2．乡镇在拟修编或调整总体规划之前，应就原乡镇总体规划执行情况，修编或调整的理由、范围，书面报告长春市人民政府，由长春市人民政府作出应属修编或调整的认定。
3．乡镇总体规划纲要和文本初步成果完成后,长春市规划局要会同区政府组织局际联席会议有关成员单位及专家组对乡镇规划纲要和文本进行审查和论证，并反馈给乡镇政府修改完善。
(二)申报工作
乡镇根据有关的法律、法规组织编制乡镇总体规划，由所在区政府报长春市人民政府审批。
乡镇总体规划申报材料包括：总体规划的文本、附件、图纸及总体规划纲要审查意见，成果份数由市规划局根据审查单位多少另行规定。
(三)审查工作
1．长春市规划局接到长春市人民政府交办的代审查文件后，首先对申报的材料进行初步审核，对有关材料不齐全或内容不符合要求的，可将其退回补充材料后，由区政府另行上报。对有关材料基本符合要求的，应及时将有关材料分送局际联席会议组成部门征求意见。并在材料送达之日起2周内将书面意见反馈长春市规划局.逾期按无意见处理。
2．长春市规划局负责综合局际联席会议组成部门的意见并及时反馈给各区政府。各区政府根据有关部门的意见，对乡镇总体规划及有关材料进行修改，不能采纳的应作出必要说明，并在材料送达之日起2周内将修改后的总体规划及有关材料和说明报长春市规划局。
3．长春市规划局做好前期准备工作的基础上，召开局际联席会议，征求有关部门和各区政府及乡镇的意见，并对拟批复乡镇总体规划的性质、布局、规模等主要内容进行审议。会议由局际联系会议组成部门、区政府及有关专家参加，工作周期一般为2周。
长春市规划局应预先向局际联席会议组成部门以书面函形式告之乡镇总体规划审查工作的进度和计划。
(四)审批工作
区政府要根据局际联席会议的意见，对乡镇总体规划及有关材料抓紧进行修改完善后报长春市规划局。
长春市规划局根据局际联席会议的意见，代长春市政府起草审查意见，与局际联席会议纪要、修改完善后的乡镇总体规划及材料一并报长春市人民政府，工作周期一般为1周。
在乡镇总体规划审查过程中，有关方面意见如有重大分歧，经协商仍不能取一致意见的，由长春市规划局列出各方理由，并提出处理意见，报长春市人民政府决策。
