嘉峪关市实施《工伤保险条例》办法
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市实施《工伤保险条例》办法
嘉政办发（2004）46号
第一条 根据国务院《工伤保险条例》（以下称《条例》）和甘肃省贯彻落实<工伤保险条例 >实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政辖区内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》及本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作。社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤
保险事务。
财政、卫生、工商、安全监管等行政部门应当按照各自职责，协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第四条 根据国家规定和本市工伤保险基金支出、工伤发生率和职业病危害程度等情况，按照以支定收、收支平衡的原则，在0.5%─2%左右确定参保单位工伤保险行业基准费率和浮动档次（见附表），向社会公布后施行。
第五条 工伤保险基金实行全市统筹。工伤保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的利息；
（三）滞纳金；
（四）社会捐赠；
（五）依法纳入工伤保险基金的其它资金。
第六条 工伤保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于下列项目的支出：
（一）工伤保险待遇；
（二）劳动能力鉴定费用；
（三）工伤认定调查费用；
（四）法律、法规规定用于工伤保险的其它费用。
第七条 工伤保险储备金按5%的比例提取，用于重大事故的工伤保险待遇支付，其滚存总额超过当年工伤保险基金收入总额的30%时，不再提取。储备金不足支付的，由市财政垫付。
第八条 用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交以下材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）劳动关系或事实劳动关系的有效证明；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；
（四）职工本人身份证明；
（五）其它相关证明材料。
第九条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的， 工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交第八条规定的证明材料。
第十条 认定为工伤或者视同工伤的，除工亡职工外，由劳动保障行政部门核发《职工工伤证》。《职工工伤证》由用人单位领取后，发给工伤职工本人保管，用人单位不得扣留。
第十一条 劳动能力鉴定委员会履行下列职责：
（一） 工伤职工劳动能力的鉴定；
（二） 延长停工留薪期的确认；
（三） 安装、配置辅助器具的确认；
（四） 工伤复发的确认；
（五） 工亡职工供养亲属劳动能力的鉴定。
第十二条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属提出劳动能力鉴定申请，应当填写《劳动能力鉴定申请表》并提交下列材料：
（一）《职工工伤证》；
（二）工伤认定决定；
（三）职工工伤医疗的有关资料；
（四）劳动能力鉴定委员会认为有必要的其它材料。
第十三条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动能力鉴定委员会应当自受理之日起60日内作出鉴定结论。必要时，可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当书面通知用人单位、工伤职工和经办机构。
工伤职工停工留薪期应当由劳动能力鉴定委员会根据签订服务协议的医疗机构的诊断证明和本市有关规定确定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。
第十四条 工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中支付：
（一）工伤医疗费；
（二）康复性治疗费；
（三）辅助器具配置费及维修费用；
（四）生活护理费；
（五）一次性伤残补助金；
（六）一级至四级伤残职工的伤残津贴；
（七）丧葬补助金；
（八）供养亲属抚恤金；
（九）一次性工亡补助金。
第十五条 一次性工亡补助金标准为60个月的全市上年度职工月平均工资。
第十六条 工伤职工的下列工伤保险待遇由用人单位负责：
（一）住院伙食补助费；
（二）外地就医的交通、食宿费用；
（三）停工留薪期的工资福利待遇；
（四）停工留薪期的生活护理；
（五）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（六）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第十七条 伤残津贴、生活护理费和一次性伤残补助金，自做出劳动能力鉴定结论的次月起计发。供养亲属抚恤金从职工工亡的次月起计发。
丧葬补助金、一次性工亡补助金从职工工亡之日起10日内办理完毕。
第十八条 工伤职工需要进行康复性治疗的，由医疗机构提出诊断建议，报经办机构核实。工伤职工需要安装、配置辅助器具或者工伤复发需要治疗的，由医疗机构提出诊断建议，报市劳动能力鉴定委员会确认。辅助器具的安装、配置按国内普及型标准报销。
本市居住的工伤职工因工伤疾病引发的有关紧急救治费用，报销时要有救治医疗机构的相关证明，要载明引发疾病的确切原因。
居住外地的工伤人员因工伤疾病引发的有关突发疾病，报销时要有县及县以上公立医院的诊断证明、用药明细单和病历复印件。
居住偏远地区的工伤人员因工伤疾病引发的有关突发疾病，报销时要有乡及乡以上公立医院的诊断证明、用药明细单和病历复印件。
第十九条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由市劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。
第二十条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
一次性工伤医疗补助金标准：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资。
一次性伤残就业补助金标准：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资。
第二十一条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
一次性工伤医疗补助金标准：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
一次性伤残就业补助金标准：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
第二十二条 已经参加保险的单位，撤销、破产时，由原单位按照全市上年度工伤人员人均工伤费用一次性缴纳10年的工伤保险费用后，由经办机构负责支付一级至四级工伤人员、享受供养亲属抚恤金人员以及已退休工伤人员的工伤保险基金支付项目的待遇；未达到退休年龄的五级至十级工伤职工，应由用人单位按照本办法第二十、二十一条规定的标准，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第二十三条 职工工伤涉及其它民事伤害赔偿的， 伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分，其待遇不得重复享受。
职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用。
第二十四条 被认定为工伤的职工或供养亲属享受工伤保险待遇时应提交《工伤认定通知书》和《工伤证》等相关资料。
第二十五条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受相关的工伤保险待遇：
（一）违反工伤就医管理规定的；
（二）违反工伤辅助器具管理规定的；
（三）拒不接受劳动能力鉴定的；
（四）拒不提供生存证明等有关材料的；
（五）被判刑正在收监执行（含保外就医）的；
（六）拒绝治疗的；
（七）其他丧失享受待遇条件的。
第二十六条 职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第二十七条 酒钢（集团）公司历年来的工伤职工，自酒钢（集团）公司参加工伤保险统筹后，发生的费用符合《工伤保险条例》支付范围的由工伤保险基金支付。
第二十八条 市劳动和社会保障局，可根据国家、省、市的规定，制定有关具体的管理细则。
第二十九条 本办法未尽事宜按国家有关规定执行。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
第三十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
二00四年六月八日
江苏省政府批转省财政厅关于《江苏省国有企业财务监督实施办法》的通知
江苏省人民政府
江苏省政府批转省财政厅关于《江苏省国有企业财务监督实施办法》的通知
江苏省人民政府
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近几年来，随着我国经济体制改革的不断深入，企业财务自主权得到进一步扩大和落实，这对企业市场主体地位的确立起到了积极作用。但由于缺乏有效的内部约束和外部监督，出现了国有权益被侵蚀、国家收入流失等不容忽视的问题，在一定程度上影响了经济发展和企业改革的顺利
进行。为了加强国有企业财务监督，经省政府同意，现将省财政厅制定的《江苏省国有企业财务监督实施办法》批转给你们，请认真组织实施。
加强对国有企业的财务监督，是落实和规范企业财务自主权，维护出资者权益，提高企业管理水平的一项重要工作。对此，各级政府和各有关部门必须予以高度重视，并要采取切实措施，建立健全企业外部财务监督与企业内部财务约束相结合的监督机制，把企业各项财务活动纳入符合
现代企业制度要求的法制化轨道，保证和促进国有企业生产经营和各项改革的顺利进行。
（省财政厅 一九九七年十一月）
为贯彻落实国务院《批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》和财政部《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》，切实加强企业财务监督，规范企业财务行为，促进企业依法组织财务活动，提高经济效益。现根据我省实际，提出以下实施办法：
一、各级主管财政机关要在当地政府的领导下，积极会同有关部门，切实开展企业财务监督工作，督促企业全面执行国家的财政财务政策，建立健全企业内部约束与外部监督相结合的财务监督机制，把企业各项财务活动纳入法制化轨道。
二、企业内部财务监督在厂长（经理）领导下，由财务部门直接负责。企业应按国家制定内部财务管理办法和财务监督控制制度，加强财务管理，维护出资者权益。
（一）要建立健全全企业资金调度和使用的内部控制制度，节约资金占用，确保资金调度的安全。
1．有条件的企业应设立资金调度结算中心，统一筹集、分配、使用和管理、监督资金活动，按月编制资金使用和回笼计划，并认真检查资金计划的执行情况，掌握资金动态，发现问题及时反映。
2．企业应严格按照国家规定，加强现金管理。财务人员应切实履行职责，对无有效合同、无合法凭证和合规手续的经济事项，不得对外支付现金（包括支票、汇票）。
3．企业在满足生产经营资金需要的基础上进行技术改造和固定资产项目投资，投资额在50万元以上的，应实行招、投标制度。
4．企业对外提供经济担保，必须经企业财务部门审查，并在企业年度财务情况说明书中予以真实披露。对信用等级低、资信状况差的企业，不得提供经济担保。
企业对外提供的担保额不得超过本企业净资产的50％。
（二）企业应本着先生产、后消费的原则，合理安排各项支出。各项消费资金的使用，应于年初编制项目预算，报经职工代表大会或董事会审批，并据实向其报告执行情况。
1．企业修造办公楼、职工活动中心、招待所、职工住宅等非生产性设施应编制项目预算，报经职工代表大会或董事会批准，并按规定办理立项、审批手续。企业修造上述非生产性设施，不得挤占生产经营资金，不得高标准超额和高档装修。
2．企业业务招待费必须在财务制度规定的比例内控制使用，并定期向职工代表大会报告使用情况，发生超支的，超支部分在企业应付工资中列支。
3．企业购置小轿车、移动电话等高档耐用消费品要与企业的规模和盈利水平相适应，严格按照有关规定执行。亏损企业、欠缴税费企业及欠发职工工资和职工医药费的企业，不得购置小轿车和移动电话。
4．企业应在国家宏观政策指导下进行内部工资分配。企业的各项工资性支出和各种奖金一律纳入工资总额核算。严禁在工资总额以外（包括应付福利费中）列支工资项目。
（三）企业与企业之间的业务往来，要坚持分帐管理，并建立必要的内部控制制度和报表制度。
1．企业的购销活动及与关联企业的业务往来，应按照独立企业之间的业务来收取或支付价款，及时办理业务结算，不得自行提高原材料进价、压低商品销售及劳务供应价格。主要原材料（设备）、产品（劳务）的购销价格，应经企业价格审定小组或企业财务、物价部门的审查，并实
行采购（销售）、定价与支付的分离。
2．关联企业占用本企业资金的应收取不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费，并按照协议规定期限收回。
（四）企业对外投资应坚持集体讨论，建立严格的审查和决策程序。
1．企业进行对外投资及从事高风险项目投资应经职工代表大会或董事会审批，投资项目未达到预期效益或出现重大损失的，主要决策者必须向职工代表大会或董事会做出书面报告，并应向主管财政机关附报被投资企业经中介机构审查的财务报表。
2．企业对外投资不得超过本企业净资产的50％。技术改造任务重，生产经营资金不足的企业，不得对外投资。
3．企业对外投资形成后应指定专门机构和人员对投资项目实施跟踪管理，对外投资达到控股的，应派出总经理和财务负责人实施直接管理。
（五）企业必须加强各项资产的管理和核算，切实防止资产流失。
1．企业坏帐损失的处理必须严格执行国家规定。对属于债务单位破产，依照法律程序进行清偿后，确实无法追回，或者债务人死亡，既无资产可供清偿又无义务承担人，确实无法追回所形成的坏帐损失，在取得有关合法证明后，方可按规定进行处理；对于超过三年的应收帐款，企业
要制定催收计划，确实不能收回的，必须在履行报批手续后才能进行处理，不得自行转作坏帐处理。
2．企业发生资产损失应组织有财务人员参加的清查小组及时进行清查，由经办人填列能够说明具体事项、损失原因及金额的资产损失审批表，经部门负责人审核后交财务部门审查并提出处理意见，在规定限额内的，报企业负责人审批。
3．涉及企业财产转移和产权变动等事项的，应按规定的程序进行资产评估，并报主管财政机关和国资部门确认。
（六）企业应严格执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准，正确核算成本费用，严禁少计少摊成本或乱挤乱摊成本，并建立严密的内部成本控制制度。严禁搞“虚盈实亏”。
1．企业根据具体情况确定预提费用项目及标准，预提数额与实际数额发生差异时应及时调整提取标准，多提部分应在年终冲减成本、费用，需要保留余额的，应在财务情况说明书中予以说明。凡属一次或分期摊销的待摊费用，应按费用项目的受益期分摊，分摊期限不得超过一年。
2．企业应加强对在建工程项目的管理。现有各类在建工程项目，应进行全面清查，已经完工的，应及时交付使用并办理竣工决算手续。已经交付使用但未办理竣工验收的已完工程项目，应按暂估价计入固定资产价值，并按规定提取折旧。已经整体交付使用的固定资产，不论是否办理
竣工决算手续，一律按生产经营用固定资产管理核算，其借款利息和汇兑损益，必须按规定计入财务费用，不得计入在建工程成本，也不得转入待摊费用和递延资产。
3．企业“递延资产”应按国家规定的项目进行列示，分期处理。
4．企业存货领用或发出办法，固定资产折旧年限、折旧方法、固定资产净残值率，坏帐准备金提取比例等按财务制度规定选择后，不得随意变更。需要变更的必须在年度终止前提出变更申请，报主管财政机关批准后执行。
（七）企业应按照财务制度规定，加强收入管理。
1．企业提供或获得的销售折扣或折让以及取得的各项收入包括对外投资收益都必须按制度规定进行核算，严禁将财产租赁、对外提供劳务、副产品销售及销售折扣和对外投资等所得搞帐外核算或私设“小金库”。
2．企业兴办的第三产业及其他非独立机构或经营部等，其营业收入及发生的各项费用都应纳入企业财务统一管理，并由财务部门负责日常监督。
（八）企业依法缴纳所得税后，应按国家规定的税后利润分配秩序进行利润分配。
1．企业提取10％的法定盈余公积金之后，可以提取任意盈余公积金。企业提取的公益金不得大于其提取的盈余公积金，并符合主管财政机关的规定。
2．企业提取的公益金应主要用于企业集体福利设施建设，不得和企业就付福利费混同使用或用于其他消费性支出。企业亏损或实现利润不足弥补以前年度亏损的，不得提取公益金。
三、各级主管财政机关要建立健全重要财务事项的备案和审批制度，依法实施对企业的财务监督。企业应自学接受主管财政机关的监督，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。
（一）企业发生的下列经济事项，应报主管财政机关备案
1．企业开设的银行帐户。（新开帐户应在开设后10日内报主管财政机关备案。）
2．企业差旅费开支标准、销售费用包干办法和劳动保险费用的开支范围和标准。
3．企业待摊费用、预提费用及递延资产等项目的核算办法和列支情况。
4．企业对外投资、发行债券等重大投融资行为，其论证方案等应报主管财政机关备案。对外投资收益情况应在财务情况说明书中作专项说明。
5．企业固定资产折旧年限、净残值率、折旧方法，坏帐准备金提取比例。
（二）企业的下列事项，必须报主管财政机关确认或审批。
1．新设立企业财务体制的核定及老企业财务体制变更，由主管财政机关确定；企业整体出售或成建制参与中外合资或进行改组改制的，其出售及改组方案，应报经主管财政机关确认；企业中止经营或破产的，应依法进行清算并由主管财政机关负责相关财务事项的处理。
2．企业年度工资基金的提取和使用由主管财政机关按照“两低于”原则核定。严禁在工资总额以外的任何项目中以各种名目发放补贴、津贴。
3．企业固定资产折旧年限、折旧方法、净残值率及坏帐准备金提取比例的变更，需报主管财政机关批准；企业列支的递延资产及待处理财产损失项目，必须符合国家规定，本通知下发前已列入递延资产和待处理项目的，企业要制定分期摊销计划，报主管财政机关备案。今后凡需列入
递延资产、待处理项目的财务事项，必须报主管财政机关审批。
4．企业建造职工活动中心、宾馆、招待所等非生产性设施和购置小轿车，必须有相应的资金来源，并经职工代表大会讨论通过，在办理立项审批之前，其资金来源需经主管财政机关审查；企业购建职工住房，不得超过企业住房基金总额。
5．企业资产损失按以下权限报经批准后核销。
企业资产单项净损失在10万元以下或年度内累计损失在50万元以下的，由财务部门审核，报企业经营者审批后按财务制度的规定自行核销，并报主管财政机关备案；单项净损失在10万元以上、20万元以下或年度内累计损失在100万元以下的，应报企业主管部门或授权投资主
体等机构批准，报主管财政机关备案；单项金额20万元以上或年度内累计损失在100万元以上的，应经主管财政机关审批核销。
企业的坏帐损失，无论金额大小，均须提供有关证明材料，报主管财务机关审批。
6．企业对外捐赠或提供公益性赞助超过规定限额的，应报主管财务机关批准。
7．企业应上缴的国有资产收益，纳入同级财政预算，其上缴形式及比例由主管财政机关会同有关部门审核确定；企业年度财务报告必须经社会中介机构审计，主管财政机关依法对企业年度财务报告及财务审计报告进行审查验证，并出具审查批复意见。
四、根据实际需要，主管财政机关可依据《国有企业财产监督管理条例》向有关企业派出监事，会同监事会的其他成员开展监督工作，监事应及时向派出机关反映企业财务管理方面的存在问题。
有条件的地区可以试行财务总监制。
五、社会中介机构在承担企业资产评估、决算审查验证过程中，应依照国家有关法律规定和客观、公正、全面的原则，揭示和反映企业的资产价值、财务状况和财务成果。对需报经主管财政机关审查的有关事项，应以主管财政机关的审批意见为依据。对审查过程中发现的重大违纪问题
，应及时向主管财政机关报告。
六、主管财政机关应加强对企业执行财政财务政策情况的监督检查。对严重违反财经纪律的企业，主管财政机关除责令其限期整改，写出书面整改报告外，有权在一定范围内给予通报批评，向社会公开披露其违纪违规行为。
对严重违纪违规的企业财务人员，主管财政机关可按照国家有关规定，会同人事部门取消其会计专业技术效益，并在两年内禁止其从事会计工作。
对违反国家财政财务规定，造成严重损失或对秉公办事的财务人员进行打击报复的企业经营者，主管财政机关应按照国家法律法规的规定严肃处理；触犯刑律的，应移交司法机关处理。
七、本办法适用于国有企业、国有独资有限责任公司、国家出资额所占比例超过50％或实质上拥有控制权的公司制、股份合作制企业和国有资产投资主体或授权经营公司。
八、本办法从发布之日起施行，以前有关规定与本办法不符的，按本办法执行。各市、县人民政府可根据本办法和当地实际制定实施细则。
九、本办法由江苏省财政厅负责解释。
1998年2月6日
