关于印发《泸州市市级财政支农项目验收办法》的通知
四川省泸州市人民政府
关于印发《泸州市市级财政支农项目验收办法》的通知
各区、县人民政府，市级有关部门：
《泸州市市级财政支农项目验收办法》已经2006年10月18日市政府第36次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年十月三十一日
泸州市市级财政支农项目验收办法
第一章 总 则
第一条 为了提高财政支农项目管理水平，充分发挥财政支农专项资金效益，逐步实现财政支农项目验收工作制度化、规范化，依据财政部《财政农业专项资金管理规则》（财农字〔2001〕42号），制定本办法。
第二条 泸州市市级财政支农项目验收（以下简称“项目验收”）的对象是市级财政支农专项资金投入建设已竣工项目，包括农业、水利、林业、畜牧、农机、气象等项目。项目验收原则上采取一年一验收的办法，中央、省支持的项目有明文规定的从其规定，无明文规定的，依照本办法执行。各区县可参照本办法，制定县级财政支农专项资金项目验收办法。
第三条 项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。
第四条 项目验收的依据是市上相关部门制定的政策、制度及工程建设标准；经批复的各类项目实施计划和项目调整文件。
第五条 项目验收实行自下而上，分级管理的原则。项目竣工后先由区县组织对本区县竣工项目进行全面验收，并报请市级验收。市上在项目区县验收的基础上进行抽查验收，市级抽查验收面不得低于50%。
第六条 项目验收应严格执行验收的依据和程序，认真核查验收的内容，落实验收责任，遵守验收纪律。
第二章 验收内容
第七条 项目计划完成情况。包括检查经批复的各类项目计划任务完成情况、项目工程建设质量完成情况和农民投工投劳情况。
第八条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。
第九条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案管理等情况。
第十条 项目建成后的社会、经济和生态效益情况。重点检查项目改善农业基础条件和生态环境，推进农业结构调整，发展优势农产品的示范带动作用和促进农民增收情况。
第十一条 项目资金的管理使用情况。
1．项目资金到位、拨付及使用情况。
2．资金实行“专款专用、专账核算、专人管理”的情况，执行县级报账制和财务规章制度的情况。
第三章 验收程序
第十二条 市级项目主管部门向被验收项目区县下发验收通知，明确验收的具体时间和要求。
第十三条 被验收区县在接到验收通知30天内完成自验并向市级项目主管部门报送申请验收材料，申请验收材料应包括以下内容：
（一）申请验收报告；
（二）自验报告；
（三）财务决算报告；
（四）区县审计部门的审计报告；
（五）资金筹集、使用、管理情况报告；
被验收区县须将申请验收材料装订后，以正式文件上报市级项目主管部门。
第十四条 验收工作程序。
（一）听取被验收单位有关项目完成情况汇报；
（二）查阅有关文档资料，了解项目情况；
（三）检查项目资金活动的真实性、合法性；
（四）检查有关财务档案，会计账簿；
（五）实地查看项目工程建设情况，重点检查工程建设质量和项目工程完好率；
（六）专家评议；
（七）验收组归纳验收意见；
（八）与被验收单位交换验收意见。
第十五条 验收组完成验收报告。验收报告内容包括计划任务完成情况、资金到位及使用情况、存在问题、整改意见和验收评价等。
第十六条 项目验收完成后，由市级项目主管部门和相关参与部门总结验收情况，下发验收通报，对于项目完成较好的区县给予表扬，对存在问题的区县提出限期整改要求。
第四章 验收组织
第十七条 市级验收组由项目主管单位牵头组织，成员从市级相关单位专家组中挑选专业技术人员组成。
第十八条 项目验收实行分级负责制。区县验收组对自验结果负责，市级验收组对全市抽查验收结果负责。
第十九条 验收组应严格按照国家有关规定进行验收，严禁弄虚作假。
第五章 验收评价
第二十条 市级验收组将根据验收的实际情况对项目区县给予优秀、合格或不合格三种评价。
第二十一条 被评为合格以上的区县，应具备以下条件：
（一）按照市级项目主管单位规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；
（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；
（三）严格执行批复的项目实施计划，没有擅自调整项目计划的现象，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量较好，工程管护制度落实，工程完好率达到90%以上；
（四）项目措施得当，项目区农业生产能力明显提高，经济、社会、生态效益显著；
（五）资金管理规范，拨付及时到位，无白条入账和大额现金支付工程或物资款现象。
第二十二条 被验收区县同时存在下列情况的，评为不合格；
（一）未经市级项目主管单位批准同意，不能按照规定时间完成项目验收准备工作，以致不能按时报送申请验收资料；
（二）项目投资或建设任务完成不足85%，工程质量差，完好率低于90%；
（三）不与验收组积极配合，拒绝向验收组提供有关会计原始凭证。
第二十三条 被验收区县存在下列情况之一的，直接评为不合格：
（一）未经市级项目主管单位批准，擅自调整项目计划；
（二）挤占、挪用项目资金。
第六章 验收的奖惩
第二十四条 市级项目主管单位每年对验收合格的区县进行评比，成绩突出的，给予通报表扬。
第二十五条 市级项目主管单位对于验收不合格的区县，除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，收回项目财政资金。
（一）对于擅自调整项目计划，未按批复的项目实施计划建设的，收回违规财政资金。
（二）挤占和挪用项目资金的，收回违规财政资金。
第二十六条 对于经过整改仍被评为不合格的区县，暂停申报项目，限期全面整顿。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自发文之日起30日后施行。
衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府令
第45号
《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市长：沈仁康
2012年11月29日
《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》
第一条 为了节约资源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本办法所称的预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
第四条 市、县（市、区）商务主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥办公室负责。散装水泥办公室工作经费纳入同级财政预算。
发改、住建、公安、质监、环保、财政、物价、经信、交通等有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。
第五条 新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产项目，应当符合衢州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的要求，并依法进行环境影响评价。
第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
第七条 水泥、混凝土、砂浆生产企业利用粉煤灰、硫石膏、氟石膏等固体废物达到国家规定要求的，通过经信等有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。
第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。应加强对产品供后的技术指导服务，不得拒绝供应小批量预拌混凝土或预拌砂浆。
预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极进行技术交流，依法有序竞争，不得垄断市场和价格。
第九条 散装水泥办公室应当会同质量监督等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
散装水泥办公室与有关管理部门应不定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
第十条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用运输车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当按规定安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥办公室和有条件的县级散装水泥办公室，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
公安机关交通管理部门在道路交通安全执法以及车辆年检等中，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。专用车辆所有人或者管理人在办理车辆年检时，应向公安机关交通管理部门提供由散装水泥办公室出具的车辆已安装行驶记录装置的证明。
第十一条 散装水泥办公室应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用运输车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。
专用运输车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。
公安机关交通管理部门和散装水泥办公室应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
第十二条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥办公室出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
获准通行的专用车辆，应当按照公安交通管理部门规定的时间、路线行驶。
第十三条 鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
交通运输部门应会同散装水泥办公室，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
第十四条 建设工程应当使用散装水泥，限期禁止现场搅拌混凝土、砂浆。
第一阶段：在规划部门划定的市区建成区范围内的施工现场，继续禁止现场搅拌混凝土；2013年1月1日起，新立项的建设项目禁止现场搅拌砂浆。
第二阶段：在柯城区航埠镇、衢江区廿里镇等经济强镇建成区范围内的施工现场，2013年7月1日起，新立项的建设项目，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。
各县（市）商务主管部门会同有关部门，按照上级有关规定，结合本地实际，提出禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始时间，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程，有条件的也应推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十五条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制概算和预算。
建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
第十六条 对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
第十七条 符合《条例》规定，需要进行现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，应向所在地散装水泥办公室提出书面申请，并按规定程序审批。
第十八条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
环保、住建以及综合行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
第十九条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、使用单位，应当按照统计法律法规和统计制度的规定，向散装水泥办公室报送有关统计报表，并对统计资料真实性、完整性、准确性和及时性负责，不得迟报、拒报统计资料。
第二十条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理建设工程规划许可手续前缴纳，任何单位或个人不得减征、免征或缓征。预缴专项资金的退还按《条例》和有关规定执行。
第二十一条 违反《条例》规定，使用袋装水泥或者袋装普通干混砂浆的、专用车辆所有人或者管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的、未经批准现场搅拌混凝土和砂浆的、未缴纳专项资金的，由散装水泥办公室责令其改正，并依法实施行政处罚。违反《条例》规定，专用车辆未按规定安装或者正常使用行驶记录装置的，由公安机关交通管理部门责令改正，并依法实施行政处罚。
第二十二条 价格部门应加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的市场和价格行为的监管，防止低于成本价倾销或哄抬价格，对价格垄断行为依法查处。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起施行，2002年6月6日发布的原《衢州市区商品混凝土管理暂行办法》（市政府令第19号）同时废止。
