哈尔滨市老年人权益保障办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市老年人权益保障办法
哈尔滨市人民政府令
第119号
《哈尔滨市老年人权益保障办法》，已经2004年8月11日市人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
市长 石忠信
2004年8月18日
哈尔滨市老年人权益保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障老年人合法权益，发展老龄事业，提高社会养老保障水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内老年人权益的保障。
第三条 本办法所称老年人，是指年满60周岁以上的公民。
第四条 老年人权益保障，坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相结合的原则，确保老年人在政治、经济、文化、卫生、社会和家庭生活等方面的合法权益。
第五条 老年人应当遵纪守法，遵守社会公德，履行法律、法规和规章规定的义务。
第六条 市老龄工作机构负责老年人权益保障工作，依照法律、法规规定履行职责，并组织实施本办法。
区、县（市）老龄工作机构负责本辖区内的老年人权益保障工作。
市有关行政管理部门按照各自职责权限，协同做好老年人权益保障工作。
第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
机关、团体、企业事业组织应当按照各自职责，认真做好老年人权益保障工作。
社区居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人协会应当反映老年人的意见和要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第二章 家庭保障
第八条 赡养与扶养老年人主要依靠家庭。
第九条 老年人与配偶有互相扶养的义务。
老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，以及父母无力赡养或者父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。
由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第十条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保障老年人的生活标准不低于家庭其他成员，并照顾老年人的特殊需要。
第十二条 对单独居住的老年人，赡养人应当定期探望，并为其安排生活必需用品，承担必要的家务劳动。
赡养人居住在外地的，应当与单独居住的老年人经常保持电话、信函等联系，或者委托他人定期探望，及时了解老年人的生活、健康状况。
第十三条 对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担护理义务；需要就医治疗的，赡养人应当及时安排治疗并提供所需医疗费用。
赡养人以及其他亲属不得要求老年人承担力不能及或者有害身体健康的劳动。
第十四条 赡养人有义务耕种、照管老年人承包或者自有的田地、林木和牲畜以及经营的其他副业，收益归老年人所有。
第十五条 老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，赡养人或者其他亲属不得干涉。
赡养人或者其他亲属不得以任何理由侵占、私分、骗取或者强行索取老年人的财物。
第十六条 赡养人应当对无住房的老年人妥善安排住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的房屋所有权。
赡养人或者其他亲属借用老年人房屋的，应当征得老年人的同意，并按照约定时间归还。
赡养人对老年人自有的房屋有维修义务。
第十七条 赡养人、家庭成员及其他亲属不得强迫或者采取哄骗等方式调换老年人的住房。
老年人自有或者承租的房屋，赡养人或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权或者租赁关系。
房产等管理部门在办理老年人自有房屋权属的转移、变更、抵押、典当，或者承租公产房屋使用权的变更等手续时，应当当面征得老年人的意见，并取得书面材料；对行动不便的老年人，应当到老年人的住所取得书面材料或者办理相关手续。
第十八条 老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。
子女或者其他亲属不得转移、隐匿、侵占、抢夺应当由老年人继承的遗产。
第十九条 赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。
第二十条 老年人的子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。
赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
提倡老年人再婚前对个人财产进行公证。
第三章 社会保障和社会优待
第二十一条 市、区、县（市）财政部门应当有计划地增加对老龄事业的资金投入，将老年福利事业经费纳入财政预算，并采取有效措施保障经费的落实。
第二十二条 有关部门应当逐步完善老年人养老、医疗等社会保障制度，保障与改善老年人的基本生活。
医疗保险机构应当保障已参加医疗保险的老年人的医疗保险待遇，并采取有效措施予以落实。
任何单位不得拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金。
第二十三条 医疗机构应当为老年人就医提供方便和优惠照顾，提倡设立家庭病床。
医疗机构应当有计划地为老年人义诊，组织保健讲座，开展咨询服务等活动。
第二十四条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工；不承担筹资筹劳，以及“一事一议”所收取的费用。
第二十五条 鼓励社会各方面投资、捐资兴办各类老年福利或者服务机构，以及老年福利或者服务设施。
对福利性或者非营利性的老年服务机构，按照国家规定免征企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税，使用的电、水、燃气按照居民或者民用价格标准计费。
有关部门应当按照规定对新建老年服务设施所收取的城市基础设施配套费等给予减免优惠。
第二十六条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当在辖区内设立老年活动中心。街道办事处、有条件的社区居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。
第二十七条 市有关部门应当将老年教育纳入发展规划，鼓励社会力量办好各类老年学校；积极采取措施支持和鼓励老年人利用知识和技术参与科技开发和应用，兴办社会公益事业。
第二十八条 民政、体育等部门在发行的福利、体育彩票收益中，应当有计划地将规定比例资金用于老年福利事业和老年体育事业。
财政、审计部门应当对福利彩票的福利基金和体育彩票的公益金用于老年事业的情况进行监督，民政、体育部门应当将每年用于老年福利事业和老年体育事业资金情况向老龄工作机构通报。
第二十九条 老年人的合法权益受到侵害，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以按照法律、法规的规定申请法律援助。
对办理扶养、赡养老年人的协议公证，因经济困难无力支付公证费用的，公证机构应当减半收取或者免收公证费。
经济困难的标准，可以参照当地最低生活保障标准确定。
第三十条 市老龄工作机构应当加强对老年基金的管理和监督。
各级老年基金会应当严格执行老年基金管理制度。老年基金主要用于兴办老年服务设施、救助特困老年人、发展老龄事业。
任何单位和个人不得侵占或者挪用老年基金。
第四章 法律责任
第三十一条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
有关部门对老年人的申诉、控告、检举应当及时受理，不得推诿或者拖延。
有关部门拒绝受理老年人的合法控告、检举、申诉或者故意拖延，不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育并责令改正。因有关责任者拒绝受理、故意拖延老年人控告、检举，造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以向当地老龄工作机构投诉；当地老龄工作机构应当受理并可以要求有关部门或者组织及时查处。有关部门或者组织不及时查处的，当地老龄工作机构可以向其上级主管部门或者监察机关提出意见，上级主管部门或者监察机关应当责成并监督有关部门或者组织查处。
第三十三条 违反本办法强占老年人住房的，由区、县（市）人民政府强制迁出，也可以由被侵害人或者其代理人申请人民法院强制迁出。
采取强迫、哄骗等方法，擅自改变老年人住房产权或者租赁关系的，由房产管理部门根据人民法院的裁决，恢复老年人住房的产权或者租赁关系，并追偿给老年人造成的损失。
第三十四条 歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人的，由公安机关依照有关的法律、法规和规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评并责令改正；经批评教育仍不改正的，追究单位责任人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 老龄工作机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行。
云南省燃气管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第56号
《云南省燃气管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强燃气管理，维护用户和供应单位的合法权益，保障公民生命财产安全，根据《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气，是指供生产、生活及城乡公用事业使用的天然气、液化石油气、人工制气（煤制气、重油制气、新型合成燃料、新型燃气）等气体燃料，但不包括农村沼气以及用于工业产品生产原料的天然气、人工制气。
本办法所称燃气工程，是指生产储存、输配等燃气设施的建设。
本办法所称燃气企业，是指生产、储存、输配、经营燃气及生产、销售燃气用具、设施的单位。
第三条 本省行政区域内生产、储存、输配、经营、使用燃气以及从事燃气工程规划、设施、施工、监理的，适用本办法。
《锅炉压力容器安全监察暂行条例》另有规定的，从其规定。
第四条 省建设行政主管部门主管全省燃气工作。
地、州、市、县建设行政主管部门或者市政公用行政主管部门（以下统称建设行政主管部门）主管本行政区域内燃气工作。
县以上建设行政主管部门在燃气管理工作中履行下列主要职责：
（一）宣传实施有关燃气管理的法律、法规、规章及行业标准；
（二）组织编制和实施燃气规划；
（三）组织燃气工程设计审查、竣工验收和使用审查；
（四）负责燃气企业和燃气工程设计、施工单位资质管理；
（五）负责燃气用具生产、销售、维修、安装、使用的监督管理；
（六）配合有关部门对燃气质量、计量进行监督管理；
（七）负责燃气安全管理工作。
第五条 县以上劳动部门负责本行政区域内燃气的安全监察。
县以上公安部门负责本行政区域内燃气的消防监督。
其他有关部门应当按照各自职责，协助同级建设行政主管部门做好燃气的管理工作。
第六条 发展燃气应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持保障供应、方便用户的原则。
第二章 规划建设管理
第七条 建设行政主管部门应当在城市总体规划指导下编制燃气规划，并组织实施。
第八条 燃气建设资金可以采取国家投资、地方自筹、受益单位和个人合理负担等方式筹集。
第九条 新建、扩建、改建燃气工程项目，必须符合燃气规划，报经建设行政主管部门审查同意，并按基本建设程序办理有关审批手续。
第十条 燃气工程的设计、施工、监理，必须符合国家和省有关安全标准、规范和规程。
燃气工程的设计、施工、监理单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的等级资质证书。
在本省行政区域内承担燃气工程的省外燃气工程设计、施工、监理专业队伍，应当持相应等级资质证书到省建设行政主管部门办理有关手续，方可进行燃气工程单项目的设计、施工、监理。
第十一条 总储存量在５００立方米或者集中气化供气在１０００户以上燃气工程的设计审查、竣工验收，由省建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行；总储存量不足５００立方米或者集中气化供气不足１０００户燃气工程的设计审查、竣工验收，由地、州、市建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行，并将设计审查、竣工验收报告分别报省建设行政主管部门和省劳动、公安部门备案。
燃气工程设计未经审查或者经审查不合格的，不得施工。燃气工程竣工未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；竣工验收合格的，由省建设行政主管部门发给燃气工程设施使用许可证，方可投入使用。
第三章 经营使用管理
第十二条 申请生产、经营燃气的单位，必须具备国家规定的燃气企业资质条件，并依照下列程序申领燃气企业资质证书：
（一）向所在县（市）建设行政主管部门提出资质申请，由县（市）建设行政主管部门提出意见，报地、州、市建设行政主管部门审核。
（二）经地、州、市建设行政主管部门审核同意后，到有关部门办理槽车使用证、易燃易爆物品消防安全许可证、危险品准运证。
（三）由省建设行政主管部门进行审查，审查合格的，发给《燃气企业试运行证书》或者《燃气企业资质证书》。凭《燃气企业试运行证书》或者《燃气企业资质证书》，方可办理工商登记等有关手续。
申请生产、经营新型合成燃料、新型燃气的燃气企业，其工艺、产品必须由省建设行政主管部门组织同级公安、劳动等部门进行安全技术论证或者鉴定。
第十三条 燃气换瓶点、集中气化站的设置，必须符合城市规划及安全要求，由市、县建设行政主管部门批准，并核发省建设行政主管部门统一印制的《燃气换瓶点、气化站经营许可证》。
第十四条 燃气企业不得向未取得燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证的经营性单位或者个体经营者转让、销售燃气。
第十五条 燃气价格由省物价部门、财政部门、建设行政主管部门按照国家有关规定核定。城市管道煤制气实行政府定价，造成政策性亏损的，由同级财政按核定亏损额予以补贴。其他燃气实行政府指导价。
禁止向瓶装燃气用户收取开户费。
第十六条 燃气企业应当保证持续稳定供气。因正常设备检修必须停止供气时，应当及时报经当地建设行政主管部门批准，并将停气及恢复供气的时间提前３日通知用户；因事故造成停气时，应当及时报告当地建设行政主管部门并通知用户。供应管道燃气的企业恢复供气，不得在２０时至次日６时期间进行。
燃气企业需歇业或者停业的，必须提前２个月向建设行政主管部门申报，经确认采取了保护用户利益的措施后，方可办理有关歇业或者停业手续。
第十七条 燃气站（厂）、储配站、调压站、配气站必须具备符合安全规范的生产设施和设施，配备安全经营管理人员和技术人员，并由省建设行政主管部门组织培训，发放上岗证。燃气槽车驾驶员、押运员、压力容器操作工的培训，执行劳动、公安部门的标准。
禁止从槽车、贮罐上直接灌装气瓶。
第十八条 燃气企业必须制定用户安全使用规则，对用户进行安全教育，并提供咨询服务。
第十九条 瓶装燃气用户必须遵守下列规定：
（一）不得在卧室内使用瓶装燃气；
（二）不得用任何手段加热或者敲、砸、倒卧燃气气瓶；
（三）不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记和瓶体漆色；
（四）不得擅自安装、拆移、维修燃气用具。
第二十条 管道燃气用户必须遵守下列规定：
（一）不得在卧室内安装燃气管道设施；
（二）不得擅自拆、改、迁、装燃气管道和用具或者抽取管道中的燃气；
（三）按期交纳燃气费用。
第四章 用具设施管理
第二十一条 在本省行政区域内销售的燃气用具，必须具有生产许可证标志、编号、生产厂家、产品合格证、安全使用说明书，重要部位应当有明显的警示标志。
任何单位和个人不得使用无生产许可证标志、产品合格证、安全使用说明书的燃气用具。
第二十二条 销售燃气用具的，必须经燃气用具检测机构进行检测，注册登记并加贴省建设行政主管部门统一印制的燃气用具检测合格标志。
从事燃气用具维修的人员必须经建设行政主管部门培训，培训合格的，方可承接燃气用具维修。
第二十三条 从事燃气运输的机动车辆，应当按规定到有关部门办理准运手续，在限定运距内运输。
第二十四条 禁止在燃气管道、调压站、阀门井等燃气设施的安全防火间距内，搭建建筑物、构筑物，堆放物品以及从事其他危及燃气设施安全的活动。
对可能危及燃气设施安全又确需进行施工的建设工程，必须经建设行政主管部门批准，采取必要的安全防护措施，在燃气企业现场监督下方可施工。
燃气管道安全监察办法由省建设、劳动行政主管部门另行制定。
第二十五条 燃气储配站、供应站，必须明确防火责任人，在醒目处设置禁火标志，按照规定配备消防器材。
第二十六条 燃气企业应当制定燃气设施、设备安全管理制度，并向用户公布报修电话，对用户报修应当及时答复和维修。
燃气企业对燃气设施、设备进行正常维护和抢修时，有关单位和个人应当予以配合，不得影响作业。
第二十七条 燃气企业在抢修燃气设施时，对有碍抢修的市政设施和其他设施，可以采取应急处置措施，并立即通知有关部门。造成损坏或者经济损失的，应当在抢修完毕后及时恢复原状或者给予合理经济补偿。
第五章 法律责任
第二十八条 未经批准，擅自建设燃气工程的，由县以上建设行政主管部门责令限期补办手续或者责令停止建设，限期拆除。
无燃气工程设计、施工、监理资质证书或者超越资质等级承接燃气工程设计、施工、监理的，以及省外燃气工程设计、施工、监理专业队伍，不到省建设行政主管部门办理有关手续进行燃气工程单项目的设计、施工、监理的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正、停工，没收违法所得，可以并处工程造价５％以下的罚款，对直接责任人员处１万元以下的罚款。
对未取得燃气工程设施使用许可证，擅自投入使用的，由县以上建设行政主管部门责令停止使用，并对擅自投入使用的单位处３万元以下的罚款，对直接责任人员处２０００元以下的罚款。
擅自在燃气设施安全防火间距内搭建建筑物、构筑物的，由县以上建设行政主管部门责令停止搭建，限期拆除；对燃气设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 未取得燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证，擅自从事燃气经营业务的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处３万元以下的罚款。
燃气企业擅自向无燃气企业资质证书或者燃气换瓶点、气化站经营许可证的经营性单位或者个体经营者转让、销售燃气的，由县以上建设行政主管部门责令停止转让，销售，处３万元以下的罚款，可以由省建设行政主管部门注销燃气企业资质证书。
擅自歇业或者停业以及灌装燃气不符合规定标准的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正，赔偿用户损失，处２０００元以上３万元以下的罚款。
第三十条 从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的，由县以上建设行政主管部门责令停止灌装，处３０００元以上１万元以下的罚款。
第三十一条 燃气企业销售无生产许可证和检测合格标志的燃气用具的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处３万元以下的罚款。
未经培训合格，擅自从事燃气用具维修的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处１０００元以上１万元以下的罚款。
第三十二条 违反劳动、公安、工商、物价、技术监督等法律、法规、规章的行为，分别由有关部门依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 建设行政主管部门和其他有关部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法施行前已从事燃气供应、用具销售业务以及从事燃气工程设计、施工、监理的单位，应当按照本办法规定，从本办法施行之日起半年内补办有关手续。逾期不补办的，依照本办法追究法律责任。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
