国务院批转国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
国务院
国务院批转国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
国务院
国务院同意国家经济委员会“关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”，现在发给你们，望认真执行。
对从事有毒有害、高温、井下作业工人，做好食品供应工作，是预防职业病和职业中毒的一项劳动保护措施，也是增强他们体质、保证生产的一项重要措施。各级领导部门应当十分重视和认真抓好这项工作，及时进行督促检查。商业部和粮食部还应当尽可能帮助个别有困难的地区解决
食品供应问题，劳动部亦应从速颁发这三类工种工人的具体供应办法，和制定从事一般野外勘测人员和高空、高山作业工人的供应标准。
国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
总理：
遵照您的指示，我们协同劳动部对从事有毒有害、高温作业工人的保健食品和矿山井下工人的粮食、营养补助食品的供应情况作了初步调查，并与财贸办公室、商业部、粮食部共同研究，商订了上述三类人员的肉、油、糖、酒和大豆、粮食等的供应标准，初步统计和测算了从事这些作
业的现有人数和所需物资。现将目前供应的情况及我们的意见报告如下：
一、关于从事有毒有害和高温作业工人的保健食品问题
有毒有害作业，主要包括：接触铅、汞、锰、铬、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有机溶剂等有毒物质的工种。有放射线危害的工种；有矽尘危害的工种；潜水、沉箱等水下作业工种。经常从事这些作业的工人，有造成职业病和职业中毒的可能。高温作业，主要是指作业场所的温度经常在
摄氏三十八度以上，热辐射强度每分钟每平方公分在三卡以上的工种。经常从事这些作业的工人，排汗多、体力消耗大。为了保证从事有毒有害和高温作业工人的特殊营养需要，应当经常供给他们必要的富有脂肪、蛋白质和维生素等保健食品。目前一般的情况是：老企业、老工人享有保健
食品待遇，而新企业、新工人没有此项待遇；有的地区作为保健食品待遇，免费供应，而有的地区则作为营养补助照顾，由工人自费购买；在实行保健食品供应制度的地方，也因物资供应不足，有的只发一部分实物，其余发现金，或者全部发现金。在保健食品供应标准上，各地很不统一。
为了加强对上述工种工人的劳动保护，我们的意见：第一、对所有从事有毒有害和高温作业的工人，都应当实行保健食品制度，免费供应实物；第二、应当规定一个全国统一的享受保健食品待遇的标准和供应办法；第三、在全国统一的标准未制定以前，先按以下的临时标准执行，即：从事
有毒有害作业工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。从事高温作业工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方现行标准高于这个临时标准的，可以暂时保留原标准。除此之外，对于牛奶、蛋品、鱼类等的供应，可以根据各地物资供应的具体情况，尽量予以照顾
，各地已有供应标准的，亦应暂时保留。
按上述临时标准计算，目前全国从事有毒有害作业工人约一百二十万人，全年约需肉二千八百六十九万斤，食油七百一十七万斤，糖一千四百三十五万斤；全国从事高温作业的工人共九十五万人，其中约有三分之二是季节性高温作业，不需要常年供应保健食品，折合成需要常年供应保
健食品的共为五十七万人，全年约需肉六百八十四万斤，食油三百四十二万斤。糖六百八十四万斤。
二、关于矿山井下工人的粮食和营养补助食品问题
目前，全国矿山井下工人约有一百五十一万人，其中煤矿一百一十九万人，冶金矿二十六万人，化工矿三万四千人，其它非金属矿二万六千多人。
关于煤矿井下工人，一九六一年十月中央“关于加强中央直属煤矿生产工人供应工作的几项规定”中，曾规定对井下工人每人每天补助大豆一市两，食油供应力争提高到每人每月一斤，肉不低于本省省会职工供应标准，白酒每人每月不低于一斤，粮食恢复到一九六○年降低前的水平。
目前执行的情况是，粮食和大豆供应都已达到中央规定的要求，肉、食油和白酒的供应，多数地区接近中央规定，有些地区供应仍然较差。我们的意见：没有达到中央规定标准的地区，应努力争取达到中央规定标准。
关于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量，一般比一九六○年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金矿山井下工人的粮食定量，去年11月国务院“关于调整冶金企业矿山生产工人粮食定量的通知”中决定：把中央直属和省属的冶金工业的井下生产工人（包括
井下的基层干部和技术人员）的口粮标准，恢复到一九六○年压低口粮定量以前的标准，已有安排。化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量问题，尚未解决。对于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营养补助的食品供应，过去没有作全国性的统一规定，各地虽有一些照顾，但是一
般都低于煤矿井下工人的标准。工人对这些问题有意见，要求与煤矿工人待遇一致。我们的意见：第一、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量也应恢复到一九六○年九月份降低以前的标准，按此计算，全年需要粮食四百三十九万斤；第二、冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营
养补助食品，肉、食油、大豆、白酒，应一律参照煤矿井下工人待遇供应。按此计算，全年约需肉三百八十七万斤，食油三百八十七万斤，白酒三百八十七万斤，大豆一千一百六十一万斤。
矿山井下工人的营养补助食品，除部分有矽尘危害工种应免费供应外，原则上应由工人自费购买；但有些企业已实行免费供应的，可暂予保留。
供应以上三类工种工人（煤矿井下工人除外）保健食品、营养补助食品和粮食补助，全年共需粮食四百三十九万斤（不包括冶金矿山井下工人数），大豆一千一百六十一万斤，肉三千九百四十万斤，食油一千四百四十六万斤，糖二千一百一十八万斤，白酒三百八十七万斤。（见附表）
这些物资（各地实际上已供应了一部分）经我们与粮食部、商业部协商，他们认为，从全国看供应这种物资是可以做到的，个别地区有些困难。这些地区经过努力物资确实不足，暂时不能保证按前述标准供应的，有关部门应设法予以调剂。有些地区对于某些食品的品种供应有困难时，可根
据当地实际情况，用其它含有蛋白质和脂肪等营养较丰富的食品代替。例如用鲜鱼、蛋品、牛奶等顶替肉类的供应，肉类也可以顶替油类的供应等。
关于常年在高山荒野、不靠居民点、交通不便等边远地区从事地质普查勘测的人员，工作地点经常流动，主副食品供应确有困难，这类人员（包括地质、冶金、煤炭、石油、建工、铁道、水电，化工等部所属企业事业单位）我们的意见，应比照煤矿井下工人的主副食品供应标准予以照
顾。
至于从事一般野外地质勘测人员的高空，高山作业人员的副食品的供应标准问题，比较复杂，一时还提不出来，劳动部在继续研究中。
关于有毒有害、高温、井下三类工种包括的范围和具体解释，由劳动部另行通知。
上述意见，如属可行，请批转各地自一九六三年四月一日起执行。
1963年3月18日
吸引留学人才来佛山工作、创业的暂行办法
广东省佛山市人民政府
印发吸引留学人才来佛山工作创业暂行办法的通知
佛府[2004]152号
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《吸引留学人才来佛山工作创业的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月三日
吸引留学人才来佛山工作、创业的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为吸引留学人才来佛山工作、创业，加快产业强市、文化名城、现代化大城市建设步伐，根据国家有关政策，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的留学人才是：
（一）前往国（境）外学习，并取得国（境）外学士及以上学位的人员；
（二）在国内取得本科及以上学历或中级及以上专业技术资格后，到国（境）外高等学校、科研院所、跨国公司学习或工作一年以上并取得一定成果的人员。
第三条 佛山市及所属各区引进国外人才领导小组办公室（以下简称市、区引进办）具体负责留学人才的联络推介、接待咨询、资格审核等服务和管理工作。
第四条 留学人才来佛山工作、创业的主要方式：
（一）到本市各级机关部门、工业园区管理机构、企事业单位任职、兼职或应聘担任顾问、咨询专家；
（二）应聘到本市驻国（境）外机构、企业工作；
（三）创办、租赁、承包各类经济实体、研究开发机构或中介服务机构；
（四）以专利、技术、科研成果入股或以资金、实物投资等形式合办各类企业；
（五）与本市单位开展科研合作，或接受本市单位委托在国（境）内外开展科研、技术活动；
（六）到本市进行学术交流、讲学、咨询等活动；
第五条 留学人才到佛山工作、创业，除需向市或区引进办填报《佛山市留学人才审核表》和提供本人护照外，属第二条第一款的人员还需提供国（境）外毕业证书、学位证书、成绩单等原件及复印件，中国驻所留学国使（领）馆的《留学回国人员证明》；取得硕士及以上学位者，还应提供毕业论文摘要、出国（境）前最高学历证书。属第二条第二款的人员还需提供本科及以上学历证书或中级及以上专业技术资格证书，国（境）外学习、工作机构出具的邀请函和学习、工作的有效证明以及所取得成果的证明材料的原件及复印件。
需办理就业手续、社保关系的留学人才年龄一般在50岁以下，持有重大科研成果和本市产业发展急缺的人才，年龄可适当放宽。
第六条 到本市非公有制经济组织工作或自主创业的留学人才，可免费委托市或区政府人事部门所属人才服务机构进行人事代理。
第二章 工作待遇
第七条 机关和控编事业单位需录（聘）用取得硕士及以上学位的留学人才，单位编制已满的，可按先进后减原则向有关部门专项申请增人、增资指标。
实行行政职级工资制度的单位，需任（聘）用留学人才但职数已满的，用人单位可向有关部门专项申请增加职数。
具有国（境）外学士及以上学位的留学人才，参加本市各级机关事业单位领导职位竞争时，其在国（境）外的任职经历，可视为国内任职经历。
第八条 留学人才来佛山工作，出国前工龄和国外攻读硕士以上学位的学习时间及工作时间合并计算为连续工龄。留学人才配偶一同回国到佛山工作，其出国前工龄计算为连续工龄，并按规定办理有关手续后计算社会保险的缴费年限。留学人才需补缴基本养老、医疗等社会保险费的，由用人单位和留学人才按有关缴费规定缴纳。留学人才可按有关规定办理住房公积金。
第九条 留学人才申报认定或评审专业技术资格，市、区职称管理部门应根据其经历和学识水平，按程序认定或评审其相应的专业技术资格；留学人才在国（境）外取得与我国互认执业资格，可直接到有关部门办理相关注册手续。
第十条 出国前户籍不在本市的留学人才有意来佛山工作的，可实行先入户后就业。户籍在本市的留学人才如暂未落实接收单位的，可凭市或区引进办的证明，其人事档案免费由市或区政府人事部门所属人才服务机构管理。
留学人才随归、随调、随迁配偶及成年子女需要安排工作的，由接收留学人才的单位或主管部门负责，安排有困难的由人才市场或劳务市场协助推荐就业。暂无工作单位的，其人事档案按管理权限可免费由市、区政府人事部门所属人才服务机构或劳动和社会保障部门所属劳动职业服务机构保管。
第十一条 在佛山短期工作的留学人才，可凭市或区引进办出具的《留学人才短期工作证》或《人才特聘证》，到公安机关办理暂住手续。已加入外国国籍的留学人才，按国家规定发给《外国专家证》，并根据聘任期限和实际需要发给有效期1-5年多次入境有效签证。
第三章 生活待遇
第十二条 具有硕士及以上学位的留学人才到机关和依照国家公务员制度管理的事业单位技术性较强的岗位工作，可实行政府聘用人员办法。
第十三条 具有博士学位的留学人才来佛山工作，按我市有关规定，享受相关补贴和津贴。
第十四条 留学人才来佛山工作、创业，经市或区引进办证明，可按国家规定用现汇购买免税国产小汽车一辆。
第十五条 加入外国国籍或取得外国永久居留权的留学人才配偶或子女在国（境）外的，其在佛山工作、创业期间取得的合法收入依法纳税后，可全部按规定购汇、汇出和携带出境。
第十六条 来佛山工作、创业的留学人才随迁的配偶、未成年子女，可凭市或区引进办的证明到所在区公安机关办理入户手续。
第十七条 具有硕士及以上学位的留学人才，其子女需要入读中、小学的，凭市或区引进办的证明，市或区教育部门按有关规定优先安排。在国（境）外生活5年以上的留学人才的随归子女， 3年内参加中考的，享有加分优惠。
第四章 创业待遇
第十八条 留学人才来佛山创业，凭本人的中国护照或外国（境外）护照和市或区引进办的证明，可相应注册为内资企业或外资企业。
留学人才来佛山创办企业，注册为外资企业的，注册资金可低至1000美元。注册资金在30万美元以上的可分期出资，一年内到位50%以上，其余部分可在3年内逐步到位。兴办合资、合作经济实体的，按国家有关规定执行。
留学人才来佛山创办企业，注册为内资企业的，从事科技、技术研究、咨询及服务的科技型私营有限公司，按有关规定，其注册资本最低可为3万元。
第十九条 佛山国家级和省级工业园区应设立功能完善的留学人才创业园。留学人才在我市工业园内租用办公、科研和生产用房，给予3年租金优惠，需购地自建厂房或购买厂房创业的，给予地价或房价优惠。
第二十条 留学人才带高新技术项目进入我市各工业园或镇创办的企业，经科技部门认定由工业园或镇报所在地区政府，给予创业资助经费10万元人民币，所办企业启动资金仍有较大困难的，可适当给予贷款贴息扶持。在同等条件下，优先获得市或区科技发展金的资助。企业所需用地、用房由所在工业园、镇以最优惠价格提供，或免购置生产用房的相关行政性收费。
第二十一条 留学人才在我市工业园创办的企业，自注册登记之日起三年内到本市机关、事业单位属下检测机构进行科研项目检测的费用，经市或区引进办核准，可给予适当的补贴，补贴费用按所在工业园从市或区的人才开发专项资金中列支。
第二十二条 具有外国国籍或取得外国居留权的留学人才在佛山创办的企业，其外资出资比例达25%以上的，可享受外商投资企业优惠税收政策。留学人才在佛山国家高新技术产业开发区内创办企业，除享受外商投资企业优惠政策外，自被认定之日的纳税年度起，减按15%的税率缴纳企业所得税。留学人才创办的高新技术工业企业，经税务部门批准，自投产年度起，按国家和省的有关规定，给予所得税减免优惠。
第二十三条 留学人才创办的企业进口科研开发所需的样品、样机、仪器、设备、配件和原料、化学试剂，经有关部门批准后予以免税；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试验关键设备、测试仪器单台10万元人民币以下的，可一次性或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第二十四条 留学人才创办的企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。
各类经济实体可设立引进留学人才专项资金，其支出可直接进入成本。
第二十五条 留学人才以其拥有的高新技术成果入股民营企业的，其成果作价出资额占企业注册资本的比例由双方协商确定。如股东一方涉及公有资产的，按国家有关规定执行。
第二十六条 留学人才在本市从事研究开发所取得的技术成果申请发明专利的，所需申请费用由市知识产权部门给予全额补助。属职务发明专利，专利权持有单位在专利转让时可在专利转让取得净收入中提取约40%用于奖励发明人；如许可他人实施的，连续5年由受益单位从年净收入中提取约5%奖励发明人。
第二十七条 留学人才在本市工作、创业期间，所取得的科技成果可参与分配：
（一）科技成果转让后，单位应从转让所得的净收入中提取不低于20%作为其报酬；
（二）科技成果实施转化的，自项目成功投产后，连续5年由受益单位从年净收入中提取不低于5%作为其报酬。
第二十八条 留学人才通过科研开发新产品、推广应用新成果获重大经济效益的，由受益单位从净收入中提取适当数额作为其一次性奖励。
第二十九条 为佛山经济和社会发展作出贡献的留学人才，可申报本市设立的科技人才方面的各项奖励，可按规定申报享受国务院政府特殊津贴，推荐参评各级政府设立的有突出贡献专家奖项。
第五章 附 则
第三十条 本暂行办法由佛山市引进国外人才领导小组办公室负责解释。
第三十一条 本暂行办法施行前制定的相关政策与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
第三十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
