撤销权行使的若干问题
俞秋玮
撤销权又称废罢诉权，是指当债务人放弃对第三人的债权、实施无偿或低价处分财产的行为而有害于债权人的债权时，债权人可以依法请求法院撤销债务人所实施的行为1。它与代位权共同构成债的保全制度。关于撤销权，《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)只在第74条作了原则性规定。1999年12月1日通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》(下称《解释》)虽就债的保全制度作了16个条文的解释，但其中撤销权仅占4条，有些问题很有可能在审判实践中出现争议。本文试图就撤销权行使中不甚明晰的若干问题，与大家共同作一探讨。
一、关于撤销权行使的效力问题
《解释》第20条对代位权行使效力的规定突破了传统民法理论的“入库规则”。该规则明确代位权诉讼的效力只能及于债务人与次债务人，而不能及于债权人，行使代位权的债权人对追回的债务人的财产需要与其他债权人平等受偿，不享有优先受偿权2。而《解释》却赋予代位权的债权人有向次债务人要求直接受偿的权利。这一规定的一个重要理由就是为了维护债权人的追偿积极性，抑制其他债权人“免费搭车”的情形。如果说，代位权行使有一个维护债权人积极性的问题，那么撤销权行使同样存在债权人行使积极性问题，但是，《解释》对撤销权的行使效力并没有作出与代位权效力相同的规定，对此，该作如何理由?笔者认为，撤销权与代位权效力不能相提并论，《解释》没有规定本身反映了撤销权的非直接受偿性，撤销权的行使效力不能及于债权人，也就是说，债权人不能受领由第三人返还给债务人的财产。至少有以下三方面理由：
(一)撤销权行使效力应严格于代位权。在代位权中，次债务人与债务人之间本身存在债权债务关系，债权人只是代债务人之位，向次债务人追偿，次债务人就其既定债务向债权人清偿，对其利益并无大碍。而撤销权的行使则不同，它对债务人和第三人的影响较大：假若无撤销权之因素，债务人向第三人处分其财产的行为，只要双方合意且没有违反法律规定，则是有效的法律行为。由于撤销权制度维护的重心在于保全债权人债权利益，当债务人与第三人的行为危及债权人的债权实现时，法律优先保护债权人利益，由债权人对债务人处分财产的行为行使撤销权。如此，撤销权的行使涉及到债务人与第三人的处分自由，故撤销权行使效力应受到比代位权更为严格的限制。
(二)撤销权成立的后果是债务人放弃债权或转让财产的行为自始无效3。根据无效行为处理准则，第三人应就取得之财产恢复原状，应当返还债务人，即由债务人脱离的财产复归债务人。此外，撤销权作为债的保全制度的实质是为了恢复债务人的责任财产，保全全体债权人的利益，故自第三人处取回的财产应归属于债务人的一般财产，行使撤销权的债权人应与其他债权人平均受偿，无优先受偿权。
(三)《解释》第19条、第26条就行使代位权和撤销权的诉讼费用作了差别规定：第19条规定了诉讼费的负担，而第26条专门就律师代理费、差旅费等其他必要诉讼费用作了规定。为此，笔者认为，第26条关于诉讼费用的规定正是蕴含了行使撤销权的债权人对取回的财产无优先受偿权之意。这是因为：行使撤销权的债权人要完成诉讼，同样需要投入诉讼费、律师费、差旅费等等诉讼成本，若行使撤销权之债权人能直接受领第三人处取回的财产，其利益尚能得到补偿；若不能直接受领，岂非既得不到任何利益，又要赔进诉讼成本?无疑会大大挫伤债权人行使撤销权的积极性。现第26条就诉讼费用之具体规定，其用意显然就是要确保债权人收回诉讼成本。当然，如此规定是基于债权人无优先受偿权之故，否则，撤销权之债权人即可如代位权诉讼般得到利益补偿。
所以说，《解释》第20条对代位权行使效力的规定，专就代位权而言，撤销权不能适用该规定，行使撤销权的债权人不享有优先受偿权。
二、关于撤销效力所及范围问题
《合同法》第74条第2款规定，撤销权的行使范围以债权人的债权为限。这里，“债权人的债权”是指全体债权人债权，还是行使撤销权的债权人债权，没有明确指明。这就引申出这样一个问题：撤销权的撤销效力范围是及于债务人处分的全部财产，还是仅以债权人保全的债权范围为限?有三种观点。第一种观点认为：撤销的范围原则上应仅及于债权人债权保全的范围，对债务人不当处分的财产超出债权保全必要的部分，不发生撤销效力，否则，势必不正当地干涉债权人正当处分的自由。当然对于数个债权人起诉的，可并案审理。第二种观点认为：由于撤销权的行使目的在于保全所有(全体债权人)一般债权，故撤销效力不以行使撤销权的债权人享有的债权额为限，而应以全体一般债权人的债权总额为限。第三种观点认为：设立撤销权制度的重要目的是限制债务人在清偿全部债务前实施减少其责任财产的行为，以保全所有一般债权人利益，对因债务人处分行为而减少的责任财产必须予以恢复，即复归债务人(“入库”)。至于第二种观点过于理想化，法院在确定债权总额时难度极大。鉴于此，债务人处分责任财产的行为应作全部撤销，财产也全部返还债务人。这样既解决审理难题，也不违背撤销权制度的创设目的。
笔者对第一种观点不能苟同。因为：1?该观点忽视了撤销权制度的设立目的，在于保全债务人作为承担民事责任基础的财产，为将来的执行作好准备4。债务人减少责任财产的处分行为所危害的对象应是全体一般债权人，而非行使撤销权的债权人。也就是说，债务人责任财产清偿面向全体债权人，行使撤销权的债权人并无优先受偿权。但该种观点则将所恢复的债务人财产的责任局限于行使撤销权的债权人，显然与撤销权的设立目的和处理原则不符。提起撤销权之诉的债权人虽出于自己利益，也带有“共益”的一面，撤销范围不能局限于行使撤销权的债权人债权保全的范围。2?债务人的处分行为是不可分的整体，若撤销效力范围仅限于债权人保全的债权范围为限，即仅判决债权保全范围的那部分财产返还，势必将一个行为加以分割，从而产生由一个行为引起的一部分财产返还，另一部分不予返还的结果，不符合逻辑。3?撤销之诉具有既判力，及于未行使撤销权的其他债权人5。若撤销的范围仅以行使撤销权的债权人保全范围为限，则余额部分仍需其他债权人再行提起撤销之诉，也徒增讼累。
比较第二、第三种观点，第三种观点比第二种观点易于操作，也不违背撤销权制度的创设目的。至于全部撤销是否会妨碍债务人处分自由的问题，笔者不以为然。因为，撤销权制度本身突破了传统的债的相对性原理，是对债务人处分自由的干预，就是说，债务人在依法清偿债务前，不得有损害债权人利益的财产处分行为。如果债务人未清偿债务却处分减少了责任财产，这种行为本身就是对市场交易秩序的破坏，那么，法律对此作出全部撤销的干预，强制债务人首先履行清偿义务，显然有利于市场经济的有序交易。因此，全部撤销不是对债务人处分自由的干涉，恰恰是对债务人破坏市场交易秩序的处分行为的干预。但是，第三种观点明显与《合同法》第74条第2款规定不相吻合，就司法实践角度而言，显然无法采用。基于上述分析理由，笔者以为只能采第二种观点。然而，这必然要解决司法运作上的难题，就是如何确定全体债权人的债权额，即怎样才能确定债务人所处分的财产是在全体债权人的债权总额限度内?由于在现有法律框架下，并无类似破产债权登记的程序，确定债权总额只能赖于当事人举证。考虑到债权人举证的困难，在举证同时，法院可根据具体情况，依职权调查取证。
三、关于债权人行使撤销权的时间问题
《合同法》第74条对债权人行使撤销权的时间未予明示。有观点认为，债权人行使撤销权发生在合同有效成立期间，即合同生效以后、合同履行完毕之前。在此期间，只要债务人怠于行使其权利或实施不正当处分其财产的行为，且对债权人构成危害的，债权人即可行使撤销权。
笔者认为，这一观点对行使时间的界定过于宽泛，因为在此期间，债权人的债权有可能是期待债权，而债权人对期待债权不能行使撤销权。理由如下：1?撤销权是一种附属于债权的权利，而应当先履行的当事人在其履行期间所享有的期待债权，并未实际存在，尚处于不确定状态，即期待债权人完全可能存在瑕疵履行的情形，此时，若允许该当事人行使撤销权，势必给另一方当事人对该当事人瑕疵履行的抗辩权利造成损害。2?债权人在期待债权有效成立之前，双方交易尚未完成，则债权人的债权额为不确定数，债务人的偿债能力也就无从确定，因此，债务人处分财产的行为是否已对债权人的债权造成损害难以判断。既然成立撤销权的条件不具备，在此阶段赋予期待债权人的撤销权不利于交易秩序的稳定。3?疏忽了不安抗辩权的行使。不安抗辩权是指双务合同成立后，应当先履行的当事人有证据证明对方不能履行义务或者有不能履行合同义务的可能时，如转移财产、抽逃资金等情形，在对方没有履行或者提供担保之前，有权中止履行合同义务。如果说撤销权一俟合同有效成立即可行使的话，那么对应当先履行的当事人如买卖合同的供方，在尚未履行完毕前，发现对方有恶意转让财产、逃避债务行为时，就意味着赋予了该当事人既可行使撤销权，又可行使不安抗辩权的双重权利，这显然不恰当。因为法律设计不安抗辩权就是基于保护先为履行义务一方的权益，为合同的履行加了一层保险，是确保债的信用而确立的权利。而债的保全是保障合同债务的履行，以实现债权。所以两种制度侧重点不同，不能同时行使。所以，笔者认为，应当先履行当事人利益，在遭受对方当事(下转第41页)(上接第35页)人不当处分责任财产危险时，该当事人可通过行使不安抗辩权中止合同履行来获取保护，不能适用债的保全制度。撤销权的行使时间应限定在债权人合法债权到期后，债权人在债权到期前不应行使撤销权。
四、关于债务人拒绝受领某种利益的行为能否被撤销问题
《合同法》第74条规定的撤销行为包括债务人放弃到期债权、无偿转让财产和有偿低价转让财产三种。这些行为均是与第三人有关的能产生法律效果的、以财产权为标的的、造成债务人责任财产减少的、危害债权人债权的行为。那么，债务人拒绝受领某种利益，如放弃继承、拒绝赠与等拒绝财产增加的行为能否被撤销呢?对此有两种截然不同的观点。第一种观点认为：拒绝某种利益实际上也是处分其已取得的权利，若害及债权人，债权人可以行使撤销权。第二种观点则认为：撤销权行使的目的是恢复债务人减少了的责任财产，而不在于增加债务人的责任财产，况且任何人不得违背其意思而强制赋予利益是现代民法上的基本法律原则，因此，债务人拒绝受领某种利益的行为不得撤销。
笔者赞同第二种观点。第一，撤销权制度是为了防止债务人逃避债务，实施减少责任财产、危害债权人利益的不正当行为，但是，如前所述，由于撤销权干预了债务人与第三人之间的交易自由，出于防止债权人滥用撤销权考虑，撤销权的适用不宜过宽。第二，债务人拒绝受领的“增加财产”，本不属于债务人的责任财产范围，换句话说，债权人在与债务人进行交易时，所承担的商业风险是基于债务人原责任财产基础，债务人拒绝受领增加的财产并未减少其责任财产、危及债权人利益。第一种观点倒是有转嫁债权人应承担的正常商业风险之嫌。因此，笔者认为，债务人拒绝受领财产不会减损债务人的信用，也不会危及债权人的信赖利益，故债务人拒绝受领某种利益的行为不得撤销。
注释：
1王利明、崔建远著：《合同法新论·总则》，中国政法大学出版社出版，1996年版，第383页。
2孔祥俊著：《合同法教程》，中国人民公安大学出版社出版，1999年版，第318页。
3王利明、崔建远著：《合同法新论·总则》，中国政法大学出版社出版，1996年版，第393页。
4杨立新著：《关于合同法中的债的保全问题》，载于《法学前沿》1998年第二辑，法律出版社出版。
5胡康生主编：《中华人民共和国合同法释义》，法律出版社出版，1999年版，第125页。
(作者单位：上海市第一中级人民法院)
关于印发《交通部行业财务指标管理办法》的通知
交通部
交通部文件
交财发[2002]446号
关于印发《交通部行业财务指标管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局)，部重点联系单位，部直属单位：
现将《交通部行业财务指标管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部(财务司)。
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年九月二十四日
交通部行业财务指标管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济体制和政府转变职能的需要，建立和完善交通行业财务指标管理体系，及时地反映并科学地分析交通企事业单位和行业财务状况，规范交通行业财务管理行为，提高管理决策水平，制定本办法。
第二条 本办法所称交通行业财务指标是指运用财务和其他业务信息，通过一定的方法计算确定的用以反映交通行业某一特定财务状况的考核或评价指标。
第三条 本办法适用于各级交通行业主管部门、部重点联系单位和部直属单位。
第四条 交通行业财务指标管理的主要任务：
（一）科学设置行业财务指标体系，及时、准确、全面、完整地反映交通行业财务状况。
（二）根据交通行业企事业单位内部管理的特点以及宏观管理的需要，规范行业财务指标的应用管理工作，不断提高行业财务管理水平和经济效益。
（三）加强财会信息分析，为交通企事业单位改进内部管理、进行科学决策和交通行业主管部门制定行业政策、实施宏观调控，提供参考依据。
第五条 交通行业财务指标管理应遵循以下原则：
（一）合法性原则。财务指标的设立应符合国家有关法律法规以及有关财经制度。
（二）客观性原则。财务指标反映的内容应客观真实，符合实际情况。
（三）科学性原则。财务指标的选择方法应以科学的理论为指导，以交通财会实际工作经验为基础。
（四）重要性原则。财务指标反映的内容，应对企事业单位或行业管理有重要影响，指标反映的结果应对改进内部管理有重要的应用价值。
（五）完整性原则。各项财务指标反映的内容应全面完整，能够及时准确地分析单位和行业的财务效益、资产运营、偿债能力、发展能力等状况。
（六）可行性原则。财务指标计算依据的基础数据应与财务核算与其他业务核算衔接，以使指标的应用具有可操作性。
第六条 交通行业财务指标由通用型指标、专用型指标和内部管理指标构成。通用型指标按企业类和事业类分别设置；专用型指标按专业类别设置，企业类包括运输（含公路运输、水运、港口）、公路经营、施工企业等，为反映交通企业中上市公司的情况，同时设置上市公司专用型指标，事业类包括公路养护、收费还贷公路、救捞、航道、海事等单位；内部管理指标由企事业单位结合本单位实际，根据内部管理需要补充设置。
第七条 交通行业财务指标体系的管理，按照“规范设置、统一口径，分类应用、内部补充”的要求，实行按行业财务管理体制分类分级管理。按其使用方法分为考核指标和评价指标，用以考核、评价单位经营绩效水平和财务状况。
第八条 交通部财务主管部门负责建立和修订交通行业财务指标体系，收集与处理交通行业相关的财务资料，发布交通行业财会信息。
第九条 地方各级交通主管部门负责本地区交通行业财务指标体系的管理工作，制定本地区交通行业财务指标的考核评价办法，收集和处理本地区的有关财会信息资料，按要求上报行业财会信息资料，定期发布本地区行业财会信息。
第十条 部直属单位和部重点联系单位负责本单位的财务指标体系的管理工作，考核评价内部各单位的财务和经营状况，向部报送财会信息资料。
第十一条 交通行业财务指标信息的主要来源：
（一）单位内部日常会计核算和财务资料。
（二）生产经营、基本业务、统计和其他业务核算资料。
（三）其他外部资料。
第十二条 各单位应按本办法的规定加强财务指标的管理工作，单位信息资料必须真实、准确、及时地反映本单位生产经营和财务状况。信息报送单位的单位负责人要对财务信息的真实性、完整性负责。运用外部信息应注意分析其客观、真实性，以保证信息质量。
第十三条 各级交通主管部门、部重点联系单位和部直属单位应按分级管理原则建立财务指标的考评制度，按外部考核评价与内部自评相结合的原则制定相应的管理办法。定期进行财务分析和考评，有针对性的提出改进单位内部管理的建议，并按照上级要求上报有关考核资料。
第十四条 各级交通主管部门、部重点联系单位和部直属单位要加强行业财务指标分析的组织领导，安排具有一定政策水平和综合管理能力的人员专职或兼职从事财务指标分析管理工作，并按规定及时向上级主管单位报送收集整理的财会信息资料。
第十五条 各单位应将财务指标体系的应用与交通财会信息网络的建设结合起来，加强对财务信息网络管理人员和财务指标分析人员的知识和技能培训，运用高科技手段，保障财务指标信息网络的安全畅通、财务指标分析的及时高效，提高财务指标管理的水平和应用的效果。
第十六条 各级交通主管部门应明确财务指标信息的发布方式，将财务指标分为优秀值、较好值、平均值、较低值和较差值五个档次定期发布。指标值的分档计算方法，参照财政部等部门关于企业效绩评价的有关规定计算确定。
第十七条 交通行业财务指标信息的发布对象主要是：
（一）交通行业主管部门。为各级交通行业主管部门制定经济政策，加强政策研究提供基础性资料；为编制部门预算，加强预算控制提供依据；为实施宏观调控，合理进行产业布局，制定产业发展规划，调整和优化产业结构提供依据；为制定交通行业财务规章制度，规范行业财务管理工作，加强行业财务监督提供依据；为考核评价单位经营者经营成果，制定合理的分配政策提供依据。
（二）各企、事业单位。为行业内单位改进财务管理工作，提高财务指标考评效果，改善企事业单位的内部管理水平、增强市场竞争力提供决策依据。
（三）政府其他有关部门或机构。为争取有利于行业发展的外部环境，提供咨询意见和决策参考资料。
第十八条 财务指标信息的发布应按保密部门的有关规定办理，对需要在公开刊物或公众媒介发布的，应经同级保密部门批准。按权限使用或接触保密财务指标信息的工作人员，必须按《保密法》要求对财务指标信息承担保密责任。
第十九条 本办法由交通部负责解释。各级交通主管部门可根据本办法制定本地区财务指标管理的具体实施细则，报上一级主管部门备案。
第二十条 本办法自2003年1月1日起实行。
附件一：
交通企事业单位财务评价指标体系
表1 交通企业通用型财务指标评价体系
指标类别 基 本 指 标
1、财务效益状况 （1）净资产收益率（2）总资产报酬率（3）营业收入利润率（4）资本保值增值率（5）成本费用利润率
2、资产运营状况 （1）总资产周转率（2）应收帐款周转率
3、偿债能力状况 （1）流动比率（2）资产负债率
4、发展能力状况 （1）营业收入增长率（2）三年资本平均增长率（3）技术投入比率
表2 交通企业专用型财务评价指标体系
交通企业类型 专用型指标
1、交通股份有限公司 （1）每股收益（2）每股净资产
2、施工企业 （1）速动比率（1）现金流动负债比率（2）存货周转率
3、公路经营企业 （1）现金比率（可替代流动比率）（2）现金流动负债比率
4、运输企业 （1）主营业务收入利润率（2）速动比率（3）现金流动负债比率（4）单位成本（元/千人公里、元/千吨公里、元/千标准箱公里、元/千操作吨、元/吨天）
表3 交通事业单位通用型财务指标评价体系
指标类型 基 本 指 标
1、财务效益状况 （1）经费自给率（2）人员支出、公用支出占事业支出比率（3）收入结余率`
2、财务结构状况 （1）资产负债率
3、发展能力状况 （1）收入增长率（2）总资产增长率
表4 交通事业单位专用型财务评价指标体系
事业单位类型 专用型指标
1、公路养护单位 （1）公路小修保养单位成本和成本降低率（2）公路大修单位成本
2、收费还贷公路管理单位 （1）收入债务比率（2）债务偿还比率
3、水上救捞单位 救助待命单位成本和成本降低率
4、航道、海事单位 （1）航标维护单位成本和成本降低率（2）航道测量单位成本和成本降低率（3）航道疏浚单位成本和成本降低率（4）船闸运行单位成本和成本降低率（5）VTS单位成本和成本降低率
附件二：
交通企业财务指标体系的解释说明
1、净资产收益率
净资产收益率是指企业一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率体现了投资者投入企业的股权资金获取净收益的能力，突出反映了投资与收益的关系，是评价企业资本经营效益的核心指标。净资产收益率的计算公式为：
净资产收益率 = （净利润÷平均净资产）×100%
其中：平均净资产=（年初净资产 + 年末净资产）÷2
年末净资产是指向投资者分配年度利润前的净资产。
2．总资产报酬率
总产报酬率是指企业一定时期内获得的报酬总额与平均资产总额的比率。总资产报酬率用于衡量企业包括净资产和负债在内的全部资产的总体获利能力，是评价企业资产运营效益的重要指标。总资产报酬率的计算公式如下：
总资产报酬率=[（利润总额+利息费用）÷平均资产总额] ×100%
其中：利息费用是指计入当期损益的利息支出以及溢价和折价的摊销。如果其它财务费用数额不大，也可以用当期财务费用替代利息费用。
平均资产总额 =（期初资产总额 + 期末资产总额）÷2
3．营业收入利润率
营业收入利润率是指交通企业一定时期的营业利润与营业收入总额的比率。营业收入利润率用于衡量企业包括主营业务和其他业务在内的全部业务的获利能力，是评价企业经营效益的主要指标。营业收入利润率的计算公式如下：
营业收入利润率=（营业利润÷营业收入总额） ×100%
其中：营业收入总额 = 主营业务收入总额 + 其他业务收入总额
4、资本保值增值率
资本保值增值率是指企业年度末所有者权益总额扣除了客观影响因素后同年初所有者权益总额的比率。资本保值增值率用于衡量企业当年资本在企业自身努力下实际增减变动情况，是评价企业财务效益状况的另一重要财务指标。资本保值增值率的计算公式如下：
资本保值增值率=（扣除客观因素后的年末所有者权益÷年初所有者权益）×100%
其中：应当扣除的客观因素是指：（1）年内投资者追加投资增加的所有者权益；（2）非货币性资产评估和用非货币性资产对外投资增加或者减少的所有者权益；（3）企业接受捐赠资产增加的所有者权益；（4）“债权转股权”和债务重组增加的所有者权益；（5）住房周转金转入增加的所有者权益；（6）根据国家有关政策核减的国有所有者权益；（7）其他客观因素影响的所有者权益。
5、成本费用利润率：
成本费用利润率是企业一定时期的利润总额同企业成本费用总额的比率。成本费用利润率表示企业为取得利润而付出的代价，从企业支出方面评价企业的收益能力。成本费用利润率的计算公式如下：
成本费用利润率=（利润总额÷成本费用总额）×100%
其中：成本费用总额是指企业主营业务成本、营业费用、管理费用、财务费用之和。
6、总资产周转率：
总资产周转率是指企业一定时期营业收入总额同平均资产总额的比值。总资产周转率是综合评价企业全部资产经营质量和利用效率的重要指标。总资产周转率的计算公式如下：
总资产周转率=（营业收入总额÷平均资产总额）×100%
营业收入总额和平均资产总额的计算口径同上。
7、应收账款周转率
应收账款周转率是指企业一定时期内主营业务收入净额同应收账款平均余额的比率。应收账款周转率是反映企业应收帐款回收情况的指标，也是对流动资产周转率的补充说明。应收账款周转率的计算公式如下：
应收账款周转率=（营业收入净额÷应收账款平均余额） ×100%
其中：应收账款平均余额 = （应收账款年初余额 + 应收账款年末余额）÷2。
8、流动比率
流动比率是指企业一定时期流动资产同流动负债的比率。计算该项财务比率所需的数据可从资产负债表中获取。流动比率衡量企业短期债务偿还能力，评价企业偿债能力的强弱。流动比率的计算公式如下：
流动比率=（流动资产÷流动负债） ×100%
9、资产负债率
资产负债率是指企业一定时期负债总额同资产总额的比率。资产负债率用来衡量企业总资产中有多少是通过负债筹集的；该指标是评价企业负债水平的综合指标。资产负债率的计算公式如下：
资产负债率 =（负债总额÷资产总额）×100%
其中，负债总额是指企业承担的各项短期负债和长期负债的总和；资产总额是指企业拥有各类资产的价值总和。根据国家有关规定，国有交通企业清产核资中土地估价入账金额，应当从资产总额中扣除。
10、营业收入增长率
营业收入增长率是指企业当年营业收入增长额同上年营业收入总额的比率。营业收入增长率反映了与上年相比，企业营业收入的增减变动情况，该项指标是评价企业成长状况和发展能力的重要指标。营业收入增长率的计算公式如下：
营业收入增长率 =（本年营业收入增长额÷上年营业收入总额） ×100%
其中：本年营业收入增长额 = 本年营业收入总额-上年营业收入总额。
11、三年资本平均增长率
三年资本平均增长率是指用企业年末所有者权益与三年前企业年末所有者权益相比来体现最近三年所有者权平均增长速度的财务指标。三年资本平均增长率反映了企业资本积累或资本扩张的历史发展状况，以及企业稳步发展的趋势，体现了企业抗风险和持续发展的能力。三年资本平均增长率的计算公式如下：
三年资本平均增长率=[（年末所有者权益总额/三年前年末所有者权益总额）1/3-1]×100%
公式中的三年前年末所有者权益，是指距离当年三年前的年末所有者权益。例如，评价企业2001年抗风险和持续发展的能力,三年前年末所有者权益是指1998年年末的数值。
12、技术投入比率
技术投入比率是指企业当年技术转让费支出与研究开发的实际投入与当年主营业务收入的比率。它从企业的技术创新方面反映了企业的发展潜力和可持续发展能力。技术投入比率的计算公式如下：
技术投入比率=（当年技术转让费支出与研发投入÷当年主营业务收入净额）×100%
13、每股收益
每股收益是指交通股份有限公司的年度净利润与已发行平均总股数的比值。每股收益是衡量股份有限公司盈利能力最重要的财务指标，该指标反映了公司平均每股的获利水平。每股收益的计算公式如下：
每股收益 = 年度净利润÷平均总股数
其中：平均总股数 =∑（已发行总股数×持股月数）÷12
14、每股净资产
每股净资产是指公司期末净资产总额与公司期末总股数的比值。每股净资产指标用于衡量公司平均每股应当享有的净资产，是交通股份有限公司评价业绩的重要财务指标。每股净资产的计算公式如下：
每股净资产 = 年末净资产÷年末总股数
15、速动比率
速动比率是指企业一定时期的速动资产同流动负债的比率。速动比率用于衡量企业的短期偿债能力，评价企业流动资产变现能力的强弱，是在流动比率指标基础上的进一步扩展。速动比率的计算公式如下：
速动比率 = （速动资产÷流动负债）×100%
其中：速动资产 = 流动资产-存货
16、、现金流动负债比率
现金流动负债比率是指企业一定时期的经营现金净流入同流动负债的比率。现金流动负债比率从现金流动角度来反映企业当期偿付短期负债的能力。现金流动负债比率的计算公式如下：
现金流动负债比率 = （年经营现金净流入÷年末流动负债）×100%
17、存货周转率
存货周转率是指交通施工企业一定时期营业成本与平均存货的比率。存货周转率是反映企业存货占用水平的指标，也是对流动资产周转率的补充说明。存货周转率的计算公式如下：
存货周转率 = （营业成本总额÷平均存货）×100%
其中：营业成本总额，是指交通施工企业从事工程施工业务以及其他业务的实际业务成本总额，包括主营业务成本和其他业务成本；
平均存货 = （年初存货 + 年末存货）÷2。
18、现金比率
现金比率是指企业一定时期的现金及现金等价物与流动负债的比率。与流动比率和速动比率相比，该项比率可以更好地衡量企业短期偿债能力，评价企业偿还短期债务能力的强弱。现金比率的计算公式如下：
现金比率 = （现金及现金等价物÷流动负债）×100%
其中：现金及现金等价物 = 货币资金 + 短期投资
19、主营业务收入利润率
主营业务收入利润率是指企业一定时期的主营业务利润同主营业务收入的比率。主营业务收入利润率表明企业平均每元主营业务收入所获得的利润，反映了企业主营业务的获利能力，是评价企业经营效益的主要指标。主营业务收入利润率的计算公式如下：
主营业务收入利润率=（主营业务利润÷主营业务收入总额）×100%
公式中的主营业务利润，就交通企业而言，是指从事运输业务、装卸业务、运输代理业务、堆存业务等主营业务所取得的收入扣除主营业务成本和主营业务税金及附加后的余额；主营业务收入是指交通企业从事主营业务所取得的各项收入的总和。交通运输企业应当根据各自的具体情况分别计算运输业务、装卸业务、代理业务、堆存业务等主营业务的利润率。
20、单位成本
单位成本是运输企业一定时期的总成本与其相对应的工作量的比率。运输企业单位成本主要有：客车运输单位成本、货车运输单位成本、集装箱车运输单位成本、 装卸货种单位成本、堆存单位成本，其计算公式分别如下：
客车运输单位成本=客车总成本÷客车周转量（千人公里）
货车运输单位成本=货车总成本÷货车周转量（千吨公里）
集装箱车运输单位成本= 集装箱车总成本÷集装箱周转量 （千标准箱公里）
装卸货种单位成本=装卸货种总成本÷货种装卸工作量（千操作吨）
堆存单位成本=堆存总成本÷堆存吨天
附件三：
交通事业单位财务指标体系的解释说明
1、经费自给率
经费自给率是用于衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标。经费自给率的计算公式为：
2、人员支出、公用支出占事业支出比率
该指标是反映事业单位支出结构的指标，人员支出是指事业支出中用于人员开支的部分，包括职工工资和补助工资、职工福利费、社会保障费等；公用支出是指事业支出中用于公共开支部分，包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费
和其他费用。人员支出、公用支出占事业支出比率的计算公式如下：
3、收入结余率
收入结余率是指事业本年结余与本年实际收入总额的比率。收入结余率指标用于衡量事业单位收入的实际积累程度。该指标的计算公式如下：
收入结余率 = （当年结余总额÷当年实际收入总额）×100%
其中：结余总额包括事业结余和经营结余，收入总额包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。
4、资产负债率
资产负债率是指事业单位一定时期终了资产总额与负债总额的比率。该项财务指标可用于衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力。资产负债率的计算公式如下：
资产负债率 =（负债总额÷资产总额）×100%
5、收入增长率
该指标反映事业单位自身组织收入的增长情况，是指事业单位当年所取得的非财政和上级补助收入的增长额同上年度非财政和上级补助收入合计数之间的比率。该比率的计算公式如下：
收入增长率 = [（当年总收入-上年总收入）÷上年总收入]×100%
其中：总收入是指非财政和上级补助收入，包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。
6、总资产增长率
总资产增长率是指事业单位本年总资产增长额同年初资产总额的比率。总资产增长率衡量事业单位本期资产规模的增长情况，评价事业单位业务规模总量上的扩张程度。总资产增长率的计算公式如下：
总资产增长率 = （本年总资产增长额÷年初资产总额）×100%
其中：本年总资产增长额 = 本年年末资产总额-本年年初资产总额
7、公路小修保养单位成本和成本降低率
小修保养单位成本是指按照不同道路等级（高速公路、一级公路、二级公路和其他公路）以及路面条件（水泥路面、黑色路面、沙石路面、改良土路面等）所计算的公路小修保养成本总额与所小修保养公路总里程的比值。单位小修保养成本的计算公式如下：
某路面种类单位成本 = 某路面种类的实际小修保养总成本÷该路面种类实际小修保养总里程
其中：某路面种类的实际小修保养总成本，包括公路小修保养过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、工具费、民工建勤费和其他费支出。
小修保养成本实际降低率的计算公式如下：
某路面种类成本降低率 = [（上年实际单位成本-本年实际单位成本）÷上年实际单位成本]×100%
8、公路大修单位成本
公路大修单位成本是指某等级的公路按规定进行大修理平均每公里支付的大修理成本。该指标反映了当某公路小修保养单位所管理的公路在大修期来临时，应当通过筹措多少资金满足公路大修理的资金需求。公路大修单位成本的计算公式如下：
某道路等级的公路大修单位成本 = 某道路等级公路大修理成本总额÷该等级公路大修总里程
其中：公路大修理工程成本总额包括公路小修保养单位实际支付的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和施工管理费。
9、收入债务比率
收入债务比率反映了特定年份用还贷收入偿还到期债务的能力。其计算公式如下：
收入债务比率 =（年内到期债务本金和利息÷年还贷收入）×100%
其中：还贷收入是指公路事业单位收取的通行费收入抵补公路养护支出和收费管理支出后的余额。
10、债务偿还比率
债务偿还比率反映了特定年度终了累计已偿还债务本金占全部债务本金的比例关系，其计算公式如下：
债务偿还比率 =（累计已偿还债务本金÷全部债务本金）×100%
11、救助待命单位成本和成本降低率
救助待命成本降低率是指水上救捞单位在一定时期内发生的救助待命总成本的降低额与上年救助待命总成本的比率。救助待命成本降低率的计算公式如下：
救助待命成本降低率 =[（上年救助待命单位成本-当年救助待命单位成本）÷上年救助待命单位成本]×100%
其中：救助待命单位成本=救助待命成本总额÷救助待命总马力小时
12、航标维护单位成本和成本降低率
航标维护成本降低率是指按实际航标维护工作量计算的航标维护总成本降低额同上年航标维护总成本的比率。航标维护成本降低率的计算公式如下：
航标维护成本降低率 = [（上年航道维护单位成本-当年航道维护单位成本）÷上年航道维护单位成本]×100%
其中：航标维护单位成本 = 航标维护成本总额÷航标维护座天总数
13、航道测量单位成本和成本降低率
航道测量成本降低率是指按实际航道测量工作量计算的航道测量总成本降低额同上年航道测量总成本的比率。航道测量成本降低率的计算公式如下：
航道测量成本降低率 = [（上年航道测量单位成本-当年航道测量单位成本）÷上年航道测量单位成本]×100%
其中：航道测量单位成本 = 航道测量成本总额÷航道测量总面积（平方公里）
14、航道疏浚单位成本和成本降低率
航道疏浚成本降低率按实际航道疏浚工作量计算的航道疏浚总成本降低额同上年航道疏浚总成本的比率。航道疏浚成本降低率的计算公式如下：
航道疏浚成本降低率 = [（上年航道疏浚单位成本-当年航道疏浚单位成本）÷上年航道疏浚单位成本]×100%
其中：航道疏浚单位成本 = 航道疏浚成本总额÷航道疏浚总工作量（立方米）
15、船闸运行单位成本和成本降低率
船闸运行成本降低率是指按实际闸次计算的船闸运行总成本降低额同上年船闸运行总成本的比率。船闸运行成本降低率的计算公式如下：
船闸运行成本降低率 = [（上年船闸运行单位成本-当年船闸运行单位成本）÷上年船闸运行单位成本]×100%
其中：船闸运行单位成本 = 船闸运行成本总额÷总闸次
16、VTS单位成本和成本降低率
VTS是指船舶交通管理系统；VTS成本降低率是指按实际VTS总工作天数计算的VTS总成本降低额同上年VTS总成本的比率。VTS运行成本降低率的计算公式如下：
VTS成本降低率 = [（上年VTS单位成本-当年VTS单位成本）÷上年VTS单位成本]×100%
其中：VTS单位成本 = VTS总支出÷VTS总工作天数
