海关总署关于实行加工贸易银行保证金台帐“实转”有关问题的通知
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海关总署关于实行加工贸易银行保证金台帐“实转”有关问题的通知
海关总署
海关总署关于实行加工贸易银行保证金台帐“实转”有关问题的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发〔1999〕35号），为进一步完善加工贸易管理，确保保证金台账“实转”规定有效实施，现将有关问题通知如下：
一、加工企业登记
根据保证金台帐“实转”规定对企业实行分类管理的要求，从1999年10月1日起，加工贸易经营单位必须委托已在所在地主管海关办理了加工企业登记手续的加工企业加工。没有办理企业登记手续的加工企业，应向主管海关企管部门办理加工企业登记手续，申请加工企业编码。
编码规则由总署另文通知。
二、合同备案审批
海关在审批加工贸易合同时，应严格按企业适用的管理类别进行管理，如加工贸易经营单位与承接委托加工的生产企业管理类别不一致时，以Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ为顺序，海关按较后的管理类别采取相应的监管措施。（注：根据《企业分类计算机管理程序》对企业代码的设定，对不实行银
行保证金台帐制度的企业，该系统设定的类别代码为“ＡＡ”，其加工贸易业务按国办发〔1999〕35号文的“Ａ”类管理；对该系统设定的类别代码为“Ａ”、“Ｂ”的，其加工贸易业务按国办发〔1999〕35号文的“Ｂ”类管理；对该系统设定的类别代码为“Ｃ”、“Ｄ”的
，其加工贸易业务按国办发〔1999〕35号文相应的管理类别进行管理。）
（一）从1999年10月1日起，没有企业编码的加工企业不予办理合同备案。
适用Ｄ类管理的企业和涉及禁止类商品的合同，不再予以办理新合同的备案手续。经营单位不得委托按Ｄ类管理的加工企业进行加工。
（二）备案合同预审。企业在申请办理加工贸易合同备案手续时，应先到海关进行备案合同预审，由海关按有关规定审核确定企业填报的贸易方式、征免性质、商品编码、品名规格、计量单位等内容是否符合规范。
（三）备案合同价格核定。主管海关在加工贸易企业办理合同备案审批手续时，应按《中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法》的有关规定核定“实转”进口料件的价格，并以办理审批手续之日的汇率、税率计算应收台帐保证金的金额。
（四）1万美元以下（含1万美元，金额以海关核定为准）合同备案适用Ａ、Ｂ类管理企业，进口料件无论是否涉及限制类商品，均不开设台帐，其中对外商提供的价值5000美元以下（含5000美元）辅料品种在规定78种范围内的，仍按原规定办理；适用Ｃ类管理企业，一律
开设台帐，并实行保证金台帐“实转”。
（五）进料加工非对口合同的进口料件按比例征税的，征税部分在备案手册中批注，不再收取台帐保证金。
三、备案合同的变更
1．对因企业管理类别调整，备案合同进口料件从保证金“空转”转为“实转”的，应对原备案合同按规定收取台帐保证金。经主管海关关（处）长批准，可只对原合同未履行出口部分按规定收取台帐保证金。对管理类别调整为按Ｄ类管理的企业，已备案的合同，经主管海关关（处）
长批准，允许收取全额台帐保证金后继续执行完毕，但不得变更和延期，备案合同进出口货物在通关环节由计算机予以控制（不包括已收全额台帐保证金的）转人工审单处理。
2．对允许类商品转为限制类商品的，已备案的合同不再征收台帐保证金。对原限制类或允许类商品转为禁止类的，已备案的合同按有关部门的规定办理。
3．对增加进口料件或合同金额涉及保证金台帐“实转”的，应按台帐“实转”规定对增加部分征收台帐保证金或重新核发《登记手册》。对合同项下其他变更不涉及合同增加进口料件或增加台帐金额的，仍按原台帐手续办理，如果产生台帐“实转”金额的，由授权人员通过“修改台
帐保证金”功能将程序提示“应收保证金”金额改为“零”。
4．适用Ｂ类管理企业，1万美元以下（含1万美元）的合同发生变更后进口料件总值超过1万美元的，应予开设台帐，如果增加的进口料件涉及限制类商品的，海关按台帐“实转”规定对增加部分征收台帐保证金或重新核发《登记手册》。
5．合同延期除另有规定外，仍按现行有关规定办理。
6．保证金台帐合同执行过程中发生变更，如涉及增加台帐保证金的，应按规定补交增加部分台帐保证金。对因企业类别调整、限制类商品转为允许类商品或变更后台帐保证金减少的，备案合同已收取的台帐保证金暂不退还，待合同核销结案后方予退还。
四、对1999年10月1日前备案的老合同原则上继续让其履行完毕。但对10月1日后因增加进口料件引起台帐“实转”的要对增加部分收取台帐保证金；涉及限制类商品的老合同原则上不允许延期，遇特殊情况经外经贸主管部门批准办理延期的，由主管海关关（处）长同意后予
以办理，但延长期限不超过半年，申请第二次延期的，对尚未进口但确需进口的以及进口后未加工复出口的限制类商品，由主管海关征收税款等额的台帐保证金后予以办理延期手续；对Ｃ类企业经批准办理老合同首次延期的，应对尚未进口但确需进口的以及进口后未加工复出口的料件要收
取台帐保证金；对调整为Ｄ类企业的老合同变更或延期按本通知第三条第1款内容办理。
五、内销补税
（一）加工贸易保税料件或成品经批准内销补税时，海关应按《中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法》的规定审定的完税价格，办理征税手续。
（二）内销补税缓税利息计息期限和利率。
计息期限：从加工贸易企业合同手册记录首次进口料件之日起至补征税之日止。1999年10月1日前备案合同涉及内销补税缓税利息的，不征收缓税利息。
利率：以海关总署定期确定的银行活期存款利率计征。
（三）对加工贸易合同备案环节已收取台帐保证金的料件，经批准内销时，企业应单独填制进口报关单，海关征税部门应根据保税部门提供的企业台帐保证金余额核对税款金额：
1．对足额转税的，开出注有“台帐保证金转税”字样的《税款缴款书》，交企业向原保证金台帐开设银行办理保证金转税手续。注有“台帐保证金转税”字样的《税款缴款书》必须从台帐保证金帐户划转。
2．对不足额转税的，开出一般《税款缴款书》。一般《税款缴款书》不能从台帐保证金帐户转税。
（四）对按规定不设台帐或“空转”的合同料件经批准内销时，企业按现有规定填制报关单，海关开出一般《税款缴款书》，由企业直接向银行缴纳税款。
（五）对已缴纳台帐保证金的企业发生走私违规行为，海关需强行扣缴税款和缓税利息时，应通过后续退补税功能办理有关手续。
六、台帐保证金收退与对帐
海关按规定向银行开具“银行保证金台帐开设（或变更）联系单”（属于“实转”的注有应缴或补缴金额），银行办理有关台帐手续后，向海关开具“银行保证金台帐开设（或变更）通知单”，海关通过“密押”核对银行实收的保证金金额与海关“计算机底帐”是否相符，经核对相符
的，登记通知单号后予以核发《登记手册》。
合同核销时，海关按规定向银行开具“银行保证金台帐核销联系单”，银行通过“密押”核对海关收退的保证金金额与银行“底帐”是否相符，经核对相符的，银行办理保证金退还手续，并向海关开具“银行保证金台帐核销通知单”。
主管海关应指定专人每天与银行核对台帐保证金收退情况，发现不符及时处理。并于每月初与银行核对上两月台帐开设、变更、核销和保证金收退等情况。
七、本通知自一九九九年十月一日起执行。海关总署1999年5月25日印发的署税〔1999〕384号文和公告予以作废。
附件：中华人民共和国海关公告（略）
1999年9月22日
农业部公告第1693号：转基因抗虫棉安全评价检测和安全证书申请程序
农业部
农业部公告第1693号：转基因抗虫棉安全评价检测和安全证书申请程序
为进一步提高转基因抗虫棉生物安全评价的科学性、公正性和客观性，促进转基因抗虫棉产业化的健康发展，根据《农业转基因生物安全评价管理办法》的有关规定，我部在已经简化的转基因抗虫棉生产应用安全证书申请程序基础上，决定进一步规范转基因抗虫棉检测工作，现将有关事项公告如下：
一、已获得生产应用安全证书的转基因抗虫棉品种（系）（类型1），可直接申请所有适宜生态区的生产应用安全证书。
二、利用已获得生产应用安全证书的转基因抗虫棉品种（系）通过常规育种选育的抗虫棉新品系（类型2），可直接申请适宜生态区的生产应用安全证书。
三、对于上述类型1、2，申请单位在申请生产应用安全证书时，应按照附件1要求申请。
四、对于上述类型1、2，按照附件1要求需要提供检测报告的，由我部统一组织检测（详见附件2）。
五、本公告范围以外的转基因抗虫棉安全评价申请，仍按《农业转基因生物安全评价管理办法》有关规定施行。
本公告自发布之日起施行。2008年2月25日农业部发布的第989号公告同时废止。
中华人民共和国农业部
二〇一一年十二月十四日
下载文件： 附件1：转基因抗虫棉生产应用安全证书申报书（格式）.doc 附件2：转基因抗虫棉安全评价检测要求.doc
http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/zcfg/201112/t20111219_2438507.htm
军队房地产开发管理暂行规定
中国人民解放军总后勤部
军队房地产开发管理暂行规定
1992年10月30日，中国人民解放军总后勤部
第一章 总 则
第一条 为加强军队房地产开发活动的管理，提高房地产开发的综合效益，更好地为国家经济建设和国防建设服务，根据《中国人民解放军房地产管理条例》和国家有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产开发，是指：土地的开发，各类房屋及设施的开发，以经营为目的的房地产换建、合建，以及开发后的土地使用权有偿有限期转让、出租，房屋及设施的出售、出租，利用开发的房地产开办各类经济实体等。
第三条 军队房地产开发，应在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下进行。开发的范围主要包括：划归军队房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段，且被纳入城市规划开发和改造的营区；其它闲置可开发的土地等。
部队住用限额以内的、划为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商（含港澳台商，下同）参与开发经营。
第四条 军队房地产开发活动由总后勤部基建营房部归口管理。其主要职责：制定军队房地产开发有关法规、规章，组织编审房地产开发规划与计划，负责开发企业和开发项目的审报，监督、指导、协调开发经营业务，掌管总部房地产基金及其使用分配等。
各军区、各军兵种、各总部、国防科工委（以下统称各大单位）所属单位（包括生产经营单位，下同）的房地产开发活动，由其所在大单位后勤基建营房部门归口管理。
房地产开发的具体业务由房地产管理部门承办。
第五条 各大单位房地产管理部门应会同营房和土地管理部门，以城市或地区为单位，组织编制利用军队房地产进行开发经营的规划，经各大单位后勤部门审查并报总后勤部批准后组织实施。
第六条 军队房地产开发，以总部和各大单位为主组织进行，重点搞好成片和综合开发，由中国新兴工程建筑房地产开发总公司和各大单位房地产管理部门依法成立的军队房地产开发公司及其分支机构（以下统称开发企业）具体实施。未成立房地产开发企业的军一级单位和各级房地产管理部门，主要利用自（直）管空余房地产搞项目开发。师以下作战部队不得从事房地产开发活动。
第七条 军队房地产开发必须贯彻国家的有关方针政策，坚持“统一规划，归口管理，讲求效益，以房养房”的原则，执行军队的有关法规、规章，接受国家建设主管部门的业务指导，科学论证，精心组织，发挥投资效益，提高管理水平。
第二章 开发经营
第八条 开发企业为全民所有制经济实体，根据国家和军队有关财务、成本、价格等法规，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，依法承担民事责任。
第九条 开发企业可利用军队房地产进行开发，也可承揽、参与地方的房地产开发。开发企业从事军内外房地产开发，可独自进行，也可与地方、外商合资、合作进行。
第十条 开发企业进行房地产开发所需资金，可通过吸收军内部分家属住房建设经费，利用企业自有资金，预收购房款，集资、贷款、引进外资等办法筹集。
第十一条 经开发的土地，可进行使用权的有偿有限期转让、出租；开发的房屋和设施，可向社会出售、出租或自办、合资、合作兴办经济实体。
房地产开发后的经营，按《军队房地产经营管理规定》报批，并办理有关手续。
第十二条 经开发的房地产，除出售等发生权属关系转移的外，均属军产，应按军队有关规定实施管理。商品房售后的管理与维修服务，可由开发企业承担，也可由购房单位或委托地方物业管理公司等承担。
第十三条 进行开发经营活动，必须签订合同，并经有关部门鉴证或公证机关公证。
第三章 立项审批
第十四条 军队房地产开发，应根据批准的规划，编制年度实施计划，逐项做好洽谈意向、分析论证等前期准备；条件成熟后，方可上报申请立项。
第十五条 利用军队房地产开发，不论数量多少，一律报总后勤部审批；涉及军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
第十六条 上报的请示文件，应附有开发经营协议书、项目可行性论证报告（主要包括开发地段的现状、合作方的情况、工程规模、总投资、经费来源、土地作价以及效益分析、风险预测等）及有关资料。
第十七条 利用地方房地产开发或承揽、参与地方房地产开发的项目，按国家的有关规定报批。
第十八条 经批准立项的开发项目，凡利用地方房地产进行开发的，向地方申请建设指标（或商品房指标）；利用军队房地产进行开发的，按基建程序申报军队基本建设计划，或向地方申请建设指标（或商品房指标）。
第十九条 承揽、参与地方房地产开发的项目，开发企业（单位）应于工程开工后1个月内，上报各大单位房地产管理部门汇总，于每年6月底和12月底前报全军房地产管理局。
第四章 收益分配
第二十条 利用军队房地产与军内外单位或外商合作开发的，提供房地产的单位按下列比例向总后勤部缴纳土地使用费：
所得房地产用于出租或开办经济实体的，按开发项目合同规定所分得投资（分得房屋的折算为投资）的10％－15％，或按开发项目工程总投资的5％－7．5％缴纳；
所得房地产用于出售、转让的，按开发项目合同规定所分得投资（分得房屋的折算为投资）的15％－20％，或按开发项目工程总投资的7．5％－10％缴纳。
第二十一条 利用军队房地产独自开发的，开发单位按下列比例向总后勤部缴纳土地使用费：开发的房地产用于出租或开办经济实体的，按工程总投资的5％缴纳；开发的房地产用于出售、转让的，按工程总投资的7．5％缴纳。
第二十二条 房地产开发收入留用部分的再分配，由各大单位后勤部门确定。
第二十三条 开发后的房地产经营（不含出售、转让）收益分配，按《军队房地产经营管理规定》执行。
第二十四条 不以经营为目的房地产换建、合建，仍按《军队与地方换建、合建房屋管理规定》执行。同一个项目经营性与非经营性兼有的，按以经营为目的的规定办理报批手续，其收益的上缴和留用分别计算。
第二十五条 因房地产开发涉及拆迁的，开发单位应负责动迁补偿，其费用可计入开发经营成本。
第二十六条 利用地方房地产开发经营或承揽、参与地方房地产开发经营所得利润的分配，由各大单位确定。
第二十七条 房地产管理部门的开发经营所得（含自行开发和收缴开发单位的经费），仍按《军队房地产经营管理规定》留用和上缴。
第二十八条 应上缴各大单位和总部的房地产开发经营收益，分别列入各自的房地产基金。房地产基金和各级留用的经费，都要用于房地产事业，实行专项管理，严禁挪作它用。
第二十九条 应上缴各大单位和总后勤部的房地产开发经营收益，除项目批文已明确的外，均按《中国人民解放军预算外经费管理规定》，以第四季度会计报表为依据，分别于翌年2月底和3月底前缴到各大单位财务部门和总后财务部，纳入各大单位和总部房地产基金。此项基金的管理与使用，按有关规定执行。
第五章 附 则
第三十条 对在房地产开发经营工作中做出显著成绩的开发企业和个人，按《中国人民解放军纪律条令》的规定实施奖励。
第三十一条 凡违反本规定擅自进行房地产开发经营或不按规定上缴经费的单位，各级主管部门要会同有关部门认真查处，并按有关规定给予主要责任者纪律处分或经济处罚。
第三十二条 本规定由总后勤部基建营房部负责解释。
第三十三条 本规定自1992年12月1日起施行。以往下发的有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。
