陕西省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
（2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
）
第一条 为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经
济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》，结合本
省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理
和开发利用活动，适用本办法。
第三条 本省沙化土地包括：（一）榆林市北部长城沿线风沙区已
经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地；（二）榆林市南部及延安市
北部具有明显沙化趋势的土地；（三）黄河、渭河、汉江沿线及其他已
经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。
沙化土地的具体范围由省人民政府依据国务院批准的全国防沙治沙
规划确定。
第四条 沙化土地所在地区的县级以上人民政府，应当将防沙治沙
纳入国民经济和社会发展计划，保障和支持防沙治沙工作开展。
第五条 在省人民政府领导下，省林业行政主管部门负责组织、协
调、指导全省防沙治沙工作。
在沙化土地所在地区的市、县（区）人民政府领导下，林业行政主
管部门负责组织、协调、指导本行政区域内防沙治沙工作。
沙化土地所在地区的县级以上农业、水利、国土资源、环境保护等
行政主管部门和气象主管机构，按照有关法律和本级人民政府确定的职
责和分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
第六条 沙化土地所在地区的市、县（区）、乡（镇）人民政府，
应当建立行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，按照防沙治沙
规划确定的年度防沙治沙任务，逐级签订目标责任书。未完成防沙治沙
年度目标任务的，应当向上一级人民政府书面报告，并采取必要的补救
措施。
第七条 沙化土地所在地区的县级以上人民政府应当每年向同级人
民代表大会或者人民代表大会常务委员会报娣郎持紊彻ぷ鳌?
第八条 沙化土地所在地区各级人民政府应当组织有关部门，采取
多种形式，开展防沙治沙知识的宣传教育，增强公民的防沙治沙意识，
提高公民防沙治沙的能力。
第九条 省林业行政主管部门会同省农业、水利、国土资源、环境
保护等行政主管部门和省气象主管机构，依据全国防沙治沙规划，编制
全省防沙治沙规划，经省人民政府审核同意后，报国务院或者国务院指
定的有关部门批准后实施。
沙化土地所在地区的市、县（区）林业行政主管部门，应当依据上
一级人民政府的防沙治沙规划，结合区域特点，组织编制本行政区域的
防沙治沙规划，经本级人民政府审核同意后，报上一级人民政府批准后
实施。
防沙治沙规划应当与本地区的土地利用总体规划相衔接；防沙治沙
规划中确定的沙化土地用途，应当符合本级人民政府的土地利用总体规
划。
第十条 任何单位和个人不得随意变更经批准的防沙治沙规划。因
特殊情况确需变更的，须经原批准机关批准，并报省林业行政主管部门
备案。
防沙治沙规划和防沙治沙规划修订方案依法批准后，由本级人民政
府向社会公布。
第十一条 沙化土地所在地区的县级以上林业行政主管部门应当建
立土地沙化监测系统，按照土地沙化监测技术规程，分类布设监测站点
，对沙化土地进行监测，并将监测结果报告本级人民政府和上级林业行
政主管部门。
沙化土地所在地区的县级以上林业行政主管部门应当根据土地沙化
监测结果，建立和完善沙化土地档案。
第十二条 对典型沙地生态区域、优良固沙植物集中分布区域和其
他对防沙治沙具有特殊保护价值的区域，可以依法划定为自然保护区，
进行保护和管理。
第十三条 禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
因植物生长特性需要通过平茬等技术措施促进更新的，或者按照治
理方案合理利用植物资源的，应当遵守有关法律法规和技术规程，并采
取必要的防护措施，防止加重土地沙化。
第十四条 禁止在沙化土地上放牧。
沙化土地所在地区的县级以上人民政府应当健全管护制度，落实管
护责任。
沙化土地所在地区的县级以上农（牧）业行政主管部门，应当加强
沙化土地所在地区草场管理和建设，指导农民改良草、畜品种，推行舍
饲养畜。
第十五条 沙化土地所在地区的水行政主管部门应当建立沙化土地
所在地水资源监测体系，动态监测水量和水质变化，加强对水资源的优
化配置和管理，确保水资源高效永续利用。
沙化土地所在地区的市、县（区）人民政府应当推广利用节水技术
、使用节水设备设施，节约用水，提高水资源利用率，防止水资源的过
度开采利用，维护沙化土地区域生态系统平衡。
第十六条 沙化土地所在地区的各级人民政府应当鼓励开发利用沼
气、太阳能、风能等资源。
第十七条 在沙化土地范围内从事开发建设活动的，应当依法提交
环境影响报告；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告时，应当就
报告中有关防沙治沙的内容征得同级林业行政主管部门同意。
经批准在沙化土地范围内从事勘探、采矿、兴建地下工程及其他活
动的，应当采取保护性措施，防止造成地下水水位下降、地表塌陷和植
被枯死。
第十八条 省人民政府和沙化土地所在地区的市、县（区）人民政
府应当通过实施防沙治沙、退耕还林还草、三北防护林、天然林保护等
工程，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取人工造林种草、飞
机播种造林种草、封沙育林育草和合理调配生态用水等措施，恢复和增
加植被，治理已经沙化的土地。
第十九条 鼓励单位和个人自愿捐资或者以其他形式开展公益性治
沙活动。
从事公益性治沙活动的单位和个人，可以自己组织治理，也可以委
托他人代为治理。被委托人应当向委托人报告治沙情况。
从事公益性治沙活动的单位和个人应当向县级以上林业行政主管部
门备案，林业行政主管部门应当提供治理地点和无偿技术指导。
第二十条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土
地的承包经营权人，有治理该沙化土地的义务。当地人民政府及其林业
、农业、水利等有关部门应当提供技术指导。
第二十一条 从事营利性治沙活动的单位和个人，应当依法取得土
地使用权，按照《中华人民共和国防沙治沙法》第二十六条、第二十七
条的规定，向治理项目所在地的县级以上林业行政主管部门提出治理申
请和治理方案，并按批准的方案治理。
林业行政主管部门应当加强对营利性治沙活动的监督检查，防止治
理不当造成土地沙化加重。
第二十二条 从事营利性治沙活动的单位和个人，完成治理任务后
，应当向当地县级以上林业行政主管部门提出验收申请。县级以上林业
行政主管部门应当按照治理方案和有关技术标准进行验收。验收合格的
，发给治理合格证明文件；验收不合格的，治理者应当继续治理。
第二十三条 铁路、公路、河流、水渠两侧以及城镇、村庄、厂矿
、水库周围的沙化土地，实行单位治理责任制，分别由责任单位负责，
按照县级以上人民政府下达的治理责任书进行治理。
林业行政主管部门依法对防沙治沙单位防沙治沙责任落实情况进行
监督检查，任何单位和个人不得干涉和阻拦。
第二十四条 鼓励单位和个人采取多种方式，依法开发利用沙地资
源，发展沙生林果、沙生药材、固沙牧草等沙生经济作物，牲畜饲养，
生态旅游以及其他沙产业，改善沙区的生态环境，促进沙区经济的发展
。
第二十五条 省人民政府和沙化土地所在地区的市、县（区）、乡
（镇）人民政府应当在本级财政预算中按照防沙治沙规划通过项目预算
安排资金，用于本级人民政府确定的防沙治沙工程。在安排扶贫、农业
、水利、林业、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目时，应当根据
具体情况，设立若干防沙治沙子项目。
第二十六条 防沙治沙资金实行专款专用，任何单位和个人不得截
留、挪用。审计、财政和有关行政主管部门应当加强对防沙治沙资金的
监督。
第二十七条 县级以上人民政府应当支持防沙治沙科学研究和技术
推广工作，鼓励科研单位和科技人员开展防沙治沙科学技术研究、技术
推广、技术咨询和技术服务。
第二十八条 有下列情形之一的单位或者个人，由县级以上人民政
府予以表彰奖励：（一）承包沙化土地面积一千亩以上，治理效果显著
的；（二）从事防沙治沙科研和技术推广工作，有突出贡献的；（三）
从事防沙治沙工作十年以上，成绩显著的；（四）贯彻执行防沙治沙有
关法律、法规成绩显著的；（五）其他在防沙治沙工作中做出突出贡献
的。
第二十九条 违反本办法第六条规定，没有正当理由，未完成防沙
治沙年度目标任务，不向上一级人民政府书面报告，又不采取必要的补
救措施的，对责任人由监察机关依法给予行政处分。
第三十条 违反本办法第十三条规定，在沙化土地上砍挖灌木、药
材及其他固沙植物的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，限期恢复植被，有违法所得的，没收其违法所得。
第三十一条 违反本办法第十四条第一款规定，在沙化土地上放牧
的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并按每只（头）
十元以上三十元以下处以罚款。
第三十二条 违反本办法第十七条第二款规定，造成地下水水位下
降、地表塌陷和植被枯死，对其他单位和个人的生活、生产造成损失的
，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，依法赔偿损失。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定，进行营利性治沙活动，
造成土地沙化加重的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，可以并处每公顷五千元以上五万元以下的罚款；造成固定、半固定沙
地退化为流动沙地的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为
，并处每公顷三万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 国家机关工作人员、防沙治沙管理人员在防沙治沙工
作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其
他直接责任人员，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国
防沙治沙法》和有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 对个人处以五千元以上罚款，对单位处以三万元以上
罚款，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民
法院提起行政诉讼。
第三十七条 本办法自2003年9月1日起施行。
农业植物品种命名规定
农业部
中华人民共和国农业部令
2012年第2号
《农业植物品种命名规定》已经2012年农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2012年4月15日起施行。
部长 韩长赋
二〇一二年三月十四日
农业植物品种命名规定
第一条为规范农业植物品种命名，加强品种名称管理，保护育种者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》，制定本规定。
第二条申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价的农业植物品种及其直接应用的亲本的命名，应当遵守本规定。
其他农业植物品种的命名，参照本规定执行。
第三条农业部负责全国农业植物品种名称的监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农业植物品种名称的监督管理工作。
第四条农业部建立农业植物品种名称检索系统，供品种命名、审查和查询使用。
第五条一个农业植物品种只能使用一个名称。
相同或者相近的农业植物属内的品种名称不得相同。
相近的农业植物属见附件。
第六条申请人应当书面保证所申请品种名称在农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价中的一致性。
第七条相同或者相近植物属内的两个以上品种，以同一名称提出相关申请的，名称授予先申请的品种，后申请的应当重新命名；同日申请的，名称授予先完成培育的品种，后完成培育的应当重新命名。
第八条品种名称应当使用规范的汉字、英文字母、阿拉伯数字、罗马数字或其组合。品种名称不得超过15个字符。
第九条品种命名不得存在下列情形：
（一）仅以数字或者英文字母组成的；
（二）仅以一个汉字组成的；
（三）含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在其他含义且不易误导公众的除外；
（四）含有县级以上行政区划的地名或者公众知晓的其他国内外地名的，但地名简称、地名具有其他含义的除外；
（五）与政府间国际组织或者其他国际国内知名组织名称相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；
（六）容易对植物品种的特征、特性或者育种者身份等引起误解的，但惯用的杂交水稻品种命名除外；
（七）夸大宣传的；
（八）与他人驰名商标、同类注册商标的名称相同或者近似，未经商标权人同意的；
（九）含有杂交、回交、突变、芽变、花培等植物遗传育种术语的；
（十）违反国家法律法规、社会公德或者带有歧视性的；
（十一）不适宜作为品种名称的或者容易引起误解的其他情形。
第十条有下列情形之一的，属于容易对植物品种的特征、特性引起误解的情形：
（一）易使公众误认为该品种具有某种特性或特征，但该品种不具备该特性或特征的；
（二）易使公众误认为只有该品种具有某种特性或特征，但同属或者同种内的其他品种同样具有该特性或特征的；
（三）易使公众误认为该品种来源于另一品种或者与另一品种有关，实际并不具有联系的；
（四）其他容易对植物品种的特征、特性引起误解的情形。
第十一条有下列情形之一的，属于容易对育种者身份引起误解的情形：
（一）品种名称中含有另一知名育种者名称的；
（二）品种名称与另一已经使用的知名系列品种名称近似的；
（三）其他容易对育种者身份引起误解的情形。
第十二条有下列情形之一的，视为品种名称相同：
（一）读音或者字义不同但文字相同的；
（二）仅以名称中数字后有无“号”字区别的；
（三）其他视为品种名称相同的情形。
第十三条品种的中文名称译成英文时，应当逐字音译，每个汉字音译的第一个字母应当大写。
品种的外文名称译成中文时，应当优先采用音译；音译名称与已知品种重复的，采用意译；意译仍有重复的，应当另行命名。
第十四条农业植物品种名称不符合本规定的，申请人应当在指定的期限内予以修改。逾期未修改或者修改后仍不符合规定的，驳回该申请。
第十五条申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价的农业植物品种，在公告前应当在农业部网站公示，公示期为15个工作日。省级审定的农作物品种在公告前，应当由省级人民政府农业行政主管部门将品种名称等信息报农业部公示。
农业部对公示期间提出的异议进行审查，并将异议处理结果通知异议人和申请人。
第十六条公告后的品种名称不得擅自更改。确需更改的，报原审批单位审批。
第十七条销售农业植物种子，未使用公告品种名称的，由县级以上人民政府农业行政主管部门按照《种子法》第五十九条的规定处罚。
第十八条申请人以同一品种申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价过程中，通过欺骗、贿赂等不正当手段获取多个品种名称的，除由审批机关撤销相应的农作物品种审定、农业植物新品种权、农业转基因生物安全评价证书外，三年内不再受理该申请人相应申请。
第十九条本规定施行前已取得品种名称的农业植物品种，可以继续使用其名称。对有多个名称的在用品种，由农业部组织品种名称清理并重新公告。
本规定施行前已受理但尚未批准的农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价申请，其品种名称不符合本规定要求的，申请人应当在指定期限内重新命名。
第二十条本规定自2012年4月15日起施行。
附件：
相近的农业植物属
编号
相近的农业植物属
拉丁文
1
黑麦属
Secale
黑小麦属
Triticale
小麦属
Triticum
2
黍属
Panicum
狗尾草属
Setaria
3
翦股颖属
Agrostis
鸭茅属
Dactylis
羊茅属
Festuca
羊茅黑麦草属
Festulolium
黑麦草属
Lolium
虉草属
Phalaris
梯牧草属
Phleum
早熟禾属
Poa
4
百脉根属
Lotus
苜蓿属
Medicago
驴食豆属
Onobrychis
车轴草属
Trifolium
5
菊巨属
Cichorium
莴巨属
Lactuca
6
矮牵牛属
Petunia
小花矮牵牛属
Calibrachoa
7
茼蒿属
Chrysanthemum
亚菊属
Ajania
8
驼舌草属
Goniolimon
补血草属
Limonium
裸穗花属
Psylliostachys
注：表中列举的植物属，同编号内的植物品种名称不得相同。表以外的植物属种，以属为分类单位，在同一属内，植物品种名称不得相同。
