江苏省质量认证监督管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 03:59:12 浏览:8354
来源:法律资料网
江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府
江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府令第178号
（２００１年６月６日江苏省人民政府第６０次常务会议通过，自２００１年８月１日起施行）
第一条 为了维护质量认证秩序，保护质量认证企事业等单位的合法权益，促进质量认证工作健康有序发展，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事质量认证活动的认证、咨询、培训机构及从业人员和申请认证、认证咨询的企事业等单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的质量认证，包括产品质量认证和质量体系认证。本办法所称的认证机构、咨询机构、培训机构，是指从事质量认证、质量认证咨询和质量体系内部审核员培训服务的法人和其他组织。
第四条 鼓励企事业等单位积极申请质量认证，支持具有相应资格的机构在本省从事质量认证、咨询和培训活动。禁止不具备资格的单位及从业人员从事质量认证、咨询和培训活动。
第五条 质量认证机构、咨询机构和培训机构及从业人员应当遵守国家有关法律、法规，保证质量认证、咨询和培训质量。
第六条 省质量技术监督行政部门负责对全省质量认证工作的统一监督管理，其主要职责是：
（一）依据国家有关质量认证的法律法规规定，结合本省实际，制定规范全省质量认证工作的有关规定和推动企事业等单位参与质量认证的具体措施；
（二）按照国家有关规定，对质量认证机构、咨询机构和培训机构进行监督管理；
（三）对质量体系内部审核员实施注册管理；
（四）对本省获准认证的产品和质量体系进行监督；
（五）按照规定，负责其它有关质量认证的监督管理工作。市、县质量技术监督行政部门在其职责范围内，负责本行政区域质量认证的监督管理工作。法律、行政法规对质量认证工作的监督管理另有规定的，从其规定。
第七条 质量认证机构必须是国家认可的认证机构；培训机构必须经国家质量技术监督部门确认和审批；咨询机构必须经省级质量技术监督行政部门备案。质量认证机构、咨询机构和培训机构开展经营活动，必须依法经登记注册，并不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第八条 质量认证人员必须具有国家注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国家注册实习审核员以上资格或者经省级质量技术监督行政部门注册的质量认证咨询人员资格。质量认证人员不得对被审核方既提供咨询又参加审核；认证咨询人员不得参加与其咨询项目有关的审核。
第九条 申请质量认证的单位有权自主决定是否需要认证咨询，自主决定申请认证及咨询的形式，自主选择有资格的认证机构、咨询机构、培训机构。认证机构和咨询机构不得以任何理由限定企事业等单位向其申请质量认证或者咨询，不得采取不正当竞争手段开展认证或者咨询活动。
第十条 任何部门和机构不得限定企事业等单位向其指定的机构申请认证或者接受咨询，不得限制其他认证机构或者咨询机构的正当活动。
第十一条 认证机构应当按照认证标准和规定程序认证，依法按照有关标准，客观、公正地出具认证证明，不得降低要求颁发认证证书。认证机构不得从事认证咨询活动。
第十二条 认证机构应当将其在本省从事质量认证中获准认证的单位名单及获准认证的产品目录，分别于当年的六月和十二月报省质量技术监督行政部门。
第十三条 国家规定实行强制性监督管理的安全认证产品，未经安全认证或者认证不合格的，不得销售、进口和使用。对已向认证机构申请认证但暂未获证的，可以经法定检验机构检验合格后，由省质量技术监督行政部门核发临时销售证明文件，允许其在六个月内限时销售。
第十四条 咨询机构应当以提高被咨询单位质量管理水平和产品质量为目的，按照认证标准及咨询合同的要求开展工作，保证咨询质量。
第十五条 认证、培训收费应当按照国家规定的标准执行。咨询收费应当根据被咨询单位规模、工作量大小及难易程度，经双方协商，合理确定。
第十六条 获准认证的企事业单位应当严格按照建立的质量体系运行，按照规定的技术标准组织生产，保证产品质量的稳定。未按照质量体系运行或者产品质量不符合认证标准要求的，应当及时采取措施加以纠正。
第十七条 任何单位不得伪造、冒用或者转让质量认证标志和认证证书，不得在商品上使用与实际所获不符的认证标志，不得利用广告或者其它方法对自己获得认证的情况作引入误解的虚假宣传。产品质量不符合认证标准而使用认证标志的，应当停止在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。认证有效期满未经复评合格的，不得继续使用认证标志和认证证书。
第十八条 认证机构应当按照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。
第十九条 对违反本办法第七条规定，未经国家认可从事质量认证活动的认证机构，或者未经国家资格确认和审批从事培训的培训机构，责令停止在本省的质量认证和培训活动，追究其相应责任，并可以处以二万元以下罚款。对未经省级质量技术监督行政部门备案，在本省从事咨询活动的咨询机构，应当责令其限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条、第九条第二款、第十一条第二款、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款，并可以建议认可机构或者备案机关撤销认证机构、咨询机构的认可或者备案资格；对直接责任人处以五千元以下罚款，并可以建议注册机构撤销其注册资格。
第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定，销售未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止销售，处以三万元以下罚款，对有关责任者可以处以五千元以下罚款；在经营活动中使用未经安全认证或者认证不合格的产品的，责令停止使用，监督销毁或者作必要的技术处理，对有关责任者可以处以五千元以下罚款。
第二十二条 销售实施强制性监督管理的安全认证产品，已取得认证证书但未在产品或者其包装上标明质量认证标志的，责令限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，伪造、冒用或者转让认证证书的，责令改正，并处以二万元以下罚款；认证有效期满未经复评合格继续使用认证标志和认证证书的，责令限期改正，并可以处以一万元以下罚款；在产品上使用与实际不符的认证标志，伪造、冒用、转让质量认证标志，或者产品质量不符合认证标准而继续使用认证标志出厂销售的，按照《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十三条、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第十九条的规定追究法律责任。利用广告或者其他方法，对自己获得认证的情况作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款。
第二十四条 认证机构违反本办法第十一条第一款规定，出具虚假证明或者违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定追究法律责任。
第二十五条 本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门决定；法律、行政法规对行政处罚权另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 从事质量认证监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法所称企事业等单位包括：企业、事业、机关法人单位和合伙等其他单位。
第二十九条 本办法自２００１年８月１日起施行。
中央部门基本支出预算管理试行办法（废止）
财政部
财政部关于印发《中央部门基本支出预算管理试行办法》的通知
财预[2001]330号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，武警总部，有关人民团体，中央有关企业集团，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《中央部门基本支出预算管理试行办法》，现印发给你们。
按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：中央部门基本支出预算管理试行办法
中华人民共和国财政部
二○○一年七月二十五日
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，依据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 中央级行政事业单位行政经费和事业经费支出的预算管理，适用本办法。
第三条 基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。
第四条 行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第二章 编制基本支出预算的原则与制定定额标准的方法
第五条 编制基本支出预算的原则
(一)优先保障的原则。财力安排首先应保障单位基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作正常运转。
(二)综合预算的原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。
(三)定员定额管理为主的原则。基本支出预算的核定原则上采用定员定额的管理方法，不宜采用定额标准核定的特殊项目可采用单项核定的方法。
第六条 定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。
定员是指国家机构编制主管部门根据中央行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。
定额是指财政部根据中央行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对各项基本支出所规定的指标额度。
第七条 制定定额标准的要求
(一)制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
(二)制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。
(三)制定定额标准要规范化，制定方法要具有科学性。
第八条 制定定额标准的方法
(一)依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。
(二)根据基本支出的特点，对政府预算支出“目”级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
(三)基本支出定额项目包括人员经费和日常公用经费两部分。
人员经费定额项目包括：基本工资、津贴及奖金、福利费、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助支出和其他人员经费等；
日常公用经费定额项目包括：办公费、专用材料及一般设备购置费、水电费、邮电及通讯费、取暖费、交通费、差旅费、维修及租赁费、物业管理费、会议费、专项业务费和其他费用等。
(四)为规范定额管理工作，根据中央各部门所承担的职能，将中央部门分为若干类型。在核准同类部门工作量、占用的资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物为测算对象，确定各类部门各定额项目的单项基准支出。
(五)在单项基准支出的基础上，确定同类部门的分档定额标准，然后确定各部门所应执行的各个单项定额标准。
第九条 定额标准的调整
定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时，由财政部统一考虑。
第三章 基本支出预算的申报核定与执行监督
第十条 中央部门根据财政部编制年度部门预算的要求，在规定时间内，组织编制本部门申报基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送财政部。
第十一条 财政部对中央部门报送的基础数据和相关资料进行审核，按照定额标准和单项核定的有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。
第十二条 中央部门在财政部下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在政府预算支出“目”级科目之间，自主调整编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送财政部。
第十三条 财政部在规定的时间内，对中央部门报送的预算进行审核汇总，上报国务院审定。经全国人民代表大会批准后，及时向中央部门批复。
第十四条 基本支出预算中的政府采购品目，应纳入政府采购预算，并按照财政部有关政府采购的规定执行。
第十五条 中央部门在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析和评价。
第十六条 财政部负责对中央部门基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依照国家有关规定进行处理。
第四章 附 则
第十七条 本办法由财政部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
卫生部关于进一步加强儿童保健工作的通知
卫生部
卫生部关于进一步加强儿童保健工作的通知
卫生部
联合国儿童基金会倡导世界各国应确立“将社会的关注和力量优先投向儿童事业的原则”。今年9月29日至30日将在联合国总部召开的“世界儿童问题首脑会议”，旨在引起各国最高级政治领导层对儿童问题的注意，承担改善儿童处境的义务，把保证儿童生存、保护和发展，当作
人类社会的社会和经济发展的关键因素。为迎接首脑会议召开，充分调动各部门参与、组织儿童保健工作的积极性，争取更广泛的国际援助和国际合作，以维护儿童切身利益，进一步提高我国儿童健康水平，特作如下通知：
一、广泛开展母乳喂养宣传教育、科学研究工作
提倡母乳喂养，是增强儿童健康体魄，提高民族素质的基础。要以开展母乳喂养带动儿童保健其他各项工作。今年5月20日为“母乳喂养宣传日”，各地要组织广大医务人员上街开展母乳喂养的宣传、咨询、服务活动，并通过电视、报刊杂志等多种形式向群众宣传母乳喂养知识等。
各地还要组织力量，通过母乳喂养监测等科研手段，逐步摸清影响母乳喂养的因素，采取相应措施。还要进行婴儿辅助食品、断奶食品及孕产妇营养的研究，为母乳喂养创造良好条件。
二、制定母乳喂养规划，逆转母乳喂养率下降趋势
联合国儿童基金会执行主席詹姆斯·格兰特去年访华时曾提出，通过母乳喂养卫生知识的宣传及卫生部门与社会的通力协作，是可以逆转在中国许多地区出现的母乳喂养率下降趋势的。建议并支持订出母乳喂养覆盖面达到两个85％（城、乡）的战略目标。卫生部拟组织力量着手制定
“全国母乳喂养工作规划”。各地要结合当地情况，先制定出本地区的母乳喂养工作规划，有计划，有步骤地采取措施，逐步逆转母乳喂养率下降的趋势，以实现母乳喂养率达到两个85％的战略目标。
三、加强儿童疾病防治，降低发病率、死亡率
各地要继续加强对危害儿童健康的主要疾病的防治，探索适合我国国情的综合防治方法，切实有效地降低发病率和死亡率。有条件的地区还应积极开展儿童眼、耳及口腔的保健工作。
四、分级管理，分类指导，扩大儿童保健覆盖面
儿童保健要实行分级管理，分类指导。农村以母乳喂养、新生儿管理、生长监测为重点，加强体弱儿管理。城市以提高儿童保健工作质量为重点，加强新生儿管理，探索高危新生儿管理办法，改善和提高儿童保健服务手段，推广儿童保健科研成果，做好托儿所、幼儿园卫生保健指导工
作。
附：母乳喂养宣传提纲
1．提倡母乳喂养是增强儿童健康体魄，提高民族素质的重要基础工作，应得到全社会的关注。
2．为促进儿童健康成长，全社会都有义务大力宣传母乳喂养的好处。
3．母乳喂养是母亲的责任，社会各界都应为哺乳期妇女提供必要的条件，保证哺喂婴儿。
4．医院产科和农村接产人员有责任协助母亲在分娩后尽早开始喂奶以刺激乳汁分泌。
5．每个家庭都有权了解母乳是幼儿必须和最好的食品，其他任何乳类都无可比拟。
6．孕妇和母亲应享受母乳喂养指导和保健服务的权利。
7．母亲应了解按婴儿需要不定时喂奶，频繁吸吮使乳汁增多。
8．母亲应了解分娩后，最初几天的乳汁（初乳）哺喂新生儿是最合适的，有助于消化和预防疾病。
9．母乳喂养婴儿到4个月应添加辅助食品，但在吃辅助食品之前喂母乳，有助于母乳喂养时间更长。
10．母乳是婴儿最理想的食品，若有可能，母乳喂养可持续到出生后第2年。
1990年3月24日
