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山西省吕梁市人民政府办公厅


关于印发吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法的通知

吕政办发〔2009〕144号


各县(市、区)人民政府，市直各有关单位，各民办学校：

《吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇九年十二月十一日

吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法

第一条 为促进我市民办教育事业的健康发展，规范民办学校的办学行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《山西省实施(中华人民共和国民办教育促进法)办法》和《关于印发山西省民办学校风险保证金提取及管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各级教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门批准成立的各级各类民办教育学校和教育机构(以下简称“民办学校")。

第三条 民办学校风险保证金属于民办学校所有，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。

第四条 民办学校风险保证金提取的数额根据学校的性质、办学层次、办学规模确定，但不得低于以下规定的数额。

实施学历教育的本科、专科及职业教育的高等学校不得低于100万元人民币；

中等专业学校、技工学校、高级中学、职业高级中学不得低于50万元人民币；

初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园不得低于20万元人民币，在国家及省级贫困县举办的同类型民办学校可降低到10万元人民币；

高等教育自学考试助学机构、非学历高等教育机构和实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校不得低于20万元人民币；

非学历中等教育机构、初等教育培训机构不得低于10万元人民币。

第五条 民办学校应当从年度学费收入中以不低于5％的比例，自建校舍的民办学校不低于3％的比例，提取风险保证金。

自建校舍进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额达到民办学校当年学费收入50％的，可不再提取。学校固定资产净值高于学校当年学费收入的民办学校(固定资产无抵押、贷款、外债)，经审批机关批准，可不再提取风险保证金。

以租赁校舍形式进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额应当达到其当年学费收入后，可不再提取。

第六条 新设立的民办学校在审批时，按本办法第四条规定提取风险保证金。在正常开展教学活动后，按第四条规定提取的最低风险保证金高于第五条规定金额的，可不再提取。低于本办法第五条规定金额的，按第五条规定逐年提取风险保证金。

现已设立的民办学校在本办法实施后一年内，按本办法第四条规定的数额提取风险保证金。一年后，按前款规定执行。

第七条 对办学指导思想正确，能够正常开展教育教学活动，办学效益好，风险保证金余额达到规定限额的民办学校，经审批机关同意，可以动用部分风险保证金用于学校的建设发展，但应当自下一年度起继续提取风险保证金，弥补所动用的部分。

第八条 民办学校须在每个会计年度结束后，提供下列材料到审批机关办理相关手续。

(一)学校报告，包括学校名称、地址、．法定代表人、学校发展情况、学生人数、收费标准、学费收入等；

(二)审批机关发放的《民办学校办学许可证》和价格主管部门发放的《收费许可证》；

(三)会计师事务所对学校的年度审计报告；

(四)自建校舍的民办学校须提供有关部门发放的土地证、房产证等，并提供资产评估证明；

(五)学校固定资产评估证明；

(六)审批机关要求提供的其他材料。

以上材料应当真实有效。

第九条 审批机关根据民办学校提供的材料及上述规定，在15个工作日内确定民办学校提取风险保证金的数额，并下达提取风险保证金通知书，由学校凭通知书到审批机关指定的银行交纳。

第十条 民办学校风险保证金应当在审批机关确定的银行设立专户，并由审批机关与其签订“民办学校风险保证金管理协议”。 未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。

第十一条 民办学校办学终止时，应当依法进行财务清算。对无遗留问题的学校，经审批机关批准，将风险保证金及所产生的利息全额退还学校。如有遗留问题，在按法律规定程序解决遗留问题后，经审批机关批准，将风险保证金余额及利息退还学校。

第十二条 审批机关对民办学校提取风险保证金的数额要向社会公布，接受社会监督。

第十三条 对未按规定提取或未足额提取风险保证金的民办学校，审批机关应责令其限期按规定足额提取风险保证金。新设立的民办学校在审批时，不按规定足额提取风险保证金的，审批机关不予批准；现已设立的民办学校，从本办法实施起分两次(2010年1月30日前、6月30日前)，每次按第四条规定的各级各类学校的最低额度的二分之一提取。拒不按规定足额提取风险保证金的，审批机关将向社会公布，并按照教育、民政、物价、人力资源和社会保障等部门有关规定，采取不予年检、停止招生、停止新生备案、停止发放中职学生助学金等措施，直至吊销办学许可证，取消办学资格。

第十四条 高级中学、职业高级中学和实施非学历教育的中等教育机构，其审批机关为设区的市级人民政府教育行政主管部门。

初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园和初等文化教育培训机构，其审批机关为县级人民政府教育行政主管部门。

实施初级职业技能水平的民办职业培训学校，其审批机关为办学所在地县级人力资源和社会保障行政主管部门；实施初、中级职业技能水平的民办职业培训学校，其审批机关为市级人力资源和社会保障行政主管部门；实施高级及其以上职业技能水平的民办职业培训学校，经市级人力资源和社会保障行政主管部门初审，报省级人力资源和社会保障行政主管部门审批。

第十五条 审批机关及有关金融机构要认真履行职责，严格管理民办学校风险保证金。不得利用职权，徇私舞弊，或收取费用。违反规定的，按国家有关规定，严肃处置。

第十六条 本办法自2010年1月1日起施行。


吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治延边建设的决议

2011年11月24日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过



2006年至2010年，我州“五五”普法规划已顺利实施和完成，取得了明显的成效。全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要的作用。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期全州经济社会发展需要，深入落实依法治国基本方略，进一步增强全社会法治观念，推进依法治州进程，加快建设法治延边，根据《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，对2011—2015年“六五”普法工作作如下决议：
　　一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念。要深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征、基本法律和促进经济发展等相关法律法规，深入开展社会主义法治理念教育，努力使全体公民牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义的理念，形成人人学法遵法守法用法的良好社会氛围。
　　二、全面推进法治延边建设。要突出抓好科学立法、依法行政、公正司法、经济法治和创新社会管理等关键环节，逐步实现各项社会事务的规范化、程序化和法治化。要加强和完善地方立法，为振兴发展提供法律支持；要加强法治政府建设，不断增强政府的公信力和执行力；要促进公正司法，维护社会和谐稳定；要加强经济法治建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实；要加强社会管理创新，致力于构建法治型社会管理模式，努力从源头上、解决影响社会和谐稳定的问题。各县（市）都要开展法治县（市）创建活动，提升区域法治创建水平，促进法治延边建设全方位、立体化发展。
　　三、积极培育法治文化，弘扬法治精神。要将法治文化建设贯穿于法治延边建设的全过程，让立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等法治实践同时承载文化传播的使命，使依法行政、依法管理、依法办事成为各行各业和全体公民的行为准则。要努力探索法治文化教育基地建设，广泛开展法治文化社区和法治文化乡村创建活动，夯实法治文化建设的根基。要将法治文化建设与群众文化生活相结合，引导法治文化产品的创作和推广，满足人民群众对法治文化产品的需求。
　　四、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口、特殊人群的法制宣传教育，尤其要把领导干部和青少年作为重中之重。要根据不同对象的实际需求确定法制宣传教育的内容和方式。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念。要结合青少年的身心特点和接受能力，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员要重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要深入开展对农民的法制宣传教育，引导农民依法参与村民自治和基层社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。要深入开展对流动人口和特殊人群的法制宣传教育，大力提升流动人口的法治观念和依法维权能力，帮助他们更好地融入社会。
　　五、进一步丰富法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层，生动活泼、通俗易懂。报刊、广播、电视等各类媒体要继续履行好社会责任，通过办好法制专栏和节目等，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分利用互联网、移动通信等新兴传媒开展法制宣传教育，加强普法网站的建设，发挥好政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要丰富“法律六进”的内容和形式，不断增强针对性和实效性。要充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
　　六、完善普法依法治理的组织领导和保障机制。全州各级国家机关，各单位、部门都要高度重视普法依法治理工作，完善普法依法治理领导体制和工作机制。普法依法治理工作要纳入各地经济社会发展总体规划，纳入各级政府年终绩效考评内容。全州各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合实际统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。
　　七、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善普法依法治理考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。全州各级政府要切实组织实施好“六五”普法规划的实施，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。全州各级人民代表大会常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议的贯彻落实。