关于印发《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》的通知
国家科委
关于印发《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》的通知
1996年1月28日，国家科委
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，各国家高新技术产业开发区，各高新技术创业服务中心：
我国的高新技术创业服务中心(以下简称创业中心)在各级政府的关心和大力支持下，积极探索，在促进高新技术成果转化、培育高新技术企业及企业家等方面，取得了较好的成绩。为进一步做好我国创业中心的管理工作，抓好典型，形成示范，促进全国创业中心的健康发展，我委制订了《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》，并将按照该办法认定国家创业服务中心。希望你们继续支持创业中心的工作，为我国高新技术产业发展做出贡献。
国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
第一条 为规范我国高新技术创业服务中心的管理，做好国家高新技术创业服务中心的认定工作，促进高新技术创业服务中心的发展，根据国家科委《关于对我国高新技术创业服务中心工作的原则意见》的精神，制定本办法。
第二条 经省、自治区、直辖市、计划单列市科委或国家高新技术产业开发区管理委员会批准成立的高新技术创业服务中心，可依照本办法申请认定。
第三条 国家科委负责国家高新技术创业服务中心的认定工作，国家科委火炬计划办公室具体办理有关事宜。
第四条 申报国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：
(一)地方政府重视和支持高新技术创业服务中心的工作，资金投入在500万元以上；
(二)高新技术创业服务中心及其孵化企业享受高新技术企业的相应优惠政策及当地配套的优惠政策；
(三)高新技术创业服务中心发展方向明确，领导班子得力，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
(四)高新技术创业服务中心的场地面积在8000平方米以上，其中孵化企业使用的场地占2／3以上；
(五)高新技术创业服务中心服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
(六)高新技术创业服务中心在孵企业达80家以上，其中在孵化场地内的企业在60%以上；
(七)高新技术创业服务中心的毕业企业在25家以上，年度毕业企业数与在孵企业数之比在5%以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会；
(八)高新技术创业服务中心实际运营时间在3年以上，经营状况良好。
第五条 进入国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件：
(一)新办或技工贸总收入在50万元以下，运行不到两年的企业；
(二)从事高新技术产品的开发和生产；
(三)开发能力较强，以自主开发为主，技术水平较高，商品化、产业化的前景较好，市场潜力较大；
(四)企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员，有一定的经营管理能力；
(五)企业产权明晰，自主经营，自负盈亏，运行机制较好。
第六条 国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件：
(一)经省、自治区、直辖市、计划单列市科委认定为高新技术企业；
(二)有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；
(三)年技工贸总收入达200万元以上，有50万元以上的固定资产和自有资金；
(四)企业负责人具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力。
第七条 申报国家高新技术创业服务中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科委提出申请，经审核后，由省、市科委上报国家科委火炬计划办公室。经国家科委认定，对符合本办法第四条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”证书及标牌。
第八条 经认定的国家高新技术创业服务中心，可享受国家及地方制定的有关优惠政策。
第九条 国家科委将定期对国家高新技术创业服务中心进行考核，对连续两年达不到条件的高新技术创业服务中心，将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。
第十条 本办法由国家科委负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市财政项目资金管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴府办发[2005]74号
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市财政项目资金管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
现将《巴中市财政项目资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月十日
巴中市财政项目资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政项目资金管理，规范项目资金支付程序，提高支付效率，确保资金专款专用和使用效益，根据财政项目资金管理有关规定和财政国库集中支付改革要求，特制定本办法。
第二条 财政项目资金是指各级财政综合预算安排的和上级财政专款补助中下达的项目建设和设备购置等方面的资金。主要包括：各类基本建设资金，教育危房改造资金，科技三项费，企业挖潜改造资金，国债项目资金，扶贫资金（包括以工代赈资金），农业综合开发和农村建设资金，水利建设项目资金，林业建设项目资金，劳动力市场建设资金，城镇建设资金，乡镇计划生育指导站建设资金，土地开垦和土地储备整理资金和其他具有特定用途的项目资金。
第三条 财政项目资金必须坚持预决算制度，严格按“事前预算、事中监督、事后决算”的原则使用项目资金。
第四条 财政项目资金实行 “财政国库或专户管理，直接支付，封闭运行”的管理办法。
第五条 市、县（区）财政和相关项目实施主管部门为项目管理部门，实行项目资金与项目计划两线运行，财政管资金，部门管项目计划，相互监督。
第二章 部门职责
第六条 主管部门在项目资金管理中的主要职责
1、负责编制项目计划，经同级相关部门会审，并报经政府审查同意后，按规定程序上报。
2、负责对上级下达项目及时转下达到县（区）或项目单位，需要对项目资金进行分配或调整时，及时商同级财政等相关部门提出方案，报政府分管领导审查、主要领导批准后，由有关部门联合发文下达。
3、市级项目主管部门负责市级项目的实施和县（区）项目实施中规划的审查、工程进度和质量的监督检查及工程竣工验收，县（区）项目主管部门负责本级项目的具体实施。
4、负责编制项目预算，并及时送财政部门审查。
5、基本建设项目必须严格按照基本建设管理程序和规定组织实施，并坚持公开招投标制度和工程质量监理检查等制度。
第七条 财政部门在项目资金管理中的主要职责
1、配合项目主管部门编制项目计划，并及时上报。
2、会同主管部门对上级下达项目提出分配或调整建议意见，报政府审批。
3、负责对主管部门编制的项目预算进行审查。
4、负责管理项目资金，并按照财政国库集中支付改革的要求办理项目资金支付。
5、加强项目实施过程的监督管理。
6、负责按规定对项目竣工决算进行批复。
第八条 项目业主和施工单位必须严格按照有关规定组织项目实施，加强项目资金财务管理，确保项目的顺利完成。
第三章 财政项目资金支付程序
第一节 财政项目资金支付的一般要求
第九条 市与县（区）财政项目资金，实行财政之间国库资金调度。需实行财政专户管理的项目资金，各级财政部门应及时将资金从国库调入财政专户，确保项目资金专款专用。
第十条 财政项目资金按进度支付。每次付款额度原则上不得超过已完投资额的80%，其余20%待项目实施完毕经审计等有关部门审核确认后再按规定支付。
第十一条 项目实施中按规定必须实行政府采购的，一律由各级政府采购中心组织采购。
第十二条 项目实施中需支付给个人（如民工工资或有关个人补助款项）的支出，凡可以实行财政直接支付的，由相关部门提出个人补助花名册，财政在审查无误后将资金拨入一家商业银行，商业银行按相关部门（建设单位或施工企业）提供财政审核后的个人名单开具存款账户，并将补助资金上到个人存款账户中，部门将银行存折（卡）发给各补助人。对确实不能实行财政直接支付的支出，由财政委托部门代理支付。对工程项目支出中的民工工资，在项目资金支付中进行单列、单管、设置专户，由施工方编报民工工资花名册，项目主管部门、单位监督施工企业通过银行专户定时直接兑现给民工个人。
第十三条 对部门综合预算中用行政性收费、政府性基金和预算外资金收入安排的项目资金，财政按“先收后支”的原则拨付资金，非税收入未实现前财政不得预支。
第十四条 为强化预算约束，财政批复给各部门的项目资金预算，在执行中一般不作调整。若因特殊情况需调整的，由部门提出调整申请，财政按预算调整程序进行审核批复，重大项目的预算调整，必须报各级政府并按政府审批意见执行。
第二节 财政项目资金支付办理程序
第十五条 财政项目资金按照以下程序办理资金支付
（一）项目主管部门根据年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位情况）、非税收入征收情况和项目实施进度向财政部门提出用款计划。
（二）财政部门审核下达资金用款额度。
（三）项目施工单位或供应商向主管部门提出支付申请。
（四）主管部门审查并开具直接支付通知。
（五）财政部门审核支付通知后，将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。
第十六条 财政部门管理资金并负责项目实施的财政项目资金按照以下程序办理资金支付
（一）财政部门根据批准下达的项目实施计划和年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位）情况核定项目用款额度。
（二）项目施工单位或供应商提出支付申请。
（三）财政部门根据相关部门对项目实施的审查意见，审核支付申请，并将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。
第十七条 县（区）属乡镇实施的项目，由县（区）项目管理部门统一管理，县（区）财政部门按第十五条、第十六条规定办理资金支付。
第四章 财政项目资金监督管理
第十八条 财政部门要严格执行预算，加强支付审核，确保项目资金专款专用。
第十九条 项目管理部门要切实加强项目实施的监督管理。项目实施单位必须严格按照项目管理的有关规定，认真及时组织项目实施，确保进度和质量。
第二十条 各级财政、审计、监察和项目主管等部门要切实加强财政项目资金使用的监督检查，严禁挤占、截留和挪用项目资金，对项目资金使用中发生的各种违纪违规行为必须严肃查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法从二○○五年十二月十日起施行。
