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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市基本农田保护办法

沈政令〔1996〕31号


第一条 为切实保护耕地，促进农业和国民经济持续发展，根据国务院《基本农田保护条例》和《辽宁省基本农田保护实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内基本农田的保护、管理和监督适用本办法。
第三条 市、县(市)、区人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照《基本农田保护条例》和《辽宁省基本农田保护实施细则》规定和职责分工负责对本行政区域内基本农田的保护和监督管理。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内基本农田的保护和监督管理。
第四条 市、县(市)、区人民政府应当与下一级人民政府签订《基本农田保护责任书》，乡(镇)人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订《基本农田保护责任书》。
第五条 市、县(市)、区人民政府应当建立基本农田保护区监督检查制度。定期组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况报告上一级人民政府。
乡(镇)人民政府应当对村民委员会履行《基本农田保护责任书》的情况进行检查监督，并将检查情况报告县(市)、区人民政府。
第六条 各级人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门编制本行政区域内的基本农田保护区规划，依据基本农田保护区规划划定基本农田保护区。基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准后实施。
经批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第七条 市、县(市)、区以造地费、耕地闲置费和提取3%的土地出让金，建立耕地保护土地开发基金，用于耕地和基本农田的动态调查监测、耕地保护管理、开发造地和耕地保护土地开发成绩突出的单位和个人的奖励。
第八条 基本农田保护区内耕地，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。能源、交通、水利等重点项目选址无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须按照审批程序和审批权限进行审批。
第九条 非农业建设占用一级基本农田的，报省人民政府审批；占用二级基本农田，由县级以上人民政府按照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的审批权限审批。
第十条 对非农业建设占用基本农田实行许可证制度。非农业建设确需占用基本农田的，建设单位应当持建设项目有关文件，到土地管理部门领取并填写《申领〈基本农田占用许可证〉呈报表》。经农业行政主管部门签署意见并由土地管理部门审核同意，由土地管理部门发放《基本农
田占用许可证》。
占用一级基本农田，由省土地管理部门核发《基本农田占用许可证》；占用二级基本农田，属于县级人民政府审批权限的，由市土地管理部门核发《基本农田占用许可证》，属于市人民政府审批权限的，由省土地管理部门核发《基本农田占用许可证》。
对未取得《基本农田占用许可证》的单位，不予办理用地审批手续。
第十一条 用地单位领取《基本农田占用许可证》，办理审批手续时，须缴纳征地费和基本农田造地费。造地费标准为：占用一级基本农田每平方米25元，占用二级基本农田每平方米15元。
第十二条 省、市、县(市)、区人民政府批准占用的基本农田，其造地费由行使批准权的人民政府所属土地管理部门收缴。收缴的造地费上缴同级财政。
第十三条 占用基本农田保护区内的菜地，已缴纳新菜地开发建设基金的或经国务院、省市人民政府批准的以国家、省、市人民政府投资为主兴建的能源、交通、水利等大中型的建设项目，免缴基本农田造地费。
第十四条 已办理审批手续的占用基本农田保护区内耕地的非农业建设，未动工兴建闲置一年以上的，由县级人民政府土地管理部门按照每平方米规划区内10元、规划区外5元的标准收缴土地闲置费。收缴的土地闲置费上缴同级财政。
未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由县级人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，收回使用单位的土地使用权。
第十五条 农业结构调整不应占用基本农田保护区的耕地，确需改变基本农田种植业用途的，必须报县级以上人民政府农业行政主管部门签署意见，由土地管理部门比照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地审批权限审批。
第十六条 市、县(市)、区人民政府农业行政主管部门应当对耕地地力和环境质量进行监测评价管理，定期向本级人民政府提出地力变化状况和耕地环境质量报告。
第十七条 禁止在基本农田保护区内建窑、建房、埋坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物。
禁止向基本农田施用不符合国家、省有关标准的肥料或者城市垃圾、污泥。
第十八条 未经批准或者骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地及严重破坏基本农田保护区内耕地或擅自改变基本农田种植业用途的，由县(市)、区人民政府土地管理部门责令限期治理，恢复耕种条件并处以每平方米10元至15元罚款。
第十九条 买卖或者以其他形式非法转让基本农田用于非农业建设或改变用途的，由有审批权限的人民政府土地管理部门没收其非法所得，责令限期拆除其新建筑及其他设施，恢复耕种条件，并对双方处以非法所得20%至50%的罚款。
第二十条 破坏基本农田保护标志的，由县级人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，并处以300元至500元罚款。
第二十一条 对基本农田提供不符合国家、省有关标准的肥料、农药或者城市垃圾、污泥造成地力下降或耕地污染的，由县级人民政府农业行政主管部门给予警告，并责令限期治理，情节严重的，处以每平方米2元至7元的罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议又不起诉也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年11月6日