大连市技术市场条例
辽宁省人大常委会
大连市技术市场条例
辽宁省人大常委会
（1996年6月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年8月30日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术交易
第三章 技术交易服务
第四章 促进技术市场发展
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加速科技成果的转化，促进技术市场的健康发展，保障技术交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 公民、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易和技术交易服务，适用本条例。
技术交易包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等交易活动。
技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
第三条 一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，除国家有特殊规定的以外，均可进入技术市场。
技术交易活动不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
第四条 大连市科学技术委员会是本市行政区域内技术市场的主管部门，其所属大连市技术市场管理办公室具体负责技术市场的日常管理工作。
各县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区管委会的科学技术行政部门，负责本地区的技术市场管理工作，接受委托的可从事技术合同认定登记工作。
工商、技术监督、财政、税务、物价、审计等部门应依照各自的职责分工，共同做好技术市场的管理工作。
第二章 技术交易
第五条 技术交易活动应当遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会的公共利益。
技术交易当事人应当按照自愿平等、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则进行技术交易。
第六条 技术交易活动可以采取举办技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会、科技集市、常设技术市场、技术承包、技术入股、技术引进、组织科研生产联合及技术拍卖等形式。
各级科技计划项目均可进入技术市场公开招标，招标应当按照平等、择优、公正的原则进行。
第七条 向技术市场提供技术商品的单位和个人，必须对该技术的合法性、可靠性和真实性承担责任。
当事人一方明知或者应知另一方非法占有他人技术而与之进行技术交易，视为侵害他人技术权益。
第八条 技术交易应当订立书面技术合同，使用规范统一的技术合同文本。技术合同订立后，由技术交易的卖方或中介方向市技术合同登记机构或市科学技术行政部门委托的技术合同登记机构申请认定登记，同一技术合同不得重复登记。技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，
应依照国家有关规定，在接到技术合同认定登记申请之日起七日内最迟不得超过三十日审核完毕。对符合认定登记条件的技术合同应当予以登记，对不符合的不予登记。当事人对不予登记有异议的，可在接到通知之日起十五日内向市科学技术行政部门申请重新审核。
技术合同的订立、履行、变更和解除以及争议的处理，应当依据《中华人民共和国技术合同法》及其他法律、法规规定执行。
第九条 技术交易项目的价款、使用费用或者报酬，由当事人商定；也可以经无形资产评估机构评估后，由当事人议定。
合法技术的拥有者可以将其技术作价向技术交易的另一方投资入股。
第十条 技术商品的广告必须符合国家法律、法规有关广告管理的规定。技术项目的拥有者委托他人设计、制作、发布广告必须与有关技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致。广告的经营者和发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术商品广告。
第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）侵犯他人知识产权、技术权益；
（二）窃取他人技术秘密；
（三）假冒专利技术；
（四）做虚假广告、宣传；
（五）串通招标、投标；
（六）以欺骗、胁迫等手段签订技术合同；
（七）国家法律、法规禁止的其他行为。
第三章 技术交易服务
第十二条 从事技术交易服务活动应当遵循公正、公开、公平和客观、真实、科学的原则。
第十三条 设立以促进技术成果商品化为目的、专门为技术交易提供场所、经纪、咨询、评估、信息等活动的技术交易服务机构，应当具备下列条件：
（一）有组织章程和服务规范；
（二）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员和管理人员；
（三）有固定的场所和必需的资金、设施；
（四）法律、法规规定的其他必须具备的条件。
第十四条 设立技术交易服务机构，应按规定向市科学技术行政部门申请从业资格认定。市科学技术行政部门应在接到申请之日起十五日内最迟不超过三十日作出决定并通知当事人，对认定的，发给资格证书。在规定期限内未作出决定的，视为认定。取得资格证书的还应按照国家有关
规定到工商行政管理部门登记注册。
第十五条 以技术信息为供需双方居间服务的经纪人，应参照第十四条规定办理有关手续。
第四章 促进技术市场发展
第十六条 各级人民政府及有关部门应加强对技术市场的培育、管理和指导；鼓励有条件的企事业单位及个人采用多种形式，建设常设技术市场。
第十七条 在企事业单位统一组织下，科技人员以集体形式在工作时间从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务（以下简称“四技”）活动的，对经认定登记的技术合同，可按合同项目纯收入的25％￣40％提取酬金；在业余时间从事“四技”活动的，可按合同项目纯收入的
70％￣80％提取酬金；为亏损企业、乡镇企业、城镇集体企业、贫困地区开展“四技”活动的，可按合同项目纯收入的35％￣50％提取酬金。科技人员个人在完成本职工作和不侵犯本单位经济、技术权益的前提下，从事业余“四技”活动，收入全部归己，其中使用单位资料、设备
、材料的，由所在单位核收相应费用。科技人员从事上述“四技”活动的收入应依法纳税。
第十八条 国有大中型企业技术开发机构签订的技术合同，经认定登记并经财政、税务部门批准，可以享受独立科研机构有关技术市场的优惠政策。
第十九条 民营科技企业进行“四技”活动所取得的技术性纯收入，在30万元以下的经财政、地方税务部门审批后暂免征收企业所得税；超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。其技术转让收入经财政、地方税务部门审批后，给予免征营业税。
其他组织从事“四技”活动的，执行国家、省、市规定的有关税收政策。
第二十条 企事业单位技术出口合同，须经市外经贸委审批或备案，其技术出口合同的收入，经市财政、地方税务部门批准，可免征营业税；其所得税按有关规定执行。经市科学技术行政部门认定，可享受本条例第十七条规定的酬金政策。
第二十一条 企事业单位引进和应用科技成果签订的技术合同经认定登记的，可一次性提取实施该项技术年纯收入的3％￣5％作为酬金，奖励为实施技术做出成绩的有关人员。
第二十二条 对认真执行本条例和在技术市场工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或科学技术行政部门给予表彰和奖励。
第五章 罚 则
第二十三条 违反本条例，由市科学技术行政部门给予警告、责令限期改正、没收违法所得，有下列行为之一的，可并处罚款：
（一）未按规定进行技术合同认定登记或伪造、骗取技术合同登记证明的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）未经资格认定设立技术交易服务机构或伪造骗取技术交易服务机构资格证明从事技术交易活动的，处500元以上5000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例情节严重，扰乱技术市场交易秩序的，由市科学技术行政部门取消其从事技术交易服务的资格。
第二十五条 违反本条例第十条规定，设计、制作、代理和发布内容不实、证明材料不全的技术商品广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十六条 违反本条例第十一条规定的，由有关主管部门依照法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 行政机关实施行政处罚，应依照法定程序下达行政处罚决定书。实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款收据。罚款及没收的违法所得全部上缴财政。
第二十八条 当事人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十九条 行政机关工作人员或者技术合同登记机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 大连市人民政府可根据本条例制定单项管理办法。
第三十一条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1996年8月30日起施行。
1996年7月28日
益阳市城镇建设档案管理办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市城镇建设档案管理办法
益阳市人民政府令〔2007〕3 号
《益阳市城镇建设档案管理办法》已经2007年10月29日市人民政府2007年第十四次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 马 勇
二○○七年十一月十五日
益阳市城镇建设档案管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城镇建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城镇规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）和《湖南省档案管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇建设档案的收集、整理、保管和利用。
第三条 本办法所称城建档案，是指在本行政区域内城镇规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的历史记录。
第四条 各区县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导,建立健全城建档案管理机构，将城建档案工作列入城镇建设和社会发展规划，保障城建档案工作与城镇建设协调发展。
第五条 市、区县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，并受同级档案行政管理部门的监督和指导。
市城建档案管理处（市城建档案馆）具体负责市城市规划区范围内城建档案管理，指导各区县（市）城建档案工作。
各区县（市）城建档案馆(室)具体负责本区县（市）城建档案管理。
第六条 建设、规划、房地产管理等部门、各类地下管线管理部门和各建设单位应切实履行各自职责，加强协调，密切配合，搞好城建档案的管理工作。
第二章 城建档案的接收范围
第七条 各级城建档案馆（室）重点管理各类城镇建设工程档案、与城镇建设相关的专业管理部门的业务管理和业务技术档案、有关城镇建设的基础资料等。具体接收范围为：
（一）城镇勘测档案：包括大地测量、工程测量、地质勘察等方面资料；
（二）城镇基础资料档案：包括城镇经济、人口、水文、气象、地质地貌、地震、矿藏等方面历年统计资料与普查资料，城镇地名录、城建志、城镇历史沿革等方面资料；
（三）城镇规划档案：包括城镇总体规划、专业规划、详细规划等历次修编及审批文件方面资料；
（四）城镇建设管理档案：包括城镇规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，建设系统各专业部门（包含城镇规划、勘测、设计、施工、监理、招标代理、园林、风景名胜、环卫、市政、房地产管理等）业务管理和业务技术、城镇间信息交流等方面资料；
（五）市政水利工程档案：包括城镇道路、桥梁与涵洞、排水、城镇防洪等方面的工程竣工资料；
（六）公用基础设施工程档案：包括城镇供水、供气、公共交通、照明、环境卫生、污水处理、垃圾处理、供电、邮政通讯等方面的工程竣工资料；
（七）交通运输工程档案：包括城镇内公路、铁路、车站、停车场、码头、港口、航道等方面的工程竣工资料；
（八）工业建筑工程档案：包括城镇内工厂、矿山、电站等方面建筑物、构筑物的工程竣工资料；
（九）民用建筑工程档案：包括城镇住宅、办公、文化、科研、教育、卫生、商业、金融等建筑方面的工程竣工资料；
（十）园林绿化、风景名胜工程档案：包括城镇公园、绿地、雕塑、名胜古迹、名木古树、古建筑等方面的工程竣工资料；
（十一）环境保护档案：包括城镇环境普查、环境监测、环境治理等方面资料；
（十二）城镇建设科研档案：包括城镇建设系统各专业部门的重要科研成果、获奖项目等方面的资料；
（十三）人防、军事工程档案：包括除军事禁区和军事管理区以外的穿越行政区域的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图、人防军事工程等方面的工程竣工资料；
（十四）城镇地下管线工程档案：包括城镇规划区内新建、改建、扩建的各类地下管线（含城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、有线电视等地下管线）等方面的工程竣工资料；
（十五）电子声像档案：包括反映城镇变迁发展的城镇建设、规划、管理工作的重要会议、重大活动和各类工程的照片、缩微片、录像带、录音带、磁盘及光盘等方面资料；
（十六）民间城建档案资料；
（十七）其它应当收集整理的城建档案资料。
第三章 城建档案的编制、报送和验收
第八条 建设单位应当在工程勘察、设计、施工、监理合同中向勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，明确档案套数，做到建设工程档案的收集、编制与工程建设同步，保证建设工程档案的完整。
第九条 城建档案的编制要求：
（一）档案资料必须完整、系统、真实、准确,反映工程建设实际状况；
（二）档案资料为原件，各种签章手续完备；
（三）竣工图编制应符合专业技术要求，盖有竣工图章；
（四）档案资料内容及案卷质量应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）国家标准。
第十条 列入城建档案馆（室）接收范围的工程档案，建设单位在办理建设工程施工许可证前，必须与城建档案馆（室）签定《报送建设工程档案责任书》和《建设工程档案工作终身责任人登记表》。城建档案馆（室）应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位，根据工程进度情况，对工程档案进行业务指导。
第十一条 地下管线工程建设单位在进行工程设计前，应当到城建档案馆（室）及有关部门查清该地段的相关地下管线情况，并将有关资料提供给规划、勘察、设计、施工、监理等单位。施工单位施工前应当取得施工地段地下管线现状资料。
第十二条 列入城建档案馆（室）接收范围的工程档案，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行初步审查。初步审查合格后，由城建档案管理机构出具建设工程竣工档案初验认可文件。
属本市城市规划区范围内的重点工程建设项目，由市档案行政主管部门和市建设行政主管部门牵头组织，市重点项目主管部门、市规划行政主管部门和市城建档案管理处、市重点工程办公室等单位参加，联合组成档案验收小组对重点工程建设项目竣工档案开展专项验收。
第十三条 建设单位在取得工程档案初验认可文件后，方可组织工程竣工验收。工程竣工验收后3个月内，建设单位必须将一套符合接收要求的工程竣工档案移交城建档案馆（室）。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十四条 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。单位被撤销的，其建设工程档案应当向上级主管机关或者城建档案馆（室）移交。
第十五条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计及施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十六条 与城镇建设相关的各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，应全部向城建档案馆（室）移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆（室）根据城镇建设的需要选择接收。
第十七条 城镇地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆。城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位每年应向城建档案馆（室）报送移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和有关资料。工程测量单位应及时向城建档案馆（室）移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果，城建档案馆（室）为城市规划、建设和管理提供查询和利用服务。
各级建设行政主管部门应组织有关部门依据地下管线工程档案和各专业管线管理部门的专业管线图，及时绘制、修改城市地下管线综合图，更新城市地下管线管理信息系统。
第四章 城建档案的管理和利用
第十八条 城建档案管理部门应做好档案的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化、标准化和现代化。对接收的档案，应进行科学分类和必要的加工整理、系统排列，审定保管期限和密级，并编制目录以便查阅使用，案卷封面和卷内目录由城建档案馆统一印制。
第十九条 保管城建档案必须有专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防火、防尘、防有害微生物、防污染等安全措施；有相应的抵御自然灾害的能力。新建或改建城建档案馆房，应严格按档案馆建筑设计规范设计和施工。
第二十条 城建档案馆（室）应定期检查城建档案的保管状况，对破损、变质的档案，及时修补或复制。销毁档案应当遵守国家和省人民政府档案行政管理部门的有关规定，禁止擅自销毁档案。
第二十一条 城建档案馆（室）应积极开发城建档案信息资源，并按照国家有关档案管理的法律、法规，向社会提供服务，并依法按物价部门核定的标准收取相关费用。
第二十二条 城建档案管理机构在提供利用档案时，应当严格遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家机密。
第二十三条 凡需要利用城建档案的单位和个人，需持单位介绍信或其它有效证件，方可按规定到城建档案管理部门办理查询手续，城建档案管理部门要为单位和个人查找利用城建档案创造条件，并及时做好城建档案利用效果的统计、分析和编研工作。
第五章 法律责任
第二十四条 根据建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号），有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十五条 建设工程竣工验收后，建设单位未及时向市、区县（市）城建档案馆(室)移交建设项目档案的，本市城市规划区内由市城市管理行政执法部门、本市城市规划区外由区县（市）建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）的规定责令限期改正，限期未改正的处1万元以上10万元以下罚款。建设单位未移交地下管线工程档案给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十六条 地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的，本市城市规划区内由市城市管理行政执法部门、本市城市规划区外由区县（市）建设行政主管部门依照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）的规定责令改正，处1万元以下罚款。
第二十七条 城建档案管理机构因保管不善，致使地下管线档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，要依法承担赔偿责任，并对有关责任人员依法给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
