关于印发《北京市职工技协组织开展有偿技术服务的管理办法》的通知
北京市总工会 市经委 等
关于印发《北京市职工技协组织开展有偿技术服务的管理办法》的通知
北京市总工会 市经委 市财政局 市税务局 市工商局 中国工商银行北京分行
通知
各区、县经委（工业局），财政局、财政二、三、四、五分局，税务局，工商行政管理局，工商银行办事处、分理处，各区、县、局、总公司工会，中央在京企业、市直属基层工会和行政，各级职工技术协作委员会：
为适应城市经济体制和科技体制改革的需要，充分发挥职工技术协作组织在四化建设中的作用，加强职工技协开展有偿技术服务的管理，确保职工技协活动的健康发展，根据国务院《关于技术转让的暂行规定》和有关文件精神，结合北京市具体情况，制订了《北京市职工技协组织开展
有偿技术服务的管理办法》。现发给你们，并通知有关事项如下：
一、职工技协组织开展有偿技术服务，体现了发扬共产主义风格同执行现行经济政策相结合的原则，符合中央关于经济体制改革和科技体制改革决定的精神。各级职工技协组织要认真执行《管理办法》，坚持技术协作活动的正确方向。
二、职工技术协作组织要端正服务思想，贯彻“有偿不为偿”的原则。各项活动不得以盈利为目的，更不得侵犯企业的技术和经济权益。职工参加技术协作活动，要正确处理好完成本职工作和技术协作活动的关系。
三、《北京市职工技协组织开展有偿技术服务的管理办法》自一九八七年元月一日起执行。凡在本通知下达前已建立的各职工技协有偿服务机构，手续不完备的，应按《管理办法》规定补办审批和工商、税务登记，以及银行建户手续。凡不符合《管理办法》规定的，应立即停止活动进
行整顿。
附件 北京市职工技协组织开展有偿技术服务的管理办法
为适应城市经济体制改革的需要，进一步促进我市职工技协活动的广泛深入发展，更好地为推动技术进步，加速四化建设服务，根据国务院《关于技术转让的暂行规定》和有关文件精神，结合我市具体情况，制定本办法。
一、总 则
第一条：职工技协组织是工会领导下的开展职工技术协作活动的群众性组织。基本任务是吸收和组织本地区、本系统、本企业热心于技术协作的工人、技术人员、干部和退（离）休职工，根据企业生产和技术进步的需要，开展群众性技术攻关、技术转让、技术推广、技术咨询、技术培
训和技术服务等活动。
第二条：职工技协活动要把发扬共产主义风格同执行现行经济政策结合起来。开展地区间和厂际协作实行有偿技术服务，其收入分配要体现按劳分配原则，兼顾国家、集体、个人三者经济利益。实行有偿服务，必须坚持：
1、为提高经济效益、社会效益和推动技术进步多作贡献，不以盈利为目的。
2、发挥群众性技协活动“三结合”的优势，为企业提供技术服务。不从事一般的生产加工。不得侵犯企业的技术和经济权益。
3、端正服务思想，发扬协作精神，讲求实效，讲求信誉，收费从低，服务从优。
二、服务范围
第三条：技协有偿技术服务主要范围是：
1、为有关企、事业单位解决生产和技术改造中的技术难题；
2、科技成果转让；
3、技术咨询、服务；
4、举办技术培训、讲座、表演、展览和技术市场；
5、编辑、提供技术资料，提供技术信息、论证等。
三、收费标准
第四条：凡可计算经济效益的项目，按年增实际效益（增加产量、提高质量、降低成本等）的5％～10％计收技术服务费。收费方式可一次性取费，也可分期按年提成，但最多不超过三年。
第五条：凡难于计算经济价值和不能直接体现经济效益的项目，（改善劳动条件、消除环境污染、技术测试、质量分析、排除故障和技术指导等）可按其项目的实际费用，双方协商确定收费金额。
第六条：特殊项目的收费，可根据具体情况，双方协商确定。
第七条：科技成果转让，按国务院《关于技术成果转让的暂行规定》执行。
第八条：受益单位支付的技术服务费，企业单位列“企业管理费”或“商品流通费”；行政事业单位列“业务费”；基建单位可在基本建设投资中列支，并计入工程成本。但属于专项费用列支的项目不得列入上述科目。
四、收益分配和使用
第九条：职工技术协作属于社会公益性质的服务活动。有偿技术服务是发展技协活动的需要，可减少政府、工会组织对技协活动经费的补贴，其服务收入依法计征营业税，服务净收入二年内暂免征收所得税。
第十条：职工技协在完成技协服务项目中动用企业设备、原材料、动力消耗以及职工生产工时等，应向企业支付经济补偿费用，并列入服务成本。
第十一条：有偿技术服务的净收入，可按技术难易、效益高低和时间长短等具体情况，提取5％～15％用于直接参加技术服务成员的劳务报酬。其金额每人每月不超过30元，不计入奖金总额，超过30元的部分依法计征奖金税。职工实际所得工资（含技协服务报酬）超过国家规定
限额的，依法征收个人所得税。
第十二条：职工技协服务收入总额扣除服务总成本（包括5％～15％劳务报酬）缴纳所得税后的余额，按下列比例分配使用：
1、事业发展基金55％，用于发展技协事业，更新设备、改善条件、组织活动、设施维修等和上交上级技协和同级工会，作为活动费用。
2、集体福利基金20％，用于技协或专业队（组）组织队员集体活动，以及技协成员因技协活动造成的病伤补助和慰问费用。
3、奖励基金20％，用于先进技协集体，优秀技协积极分子的表彰奖励。
4、后备基金5％，用于以丰补欠，留有后备。
第十三条：为有利于推动和发展技协事业，基层技协组织，应从事业发展基金中提取2％上交市职工技协，提取25％～35％上交区、县、局、总公司技协，产业技协，分别作为市、区、县、局、总公司技协、产业技协的活动费用。
各级技协组织可根据具体情况，从其发展基金中提取一定比例，上交同级工会，用于发展工会事业。
五、机构和管理
第十四条：市职工技术协作委员会为全市职工技协活动的协调指导机构，下设办公室负责组织、协调、监督、管理各级职工技协的有偿技术服务及其它日常工作。
各区、县、局、总公司、产业工会、中央在京企业、市直属企业，应在同级工会领导下，建立职工技协组织和相应机构——技术交流站，负责本地区、本系统和本单位的有偿技术服务的合同和财务管理。
第十五条：各技术交流站开展有偿技术服务，必须经市职工技协办公室审批；持批准证明向当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照；持照和批准证明，到当地税务部门进行税务登记；同时持照和批准证明，经银行同意，可在144单位其他存款科目下建立帐户。
第十六条：技术交流站承接的有偿技术服务项目，应按经济法规签定合同。跨省市的应报市技协备案。一切技术服务收入，均采用银行转帐结算方式，不得使用现金，收款时必须开具税务部门统一印制的银钱收据。
第十七条：各区、县、局、总公司、产业工会所属基层技协的有偿服务项目，由本系统技术交流站负责审批并办理合同登记和有关财务手续。
第十八条：各技术交流站要建立与任务相适应的财务机构，加强财务管理，健全财务制度，严格财经纪律，一切经费收支都要做到帐目清楚、单据合法、手续完备，不得搞帐外款和私设小钱柜。
六、附 则
第十九条：各级职工技协组织，可根据本办法，结合具体情况，制定实施细则，报市职工技协备案。
第二十条：本办法自一九八七年元月一日起试行。未尽事宜，在实践中补充、完善。今后上级有新的规定，按上级规定执行。凡与本办法有抵触者，一律按本办法执行。
1986年11月25日
陕西省企业工资指导线制度试行办法
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省企业工资指导线制度试行办法》的通知
陕政办发〔2005〕47号 发文日期：
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，随着企业改革的进一步深化，企业内部劳动关系、分配关系发生了很大变化。为了适应新的形势，切实加强和改进对企业工资总量的宏观调控，更好地指导企业工资分配，按照《行政许可法》的要求，经省政府研究，同意对1998年下发的《陕西省企业工资指导线制度试行办法》予以修改。现将修改后的《陕西省企业工资指导线制度试行办法》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年六月二十二日
陕西省企业工资指导线制度试行办法
第一章 总 则
第一条 为了更好地贯彻落实我省的经济改革目标，按照劳动部《关于印发〈试点地区工资指导线制度试行办法〉的通知》（劳部发〔1997〕27号）和《陕西省企业工资支付条例》规定，结合我省实际情况，制定本试行办法。
第二条 工资指导线的目的工资指导线是在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控工资总量、调节工资分配关系、合理确定工资增长水平、指导企业工资分配的一种制度。目的在于引导城镇各类企业在发展生产提高效益的基础上适度增加工资，为企业集体协商确定工资水平提供依据，使企业的工资微观决策与政府宏观调控政策保持协调统一，以达到政府稳定物价、促进经济增长、实现充分就业和提高职工生活水平的目的。
第三条 工资指导线的作用引导各类企业在发展生产、提高效益的基础上正常适度地增长工资；指导企业通过集体协商等形式确定职工工资增长；促进劳动力市场均衡价格的逐步形成；逐步完善宏观调控体系。
第四条 工资指导线的适用范围工资指导线适用于我省境内的城镇各类企业。
第二章 工资指导线的制定原则和依据
第五条 制定工资指导线应遵循以下基本原则：
（一）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长低于经济效益增长，职工实际平均工资增长低于劳动生产率增长。在经济发展和效益提高的前提下，保证职工的实际工资水平合理增长。
（二）坚持“效益优先，兼顾公平”的原则。一方面要在保证发展生产和提高效益的基础上，职工工资水平相应增长；另一方面应抑制工资增长的盲目攀比和特殊行业及因非劳因素造成的工资过快增长，逐步缩小社会收入差距。
（三）坚持维护职工合法权益的原则。制定工资指导线既要保证国家宏观调控目标的实现，又要切实维护劳动者的合法权益，特别要保障低收入劳动者的基本生活。
第六条 工资指导线制定的依据制定工资指导线要根据全省国民经济和社会发展年度计划的总体要求，以省政府确定的全省经济增长速度、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数及城镇就业状况等为主要依据，并综合考虑国家宏观经济政策及周边地区经济发展、劳动力市场价格等因素。在现阶段，还要通盘考虑工资指导线与现行的工效挂钩、工资总额包干和《工资总额使用手册》管理等政策的关系，做到相互衔接、相互贯通，形成一个有效的工资宏观调控体系。
第三章 工资指导线的内容和形式
第七条 工资指导线的基本内容包括：
（一）对上年度我省宏观经济形势和社会发展状况的分析；
（二）对本年度我省经济社会发展的预测；
（三）对周边地区经济社会发展、工资水平的分析及预测；
（四）对本年度工资增长的建议；
（五）对企业工资分配的要求。
第八条 工资增长建议一般包括：工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线。工资增长基准线适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；工资增长上线适用于经济效益有较快增长的企业，是企业必须自觉遵守、政府允许达到的增长最高限额；工资增长下线适用于经济效益下降或亏损的企业，这类企业工资可以是零增长或负增长，但支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。
企业按照以下原则确定执行工资指导线基准线、上线或下线标准：
（一）利税总额增长5%以下的，工资增长幅度不能超过工资指导线基准线；
（二）利税总额增长5%以上，10%以下的，工资增长幅度应在工资指导线基准线和工资指导线上线之间确定；
（三）利税总额增长10%以上的，工资增长幅度执行工资指导线上线；
（四）利税总额下降或亏损的，执行工资指导线下线。
第九条 工资指导线采用平均工资增长幅度的形式。
第四章 执行工资指导线对企业的要求
第十条 对企业执行工资指导线的要求：
（一）城镇各类企业都应接受省政府发布的工资指导线的指导。在生产发展的基础上，按照工资指导线的要求，合理安排职工工资的正常增长。
（二）国有企业、国有控股企业、城镇集体企业当年发放的工资总额分别采用工资总额同经济效益挂钩、工资总额包干等办法确定，其中实行工资总额同经济效益挂钩企业当年如需超过工资基数发放工资的，可以使用当年效益工资，但需经主管部门审核签章，并提取不少于百分之十的数额作为企业工资储备金，主要用于以丰补歉。实行集体协商确定工资水平的试点企业应严格按集体协议安排职工工资增长。
（三）城镇各类企业实际平均工资增长应低于本企业劳动生产率的增长，并不得超过工资增长上线。上年平均工资水平超过社会平均工资一倍及其以上的企业，其工资增长一般不得突破工资增长基准线。对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，根据国家有关政策从严控制其工资增长。
（四）企业工资分配应建立正常的增长机制。工资指导线制度是政府对企业工资增长实行宏观调控的一项重要措施。企业安排职工工资增长必须按照省政府确定的工资指导线调控目标执行。要按照《陕西省企业工资指导线制度试行办法》的有关规定建立企业正常的工资增长机制，允许生产经营正常、经济效益不断提高的企业依照工资增长调控目标合理安排企业职工工资的增长幅度。
（五）政府提出的其他要求。
第十一条 执行工资指导线备案程序
（一）国有企业、国有控股企业、城镇集体企业应严格执行政府公布的工资指导线。企业应在工资指导线规定的下线和上线区间内，围绕基准线根据企业经济效益和工资来源情况提出本年度工资总额使用计划并制定具体分配方案（实行集体协商确定工资水平的试点企业应严格按集体协议提出工资总额使用计划并制定分配方案），经企业职工代表大会或职工大会讨论通过并经主管部门审核后，报同级劳动保障部门备案，同时报送企业执行工资指导线制度调整工资备案资料。
（二）外商投资企业、民营企业和其他各类企业应抓紧建立集体协商决定工资制度，依据工资指导线集体协商确定工资水平。尚未建立集体协商制度的企业，依据工资指导线确定工资增长，在生产经营正常的情况下，工资增长不得低于工资指导线规定的基准线水平，效益较好的企业可相应提高增长幅度。企业按工资指导线提出的年度工资总额使用计划和工资分配方案，在征得本企业工会或职工代表同意后，其工资总额使用计划报企业注册登记批准机关的同级劳动保障部门备案，同时报送企业执行工资指导线制度调整工资备案资料。
（三）城镇各类企业应在工资指导线发布后60日内、履行本条第一、二款的备案程序，办理企业《工资总额使用手册》，报同级劳动保障部门备案签章。
（四）城镇各类企业按照工资指导线的规定，本年度安排职工工资增长确有困难的，在征得本企业职工代表大会或职工大会、企业工会、职工代表同意后，职工工资可以不增长。
第五章 工资指导线的发布和管理
第十二条 全省企业工资指导线由省劳动和社会保障厅负责拟订，并征求政府有关部门、工会、企业协会等组织的意见，报劳动和社会保障部审核后，经省政府批准，由省政府（或授权省劳动和社会保障厅）发布，劳动和社会保障行政部门按照分级管理、分类指导的原则组织实施。工资指导线应于每年5月底以前颁布，执行时间为一个日历年度。工资指导线发布后要及时通过省级新闻媒体公布。中央驻陕企业在不改变现行管理体制的前提下，原则上应执行省政府发布的工资指导线，并由省劳动和社会保障厅通过《工资总额使用手册》监督。
各市暂不另行制定工资指导线，统一按照全省工资指导线的要求制定具体实施方案，并报省劳动和社会保障厅审核备案，认真做好本市工资指导线的组织实施工作。
第六章 工资指导线的监督检查
第十三条 各级劳动和社会保障行政部门，按照分级管理的原则，对企业执行工资指导线的情况进行指导和检查。国有及国有控股企业执行工资指导线不履行备案手续的，其增加的工资总额，不得在税前列支，进入成本。
第十四条 各级工会组织可对企业执行工资指导线的情况实行监督。
第七章 附 则
第十五条 工资指导线中所指的工资，是指按国家统计局规定的工资总额构成范围内职工的全部工资性收入。
第十六条 本办法实施中的具体问题由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
