关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知
建设部
关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知
建城[2005]56号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为保护我国遗产资源，完善工作机制，加强世界自然遗产和自然与文化双遗产申报、管理和保护工作，按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《世界遗产公约操作指南》及相关法律、法规的要求，结合中国遗产管理的实际需要，经研究决定，设立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》（以下简称《预备名录》），作为申请列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》的候选项目。现将有关事项通知如下：
一、列入《预备名录》的有关原则规定
《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》的入选原则如下：
（一）符合《保护世界文化和自然遗产公约》第1条和第2条规定的关于自然遗产、自然与文化双遗产标准和条件，符合《世界遗产公约操作指南》关于遗产真实性、完整性条件（见附件1），并具有相应保护管理措施的地域，均可申报列入《预备名录》。
（二）申报项目所在地的外围环境应进行整治并与遗产的历史与现状相协调。申报遗产地已经制定或拟制定了保护管理法律、法规和保护规划。
（三）申报项目的遗产分类和地区分布要考虑代表性与平衡性，国内外遗产目录中所缺少的遗产类别及遗产地相对缺乏的地区，给予优先考虑。
（四）为保持遗产资源分布地域的完整性和满足保护范围划定的需要，鼓励并支持跨行政区域的联合申报项目。
二、《预备名录》的申报和评审程序
（一）申报单位。预备名录申报由项目所在地县级以上人民政府相关主管部门提出，由项目所在地的省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）对拟申报项目组织初审，填写《国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录申报书》（见附件2）报建设部。
对于跨市、县行政区域的联合申报，由项目所在地县级以上人民政府相关主管部门协商一致后，由其共同上一级人民政府相关主管部门提出申请。
（二）申报材料。1．项目所在地县级以上人民政府相关主管部门的申请报告。2．《预备名录》申报书。3．资源价值介绍（光盘及文字介绍）。4．相关管理法规和规划文件。
（三）评审程序。1．由建设部组织国内外专家，对申报项目及相关申报材料进行技术审查论证和必要的现场考察，提出初审意见。2．建设部城建司提出复核意见。3．建设部分管领导审定后，由建设部公布《预备名录》。
三、《预备名录》项目的监督管理
（一）《预备名录》实行动态管理。对列入《预备名录》的遗产地资源价值及保护状况进行定期监测。遗产地管理单位要依据制定的保护规划，结合遗产管理的有关要求每年进行一次自查，并向所在省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）提交自查报告。各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）要进行复查，并向建设部提交年度复查报告。
（二）对于遗产资源保护工作，存在明显不足的，由建设部提出要求，限期整改。对于整改成效明显，符合列入《预备名录》条件的，经审定后撤销限期整改警告；因遗产资源退化和遭受严重破坏的，原审定公布机关可将其从《预备名录》除名。被除名的项目，须重新申报或审定通过后方可列入《预备名录》。
（三）《预备名录》是推荐列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》的候选名录。《预备名录》项目被推荐列入《世界自然遗产、自然与文化双遗产预备名单》后，将不再《预备名录》中保留。
（四）列入《预备名录》的项目，建设部和省级建设行政主管部门将在制订保护规划、资源监测、管理能力建设、科研、培训、国际合作等项目安排上给予一定的支持；在推荐申报世界遗产方面，将优先考虑资源保护比较好、管理能力比较强、申报工作准备充分的国家自然遗产、国家自然与文化双遗产项目。
设立《预备名录》，是进一步完善我国自然遗产、自然与文化双遗产保护机制的重要举措，也是实现我国遗产资源保护管理工作可持续发展的保障。请各地按照本通知的有关要求，积极组织开展国家自然遗产、国家自然与文化双遗产申报工作，进一步推进我国自然遗产、自然与文化双遗产资源保护和管理工作。
附件：1．国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录标准
2．国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录申报书
中华人民共和国建设部
二○○五年四月二十日
附件1：
国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录标准
一、国家自然遗产预备名录标准
（一）从美学或科学角度看，具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；
（二）从科学或保护角度看，具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生境区；
（三）从科学、保护或自然美学角度看，具有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带；
（四）构成代表地球演化史中重要阶段；
（五）构成代表进行中的重要地质过程（如冰河作用、火山活动等）、生物演化过程（如热带雨林、沙漠、冻土带等生物群落）、以及人类与自然环境相互关系（如梯田农业景观）的突出例证；
（六）独特、稀少或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带（如河流、山脉、瀑布等生态系统和自然地貌）；
（七）尚存的珍稀或濒危动植物物种的栖息地（包括举世关注的动植物聚居的生态系统）。
二、国家自然与文化双遗产预备名录标准
国家自然与文化双遗产除满足国家自然遗产标准外，还需满足以下关于文化遗产标准的有关要求。
（一）代表一种独特的艺术成就，一种创造的天才杰作；
（二）在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；
（三）为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；
（四）作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个（或几个）重要阶段；
（五）作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种（或几种）文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏。
国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局关于印发《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》的通知
国家计委 等
国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局关于印发《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》的通知
国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、外经贸厅（局、委）、人民银行分行、外汇管理局分局、广东海关分署、各直属海关：
根据国务院批准的《一般商品进口配额管理暂行办法》，特制定《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》。现将本实施细则印发给你们，请按照执行。
附件一：一般商品进口配额管理暂行办法实施细则
根据《一般商品进口配额管理暂行办法》，为做好配额商品进口管理工作，理顺和明确进口配额管理程序，规范进口配额办理手续，除碳酸饮料外，对进口属于国家计委负责管理的25种配额商品，实施“一般商品进口配额证明”管理，具体实施细则如下：
一、“一般商品进口配额证明”由国家计委统一临制，是用户进口配额商品申领进口许可证的凭据。
二、“一般商品进口配额证明”由国家计委授权的配额管理机关根据国家计委下达的配额审核签发，并在“一般商品进口配额证明”上加盖由国家计委统一制发的“一般商品进口配额专用章”。未经国家计委授权的国务院其他部门，其所属企业需进口配额商品的，由外经贸部按照国家
计委下达的配额，办理“一般商品进口配额证明”。
三、“一般商品进口配额证明”一式五联。第一联（蓝色）作为申领进口许可证的凭证；第二联（紫色）为订货凭证，交有该项商品经营权的外贸公司连同进口许可证对外订货；第三联（红色）留配额证明发放机关；第四联（黑色）交进口地海关；第五联（黄色）由配额证明发放机关
存档。
四、进口属于国家配额管理的商品，进口企业须持配额管理机关签发的、盖有专用印章的“一般商品进口配额证明”，在有效期内申领进口许可证，海关一律凭授权签发许可证机关签发的进口许可证验放。对“一般商品进口配额证明”手续不齐全、或已超过有效期以及持其他文件申领
进口许可证的，外经贸部授权签发许可证机关不予办理进口许可证手续。
五、捐赠进口配额商品，按照国家有关规定，经主管部门批准后，接受捐赠单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
六、利用国外政府贷款、国际金融组织贷款项目进口配额商品，按照国家规定，经审批部门批准后，项目承建单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
七、对来、进料加工复出口和转口贸易进口的实行配额管理的一般商品，由海关按现行规定进行监管。
八、外商投资企业作为投资进口、自用进口及生产内销产品进口的实行配额管理的一般商品，海关按国家现行规定，凭外经贸部授权发证机关签发的进口许可证验放。
九、外经贸部授权签发进口许可证的机关，按照国家计委下达的进口配额数量，对申领进口许可证的企业，严格审核“一般商品进口配额证明”及其所附订货卡片无误后，方可签发进口许可证，并作好配额核销工作。
十、“一般商品进口配额证明”有效期为三个月，在有效期内没有申领进口许可证的，进口配额一律作废。
十一、“一般商品进口配额证明”不得倒卖、涂改、伪造。对违反“一般商品进口配额证明”管理规定的单位和个人，将视情节轻重，给予行政处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。
十二、本通知自文到之日起实施。
附件二：一般商品进口配额证明
ＮＯ
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｜1、申请进口单位主管部门（地区）： ｜ ｜
｜ ｜4、配额证明编号： ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜2、申请进口单位： ｜ ｜
｜ ｜5、有效期： ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜3、对外成交单位： ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日前办理进口许可证有效 ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜7、贸易方式： ｜第
｜6、进口目的： ｜ …………………………… ｜一
｜ ……………………………｜9、到货口岸（具体关名）： ｜联
｜8、外汇来源： ｜ ｜
｜ ……………………………｜ …………………………………… ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜申
｜ ｜ ｜ ｜ ｜13、金额｜14、贸易国｜15、商品编号｜领
｜10、产品名称｜11、型号规格｜单位｜12、数量｜（万美元）｜ 或地区｜ （Ｈ．Ｓ．）｜进
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜口
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜许
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜可
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜发证机关盖章： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜备｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜注｜ ｜经办人签字： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜16、发证日期： 年 月 日 ｜
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国家计划委员会监制
