郑州市行政执法证件管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第108号
《郑州市行政执法证件管理办法》业经2002年9月13日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
市 长：陈义初
二○○二年九月十三日
郑州市行政执法证件管理办法
第一条 为加强行政执法证件管理，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级政府及其所属工作部门、执法组织行政执法证件的申领、发放、使用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件包括《河南省行政执法证》（以下简称执法证）和《河南省行政执法监督检查证》（以下简称监督证）。
执法证是行政执法人员身份及依法行使行政执法权的资格证明。
监督证是行政执法监督人员身份及依法行使行政执法监督权的资格证明。
第四条 市、县（市）、区人民政府是行政执法证件的发证机关。
市、县（市）、区人民政府法制机构负责本行政区域内行政执法证件的管理工作。
第五条 行政执法人员必须依照本办法规定取得执法证；未取得执法证，不得从事行政执法工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府工作部门及其所属执法机构的行政执法证件，由该部门的法制机构或承担本部门法制工作的机构（以下统称法制机构）负责统一向同级人民政府法制机构申领并进行日常管理。
县（市）、区的行政执法证件由本级人民政府法制机构统一向市人民政府法制机构申领。
第七条 申请办理执法证，应当具备下列条件：
（一）属于行政执法机关和法律、法规授权执法组织或执法机关委托执法组织的在编人员；
（二）在行政执法岗位；
（三）经行政执法综合法律、专业法律知识培训考试和全面考核合格；
（四）忠于职守、文明执法、公正廉洁、遵守职业道德；
（五）市人民政府法制机构规定的其他条件。
前款第（三）项规定的综合法律知识培训由县级以上人民政府法制机构组织，专业法律知识培训由各工作部门会同同级人民政府法制机构组织。
第八条 下列人员可以申请办理监督证：
（一）县级以上人民政府及工作部门的负责人；
（二）县级以上人民政府法制机构及部门法制机构的工作人员；
（三）县级以上人民政府及其工作部门按照有关规定聘请的行政执法监督人员；
（四）市人民政府规定可以申请办理监督证的其他人员。
依法取得监督证的人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务。
第九条 申请办理行政执法证件应当填写行政执法证件申请表，经本部门负责人同意并加盖公章。申请办理行政执法证应当同时提交下列资料：
（一）申领理由、申领数量及申领人员的基本情况；
（二）所在单位编制文件；
（三）行政执法依据；
（四）其他应当提交的资料。
第十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应自接到行政执法证件申请之日起5个工作日内进行审查。经审查，对不符合本办法规定的，应退回申请，并说明理由；对符合本办法规定的，应在15个工作日内核发行政执法证件。
第十一条 依法取得行政执法证件的人员应当在行政执法证件核准的范围内行使行政执法权和行政执法监督权。
第十二条 行政执法人员实施行政执法行为，必须向被管理人出示执法证；不出示执法证的，属于行政执法程序违法，被管理人有权拒绝。
行政执法监督人员开展行政执法监督检查工作，应当向被监督的单位或个人出示监督证。
第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员应妥善保管行政执法证件。
行政执法证件遗失的，应按规定在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废后申请补办。申请补办执法证件，应提交下列材料：
（一）所在单位同意补办的证明；
（二）遗失人关于遗失经过的书面说明；
（三）符合规定内容的遗失声明。
行政执法证件破损的，应持破损证件到原发放机关申请换发新证。
第十四条 行政执法证件实行年度审验制度。
未经审验的行政执法证件无效。
第十五条 行政执法证件年度审验时，对符合本办法第七条规定的予以审验，加盖年度审验印章。
在一个审验年度内，有下列情形之一的，市、县（市）、区人民政府法制机构予以暂缓审验，组织集中学习培训，经考试、考核合格的，对行政执法证件予以审验：
（一）两次以上被投诉，经查证属行政执法违法的；
（二）受到暂扣执法证件处理的；
（三）不文明执法情节严重的；
（四）依法被确认为行政执法错案主要责任人的。
第十六条 市、县（市）、区人民政府及其工作部门应建立健全行政执法证件管理制度，建立行政执法人员档案。
第十七条 依法取得监督证的人员，对行政执法违法行为有权当场制止、要求改正，情节严重的，可以向同级人民政府法制机构提出暂扣执法证的建议，并建议有关机关依法处理。
市、县（市）、区人民政府法制机构对提出的暂扣执法证的建议，应当及时作出处理决定；决定不予暂扣执法证的，应向建议人说明理由。被暂扣执法证的人员，暂扣期间不得上岗执法。
第十八条 禁止伪造、涂改、转让、出借行政执法证件。
第十九条 取得行政执法证件的人员调离执法岗位和辞职、退休、死亡或经政府法制机构会同所在部门考核不能胜任行政执法工作的，由所在部门法制机构收回行政执法证件，并送交市、县（市）、区人民政府法制机构。确实不能收回的，由所在部门在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废。
第二十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应对行政执法证件的使用、管理情况进行监督检查，发现违反本办法规定的，责令限期改正。在限期内拒不改正的，报同级人民政府同意，由市、县（市）、区人民政府法制机构给予通报批评。
第二十一条 持证人员有下列情形之一的，由市、县（市）、区人民政府法制机构报请同级人民政府同意，注销行政执法证件：
（一）涂改、转让、出借行政执法证件的；
（二）超越核准的范围使用执法证、监督证的；
（三）被处以刑罚或被劳动教养的；
（四）被开除或辞退的；
（五）利用行政执法证件进行违法活动的；
（六）其他需要注销的情形。
所在部门法制机构对注销的行政执法证件应及时收回，并送交同级人民政府法制机构。对不能收回的行政执法证件，由所在部门在市、县（市）人民政府法制机构指定的报纸上公告注销。
被注销行政执法证件的人员，三年内不得申领行政执法证件，不得在行政执法岗位从事执法工作。
第二十二条 伪造行政执法证件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自二ＯＯ二年十一月一日起施行。
西安市人民政府关于印发西安市学前教育机构登记注册管理办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市学前教育机构登记注册管理办法的通知
市政办发〔2004〕104号 2004年6月7日
《西安市学前教育机构登记注册管理办法》已经2004年5月20日市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自发布之日起实施。
西安市学前教育机构登记注册管理办法
第一条 为了加强学前教育机构管理，促进幼儿教育事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称学前教育机构是指招收学龄前0至6岁幼儿，并对其进行保育和教育的机构。包括幼儿园、保育院、托儿所、早教中心、农村地区小学附设的学前班等。
第三条 本市行政区域内学前教育机构的登记注册适用本办法。
第四条 市教育行政管理部门是学前教育机构登记注册的主管部门。
卫生、价格等行政管理部门应当按照各自职责，配合做好学前教育机构登记注册管理工作。
第五条 举办学前教育机构，实行登记注册制度。注册登记按照下列规定实行分级管理：
（一）举办各类艺术、双语、体育等特色幼儿园，跨区县举办幼儿园分园由市教育行政管理部门登记注册。
（二）中外合作举办学前教育机构，按规定报省教育行政管理部门审批，并在区县及市教育行政管理部门备案。
（三）举办本条第（一）、（二）项规定以外的其他学前教育机构，由所在区县教育行政管理部门登记注册，报市教育行政管理部门备案。
第六条 申请举办学前教育机构，应提供以下书面材料：
（一）申请报告；
（二）举办人的资格证明；
（三）拟任园所长（机构负责人）和拟聘幼儿教师及工作人员的资格证明；
（四）学前教育机构的资金数额及资金来源证明文件；
（五）学前教育机构的地址；
（六）学前教育机构的章程。
联合举办学前教育机构的，还应当提交联合办学协议书。
第七条 对提出举办学前教育机构申请的，教育行政管理部门应当在收到申请之日起30个工作日内办理注册登记手续。对符合条件的，发给西安市学前教育机构注册证，并在卫生、价格行政管理部门办理《卫生许可证》、《收费许可证》后方可开业。
第八条 学前教育机构的名称应符合下列规定：
（一）规模在3个班以上（含3个班），收托学龄前0至6岁婴幼儿的为幼儿园或保育院；
（二）规模在3个班以上（含3个班），收托0至3岁婴幼儿的为托儿所；
（三）规模不足3个班，收托0至6岁婴幼儿的为幼儿班或托儿班；
（四）利用家庭住房举办的，招收0至6岁婴幼儿的为家庭幼儿班，或家庭托儿班；
（五）幼儿园（班）、托儿所（班）的名称不得带有与实际不符的或易产生误导作用的词语，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样；
（六）其他学前教育机构的名称根据实际情况确定。
第九条 学前教育机构的招生简章和广告，应报登记注册机关备案。
第十条 学前教育机构的园长和幼儿教师及工作人员，必须具有符合国家规定的任职资格。
第十一条 经登记注册的学前教育机构应当建立财务、会计制度和财产管理制度，按价格行政管理部门核定的收费标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。
第十二条 学前教育机构一经登记注册，不得随意变更名称、地址和主办人等，不得转让、合并、分离。如确需变更的，应当办理登记注册变更手续。
学前教育机构因故决定停办时，应当办理注销登记手续。
第十三条 教育行政管理部门应当对登记注册的学前教育机构进行业务指导、督导评估、核定办园等级，按照国家规定对园所长（机构负责人）、幼儿教师及其它工作人员进行考核培训工作、资格审定和职称评聘。
卫生行政管理部门应对学前教育机构的卫生保健工作进行业务指导、检查、监督。
价格、财政行政管理部门应当负责对园所的收费标准、收费行为进行审核、监督。
第十四条 学前教育机构的保育和教育工作要按照《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》及《西安市贯彻〈纲要〉实施细则》的要求进行，不得进行违背幼儿教育规律、有损于幼儿身心健康的活动，禁止对幼儿进行体罚和变相体罚。
第十五条 违反本办法规定，未经登记注册开办学前教育机构的，由教育行政管理部门责令停办，予以取缔。
第十六条 违反本办法规定，未申领《卫生许可证》、《收费许可证》的，由卫生、价格行政管理部门按照有关规定处罚。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
