关于印发黄山市2005年区县经济运行综合考核办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公室
关于印发黄山市2005年区县经济运行综合考核办法的通知
黄政办〔２００５〕５４号
各区、县人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《黄山市2005年区县经济运行综合考核办法》印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府办公厅
二○○五年七月十七日
黄山市2005年区县经济运行综合考核办法
根据市委办、市政府办黄办〔2005〕23号文件精神，制定本办法。
一、考核对象
各区、县人民政府
二、考核内容、考核部门及考核分值比例
（一）考核内容：1．工业经济；2．农业产业化；3．旅游经济；4．固定资产投资；5．外贸出口；6．民营经济；7．主要收入。
（二）考核部门：以上7项考核的具体实施、相关问题解答和最终的评分，分别由市中小企业发展局（工业发展局）、市农委、市旅游局、市发改委、市商务局和市统计局依照本办法进行。
（三）考核分值：此次考核由各考核部门分别计分，然后按权数分别折算分值计入总分，考核总评分为100分。7项考核具体所占分值分别是：工业经济占15分；农业产业化占15分；旅游经济占15分；固定资产投资占15分；外贸出口占10分；民营经济占10分；区县域经济占20分。
三、考核办法
（一）工业经济考核
1．考核内容
根据《黄山市2005年工业考核目标责任书》，市对区县工业考核目标分为：基础综合目标和加分目标两部分。
基础综合考核目标为规模以上工业企业增加值增速、产销率、实现利税、亏损面、工业技改投入、新产品开发数、全社会工业增加值增速。
基础考核目标分值表
序号 目 标 名 称 基本分值
1 规模以上企业增加值增速 25
2 规模以上企业产销率 5
3 规模以上企业实现利税增长 20
4 规模以上企业亏损面 6
5 全社会工业增加值增速 8
6 工业技改投入 20
7 新产品开发数 8
8 净增规模以上企业户数 8
合 计
100
注：以上单项指标考核分值已另行下文
加分目标为年度考评增设加分考核目标，以鼓励加大技改投入，促进企业进步，增强核心竞争力。
（1）按照工业新上项目考核
每竣工验收一个国家项目，加4分；每竣工验收一个省项目，加2分。国家项目指列入国家相关部委投资计划的项目，省项目指列入省相关委、厅、局计划的项目。
（2）按开发新产品考核
每完成一个国家级新产品，加3分；每完成一个省级新产品，另加1分。国家级新产品指列入原国家经贸委、国家科技部等部门技术创新并通过鉴定验收的新产品或列入原国家经贸委、国家科技部等部门（或国家发改委等部门）重点新产品试产计划的新产品。
省级新产品指列入省发改委、省科技厅、中小企业发展局等部门技术创新计划并通过省、市鉴定或经省发改委、省科技厅等部门确认的新产品。
（3）各区县人均工业增加值，高出全市平均值加2分。
（4）在考核年度内每获得一项国家级名牌产品称号，加6分。
（5）在考核年度内每获得一个著名商标，加6分。
2．考核程序
（1）对区县工业目标考核工作由市工业领导组办公室牵头，会同市直有关部门组成考评组。
（2）考核采取责任单位自评和市考评组复核相结合的办法，复核结果采取通报制，报市工业领导组审定。
（3）考核采取百分制，作为被考核单位的基本分。
（4）基础考核目标分值中的单项目标完成80%以上（含80%）的方可计算得分（未达到80%的单项不列入考核计分），其计分公式为：目标基本分值×实绩占目标的百分比。实绩占目标的百分比最高不超过120%。
（5）亏损面考核：完成目标，得基本分值，每减少1户，加1分；每增加1户，减1分。
（6）考核总得分应为基础考核目标分值和加分目标分值之和。
3．考核依据
工业经济考核的“工业生产”、“经济效益”、“全社会工业增加值增速”和“净增企业户数”的目标数据以市统计局年快报数为依据；“技术进步”目标中“工业技改投入完成数”、“新产品开发完成数”以市中小企业发展局（市工业发展局）、科技局年报数为依据。
本项考核由市中小企业局具体组织实施。
（二）农业产业化考核
1．农民人均纯收入（以统计部门数据为考核依据），20分。增幅5%以上得20分，4%-5%得10分，4%以下不得分。
2．规模以上农副产品加工企业年营销收入增幅（以统计部门数据为考核依据），20分。增幅20%以上得20分，增幅每降低1个百分点减1分。
3．主导产业示范基地，20分。围绕主导产业建立3片千亩以上高标准示范基地（原则上每个主导产业需建立1片）得20分，每减少1片扣10分。
4．农民专业合作组织，20分。建立2个运作规范的、有一定规模的农民专业合作组织的得20分，每少1个扣10分。（运作规范有一定规模是指：经民政、工商部门登记注册，会员在200人以上，年内开展2次以上为会员服务活动，按期召开会员或会员代表会议。）
5．农业招商引资（以市招商局统计数据为考核依据），20分。年度内引进域外资金投资农业项目占总引资额（不含对上争取项目）30%以上的得20分，每下降1个百分点扣1分。(投资农业是指：农田水利等基础设施、农产品生产基地和加工企业、生态农业、林业生产和林产品加工等方面的投资。)
本项考核由市农委具体组织实施。
（三）旅游经济考核
1．考核内容
旅游经济考核内容为4项主要旅游经济指标和6项旅游经济基础工作组成，具体见以下考核表。
2005年旅游经济考核表
区县名称： 2005年 月
旅游考核指标 考 核 依 据 目标分值 实际得分
1、四项
旅游
经济
指标
（40分） 1.1旅游接待量 完成指标的可以给分项最高分；未完成指标的，每减少一个百分点扣0.5分（本项指标的评分由市旅游局和市统计局共同审查验证后给出） 10
1.2入境接待量 10
1.3旅游总收入 10
1.4创 汇 10
经济指标实际得分小计
40
2、六项
旅游
经济
基础
工作
（60分） 2.1 紧密结合本地实际，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想(2分)；落实市委、市政府关于全市旅游经济工作的部署(1.5分)；进一步加快旅游发展，扩大旅游业的对外对内开放(1.5分)；拓展招商引资和合资合作的领域，加大对旅游业的引导性投入(2分)；扩大旅游经济覆盖面，提高国际国内旅游市场占有率(2分)。 9
2.2 增强旅游市场开发的针对性和时效性，提高旅游产品的竞争力(2分)；积极参加国家、省、市组织的大型旅游促销活动(2分)；积极走出去请进来，开展联合促销(2分)；认真做好旅游市场调研分析，每年至少提交三篇有价值、有深度的市场调研成果(1分)；加强旅游宣传促销的整体创意策划，因地制宜，精心推出一批特色线路产品，增加新的卖点(2分)；每年有3次以上自行组织的有规模、有影响、有实效的整体旅游宣传促销活动(2分)；加快旅游信息化进程，大力发展旅游电子商务(2分)。 13
2.3 认真抓好旅游规划的编制和实施，做好区县旅游规划与省、市旅游规划的对接(3分)；积极探索景区景点开发经营模式(2分)；加强旅游统计工作，保证统计资料的时效性、准确性和全面性(2分)；加速资源、项目与资本、企业对接(2分)；充实旅游项目库，加大旅游招商引资力度(2分)。 11
2.4 大力整顿规范旅游市场，优化旅游环境，巩固“双打”成果，做到常抓不懈，建立良好的旅游市场秩序(3.5分)；加强旅游联合执法，依法及时认真处理各类旅游投诉，切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，防止重大旅游投诉事件的发生(3.5分)；加强旅游安全工作，预防各类事故发生(3分)；大力推进旅游行业精神文明建设，广泛开展“青年文明号”、“巾帼建功”、“文明行业创建”等各项活动(2分)。 12
2.5 全力以赴做好旅游黄金周各项工作，做到有领导、有方案、有活动、有检查、有总结(2分)；坚持把旅游安全放在首位工作(2分)；坚持黄金周24小时值班制度，对外公布值班电话和旅游投诉电话(1分)；妥善处理突发事件和旅游投诉(2分)；及时、准确做好黄金周旅游统计预报工作，实现安全、秩序、质量、效益四统一(1分)。 8
2.6 重视旅游商品的设计、开发和销售工作(2分)；积极扶持旅游商品生产和销售企业(2分)；通过旅游开发经营，开辟就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业，以实际行动为国家排忧解难(3分)。 7
考核评价总得分
2．考核办法
（1）4项主要旅游经济指标为40分（目标值按年初市政府与区县政府所签的责任状数据为准），完成考核指标的得标准分值；未完成考核指标的按实际完成值与目标值的比例乘以标准分值得到实际分值。6项旅游经济基础工作为60分（分值见表内各项）；但是，对本地区发展旅游极具特色的和极具创新的可适当酌情加分。
（2）4项主要旅游经济指标完成情况，由各区县旅游局按时汇总报送市旅游局。年完成情况由市旅游局牵头，会同市统计局负责审查验证。
（3）在考核年度内发生重大旅游投诉或重大旅游安全责任事故的，一律取消评比资格；对出现伤亡责任事故的区县实行一票否决。
本项考核由市旅游局组织实施。
（四）固定资产投资考核
1．考核内容
考核内容由定量与定性相结合，定量分值考核有9项，为90分；定性考核有3项，分值为10分，共计100分。
2005年固定资产投资考核评分表
序
号 类别 考核指标名称 标准
分值 测 算 方 法 得
分
1 全社会
固定资
产投资 全社会固定资产投资计划完成 30 完成计划得，未完成按比例得分
2 全社会固定资产投资实际完成增幅 5 达全市平均增幅得满分，未达到按比例得分
3 全社会固定资产投资完成额占全市比重 5 达全市平均比重得满分，未达到按比例得分
4 全社会固定资产投资人均额 5 达全市人均额得满分，未达到按比例得分
5 非房地产投资占全社会固定投资完成额比重 5 达全市平均比重得满分，未达到按比例得分
6 重点
项目
投资 “861”投资计划完成额 7 完成计划得满分，未完成按比例得分
7 “861”投资完成占全市比重 3 达全市平均比重得满分，未达到按比例得分
8 “443”重点项目投资完成额 20 完成计划得满分，未完成按比例得分
9 “443”重点项目投资完成额增幅 10 达全市平均增幅得满分，未达到按比例得分
10 项目
管理 区县政府项目前期经费安排 2 10万元以上得满分，10万元以下得1分，未安排0分
11 重大项目谋划与编制 5 当年完成投资额5000万以上项目建议书（有资质单位编制）5个以上得满分，每少一个扣1分
12 重点项目月度计划管理 3 月报报送及时、准确，季度有分析，不足相应扣分
注：比例得分计算公式：实际数/计划（平均）数×标准分值＝实际得分
平均分计算公式：区县实际完成投资总数/全市实际完成投资数＝全市平均水平
2．考核办法与计分
（1）区县全社会固定资产投资计划完成：完成全年投资计划的区县得满分，未完成按比例得分：实际完成数/年计划数×标准分值=实际得分
（2）区县全社会固定资产投资实际完成增幅：以2005年实际完成投资额与上年实际数比较，求得增幅，达全市平均增幅得满分，未达到按比例得分：区县实际增幅/全市平均增幅×标准分值=实际得分。
（3）区县全社会固定资产投资完成额占全市比重：全市平均比重：区县实际完成投资总数/全市实际完成投资数=全市平均比重；区县比重：各区县实际完成投资额/区县实际完成投资额总数=区县比重。区县比重达全市平均比重得满分，未达到按比例得分：区县实际比重/全市平均比重×标准分值=实际得分。
（4）区县全社会固定资产投资人均额：区县全社会固定资产投资人均额，达全市人均额得满分，未达到按比例得分：区县实际人均额/全市人均额×标准分值=实际得分。
（5）非房地产投资占全社会固定资产投资完成额比重：区县非房地产投资占全社会固定资产投资额比重达全市平均比重得满分，未达到按比例得分：区县实际比重/全市平均比重×标准分值=实际得分。
（6）“861”投资完成额：计算方法同1。
（7）“861”投资完成占全市比重：计算方法同3。
（8）“443”重点项目投资完成额：计算方法同1。
（9）“443”重点项目投资完成增幅：计算方法同2。
（10）区县政府项目前期经费安排：安排10万元以上得满分，10万元以下得1分，未安排得0分。
（11）重大项目的谋划与编制：当年完成投资额5000万元以上的项目建议书（有资质单位编制）5个以上得满分，每少一个扣1分。
（12）重点项目月度计划管理：月报报送及时、准确，季度有分析，不足相应扣分。
（13）此考核办法为试行办法，考评标准分值为100分。总体以累计得分高低排序，最后以15分折算实际分值，纳入全市区县目标考核分值。
本项考核由市发展和改革委员会具体组织实施。
（五）外贸出口考核
1．考核内容
（1）外贸进出口目标（年初已下达）。外贸进出口总值按海关总署统计公布的数据为准。
（2）2005年度新增对外贸易经营者备案登记目标数。按黄商贸管字〔2005〕17号《关于下达2005年度对外贸经营者备案登记目标建议数的通知》确定的目标数并以省商务厅2005年度备案登记的数字（黄山市部分）为准。
（3）月度业务统计报表质量、上报时间。
（4）对外贸易促进工作。指导和协助企业开拓国际市场；协调和帮助企业解决在对外贸易活动中遇到的困难和问题；指导和协助企业利用国家和省政府鼓励技术创新、市场拓展等资金支持项目。
2．考核程序
对外贸易工作的考核实行百分制。其中：外贸进出口目标占50%；对外贸经营者备案登记目标占15%；月度业务统计报表质量占15%；对外贸易促进工作占20%
（1）按市政府黄政秘〔2005〕2号文件，完成年度外贸进出口总额目标的记50分，在此基础上每增加50万美元的加1分，按此类推；未完成外贸进出口总额目标按比例记分（实际完成额/目标总额×50分=实际得分）。
（2）完成年度对外贸易经营者备案登记目标记15分，每增加1家加1分，未完成目标按比例记分（实际完成额/目标总额×15分=实际得分）。
（3）按时上报月度统计报表，项目齐全、数据准确，与海关月度统计数据误差在±5%以内，并有文字分析，记15分；报表项目不全，误差率超过±5%以外每超过1个百分点，扣1分。
（4）对外贸易促进工作有措施、有落实记20分。
本项考核由市商务局具体组织实施。
（六）民营经济考核
1．考核内容
考核内容由定量与定性相结合，定量分值考核有2项，为70分；定性考核有3项，分值为30分，共计100分。
（1）民营经济增加值增长速度，40分；
（2）新增纳税50万元以上的民营企业个数，30分；
（3）民营经济工作，包括组织领导、政策落实及财税支持、廉洁诚信教育等方面，30分。
2．考核程序
（1）增加值增长速度以全市平均值为基数，每高于一个百分点加5分，每低于一个百分点减2分；
（2）每新增纳税50万元以上企业1户的加5分，最高30分；
（3）民营经济工作以上报考核文本及考核组评价为准。
（4）民营经济发展考核工作由市民营经济发展领导组办公室牵头，会同市直相关部门组成考评组，对考核年度民营经济发展情况进行考核。
本项考核由市中小企业局组织实施。
（七）主要收入（区县域经济考核）
1．考核内容
考核评价内容有：（1）地区生产总值及人均值；（2）二三产业比重；（3）财政总收入及人均值；（4）工商税收占GDP的比重；（5）全社会固定资产投资额及人均投资额；（6）实际利用外资和市外资金；（7）职工平均工资（在岗）；（8）农民人均纯收入（具体为12个小项指标）。
2．考核程序
采用多指标综合评价方法。（1）运用功效系数法，将所有考核评价指标的实际值转化成无量纲差别的评分值，（2）对每项考核评价指标加权平均，分别计算总量水平的静态指数和当年增长的动态指数。（3）按照静态指数占40%、动态指数占60%的权数分布计算综合指数（或分值）。
各区县政府于2006年1月18日前，将上年度的考核指标及有关资料报送市经济运行考核办。市直有关部门于1月22日前提供考核评价数据，报送市经济运行考核办公室。
参加省县域经济考核的四个县的考核表，于2006年1月25日前，将上年度的考核指标及有关资料报送市经济运行考核办。市考核办经过核定后，上报送省领导小组办公室和省统计局（2005年全省县域经济考核办法、考核指标和实施细则等，以省考核办2005年新下达的有关文件为准）。
省县域经济考核标如有调整，本市考核指标也将作必要调整，以保持口径基本一致。
3．考核依据
考核评价指标中，各区县生产总值及人均值、二三产业比重、全社会固定资产投资额及人均投资额、职工平均工资（在岗）、农民人均纯收入12项指标数据，由各区县经市审核后上报市经济运行考核办公室（设在市统计局内）一份；各区县财政总收入及人均值、工商税收、实际利用外资和市外资金等数据，分别由市财政局、市招商局、市发改委等部门负责提供给市统计局（市经济运行考核办）一份。
2005年区县域经济考核评价主要指标统计表
序
号 主 要 考 核 指 标 单位 本年
完成数 上年
完成数 增长
（减）％
一 生产总值 1．区、县生产总值（GDP） 万元
2．区、县人均生产总值 元/人
二 产业结构 3．二、三产业占GDP比重 ％
三 财政收入 4．财政总收入（不含基金） 万元
5．人均财政收入（不含基金） 万元
四 工商税收 6．税收总额（不含农业税）占GDP的比重 ％
五 固定资
产投资 7．全社会固定资产投资额（全社会口径） 万元
8．人均固定资产投资额 万元
六 引进资金 9．实际利用外资额 万美元
10．实际引进市外资金 万元
七 平均工资 11．在岗职工平均工资 元
八 农民收入 12．农民人均纯收入 元
领导审核： 填报人： 上报时间： 年 月 日
本项考核由市经济运行综合评价考核办公室具体组织实施。
四、考核程序
（一）考核自评：各区县政府应明确综合经济运行考核的牵头和对口承办单位，按照本办法分七大块开展工作，认真进行全年考核自评，并上报自评书面汇报材料一式2份（书面材料要紧密针对各项考核内容，逐条评定并打分，报市对口考核部门和市统计局各1份）。
（二）组织考核：根据各区县自评情况，由市统计局会同市中小企业局、市农委、市旅游局、市发改委、市商务局等部门共同实施，为避免重复进行检查考核，市经济运行综合考核由各相关单位统一抽调有关人员，组成综合检查组赴区县一次性进行，通过座谈会、听取所在地政府及有关部门的汇报、查资料、核数据，然后由各部门独立行使各自承担的专项考核，将考核分值报市统计局进行汇总，形成文件上报市综合领导小组办公室。
区县经济运行综合考核的结果，由市综合考核领导小组审查，市委、市政府审定。
五、考核要求
考核评价指标数据质量监控实行各部门领导责任制，分级负责，分级管理。根据职能分工，提供考核评价指标数据的部门即为相应的数据质量监控部门，其部门负责人为相应指标数据质量监控直接责任人。
各区、县有关部门，按市委、市政府下达的各项考核要求，坚持实事求是，依法统计，准确、及时提供考核资料；市各考核部门应本着公平公正、程序合理、指标科学、严格把关等原则，认真完善各项考核的基础工作，保证全年区县考核工作全面完成。
中共中央纪委、监察部、财政部、审计署关于印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》的通知
中共中央纪委 监察部 财政部等
中共中央纪委、监察部、财政部、审计署关于印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》的通知
中纪发[2009]7号
关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法
2009年4月23日
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》），现就在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
此次专项治理范围是全国党政机关和事业单位，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点（包括境外机构，下同）。
党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从《意见》下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（《意见》下发之日起至2009年5月底）
各地区各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
（二）自查自纠（截至2009年6月底）
凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件2）。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。
为保证自查效果，各地区各部门要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。有关部门和单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构于6月30日前将自查自纠总结报告和统计表报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）重点检查（2009年7月初至10月底）
在自查自纠基础上，中央和地方各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
重点检查对象：
1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2．教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；
4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5．有群众举报的部门和单位；
6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件4）要逐级上报，各省（自治区、直辖市）“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年11月20日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）整改落实（截至2009年11月底）
各地区各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。
各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年12月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对全国“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经中央治理“小金库”工作领导小组审定后报党中央、国务院。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的组织领导
此次专项治理工作在党中央、国务院的领导下，实行条块结合、分级负责。
中央成立由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括中央组织部、中央宣传部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、银监会等部门。领导小组主要负责指导和协调全国范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。（见附件1）
各地区各部门要成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理领导机构，并设立日常工作机构。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理领导机构及日常工作机构的设立情况要在2009年5月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
五、专项治理的工作要求
（一）做好宣传发动
《意见》下发后，中央治理“小金库”工作领导小组将召开全国电视电话会议进行部署。各地区各部门要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。
各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
（二）落实举报制度
各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。
（三）完善协调机制
“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各地区各部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关要做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；各级税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；各级人民银行和银监机构要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。
（四）强化工作督导
在专项治理工作期间，中央治理“小金库”工作领导小组将派出督导组，分赴各地区各部门加强督促和指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，及时给予批评并责令整改。各地区各部门也要开展督导工作。
附件（略）
