文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 20:01:37 浏览:8821
来源:法律资料网
文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法
文化部 财政部 国家工商局
文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法
1987年2月2日，文化部、财政部、国家工商局
为了更好地满足人民群众对文化生活的需要，并增强文化事业单位的自身发展能力，近几年来，各地文化事业单位，利用各自的知识、艺术、技术和设备等条件，相继开展了一些有偿服务，取得一些收入，用于补充文化事业经费的不足。同时，有的单位为了安置富余人员，还举办了某些与本单位业务有关的服务业或加工业的经营活动。实践表明，这样做有利于文化事业由过去“供给制”的单纯服务型，逐步转变为有偿的经营服务型；有利于文化事业单位在加强社会主义精神文明建设中，提供多种服务，扩大服务范围，提高服务质量；有利于繁荣和发展文化艺术事业。
但是，也出现了一些值得注意的问题。例如，有的有偿服务和经营项目，不从实际的可能出发，影响了本职工作；有的缺乏应有的审批手续；有的收支管理紊乱，发生了某些违法乱纪等行为。为了使文化事业单位更好地开展有偿服务和经营活动，并使其管理逐步完善，根据国家有关规定，特制定本暂行办法。
一、文化事业单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，正确处理好社会效益与经济效益的关系，把社会效益放在首位。同时，要改善经营管理，注意经济效益，在努力做好本职工作、保证完成国家规定的各项任务的前提下，发挥各自的特长和优势，利用现有的人力、物力，把无偿服务和有偿服务结合起来，积极开展“以文补文”的有偿服务和经营性活动。各单位开展的有偿服务和经营性活动，必须从自己的实际情况出发，因地制宜，量力而行，不得影响本职工作，弃文经商。各级文化、财政、工商、税务等部门，应加强领导、监督和扶持，使其健康发展。
二、文化事业单位可根据各自的业务特点和社会需要，作为本身业务的延伸，开展各项有偿服务活动。如开展复印、影印、缩微、装订业务，编印科技、艺术、文物资料，提供音像资料和科技、文化艺术咨询，举办各种专业讲座、辅导班、培训班、舞会、音乐茶座，从事录像放映、书画展销、戏装租赁、乐器维修、美容化妆、艺术摄影、群众文艺演出和文体活动等类项目。
文化事业单位为了方便参加活动的群众，也可以开办一些服务性的经营项目，如开设小卖部、冷热饮食部、招待所、餐厅。还可从事艺术演出器材、音像制品、图书馆设备用品的制作和自销业务，以及文物复制、工艺美术、广告、装潢、服装道具的设计和加工等类项目的经营活动。有的单位，特别是艺术表演团体，为了安置富余人员，可以继续兴办服务业和加工业等企业。
三、文化事业单位开展的有偿服务项目，应报请文化主管部门批准。举办的经营性活动，根据国家有关规定，报经文化主管部门审查批准后，应向工商行政管理部门申请登记，经核发《营业执照》方准经营。
四、开展有偿服务和举办经营性活动的收支，应实行不同的管理方法。开展有偿服务的各项收入，均应作为本单位的业务收入，纳入本单位的预算管理。个别有条件单独核算的项目，可单独设立帐簿，进行独立核算，收入抵补支出外，纯收入部分，纳入本单位的预算管理。
举办经营性活动的项目，一般均应作为事业单位的附属单位或网点，实行独立核算自负盈亏。附属单位或网点的留利，事业单位可以从中合理分成。事业单位分得的部分，应纳入预算内管理，用于发展事业。附属单位或网点的留利，应设立三项基金，大部分用于发展经营活动，其余用于福利和奖励。以上分成比例和三项基金的比例，由文化主管部门和同级财政部门根据具体情况核定。
五、文化事业单位开展有偿服务，主要应利用现有的条件；如确需增加必要的设备，可以在单位年度预算中适当购置。举办经营性活动所需资金，原则上由事业单位自筹解决。自筹有困难的，可以在不影响事业单位正常开支的条件下，经财政部门同意，从核定的事业费中少量借用，定期归还；也可以报请文化主管部门和财政部门核拨给一定的资金或周转金；还可以向银行申请优惠贷款或利用其他集资等形式。
六、文化事业单位举办的经营性活动的人员，原则上应与事业单位的人员分开管理，划开编制，不得混岗。事业单位参加经营活动的人员，其工资、福利等待遇，由经营单位或网点支付，允许保留其国家职工的身份和工资等级。如一时难以分开的，其工资、福利待遇，可暂由事业单位支付，但不得领取双份报酬。举办经营性活动，需要少数特殊工种或技艺较强的人员，事业单位调配不了的，可以自行招聘，实行合同制，按期办理去留手续。
七、文化事业单位开展有偿服务和举办经营性活动的收入，是为弥补文化经费的不足，各级财政部门，应予积极支持，不要因此抵减事业单位的经费预算。
各级税务部门，对于文化事业单位举办经营性活动的收入，应按国家有关税收的规定，分别不同情况办理；对缴纳税金确有困难的，可报经税务部门批准，酌情给予减免税照顾。
八、文化事业单位开展的有偿服务和举办的经营性活动，必须严格遵守国家的政策法令和财经纪律，接受财政、工商、税务、银行、物价等部门的监督。不得以任何名义滥发奖金、实物或补贴；一般不准向外单位出租业务用房、设备牟利；不得传播国家明令禁止的淫秽物品；不准套购和倒卖国家紧缺物资；严禁走私贩私，买空卖空。
九、本办法自一九八七年一月一日起试行。各省、自治区、直辖市和计划单列市的有关部门，应按以上办法，结合本地的实际，共同制定具体实施办法。今后，如国务院对事业单位开展经营活动有新的规定，应按新规定执行。
本溪市人民防空警报设施管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第58号
《本溪市人民防空警报设施管理规定》业经１９９８年１１月１６日本溪市人民政府第１７次常务会议讨论通过，现予发布施行。
本溪市人民防空警报设施管理规定
（１９９８年１１月１７日）
第一章 总则
第一条 为加强我市人民防空警报设施的管理，发挥战时防空袭、平时防灾救灾的报警功能，根据《中华人民共和国人民防空法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本规定。
第三条 市、自治县人民防空办公室是本行政区域人民防空警报设施的行政主管部门，负责制定人民防空警报设施建设规划，指导检查人民防空警报设施的维护管理，组织实施警报发放工作。
规划、建设、通信、电业、新闻等有关部门应按各自职责配合人民防空行政主管部门做好人民防空警报设施的建设、管理和警报发放工作。
第四条 人民防空警报设施属于人民防空战备设施，任何单位和个人都应履行建设和保护人民防空警报设施的义务。
第二章 人民防空警报设施的设置
第五条 人民防空警报设施的设置，由人民防空主管部门依据城市防空袭预案，结合城市建设实际，统一规划，专项审批。
对城市新区建设和旧区改造，开发建设单位应按人民防空警报设施建设规划，把人民防空警报设施建设项目纳入工程建设计划，统一设计、统一施工、统一验收。
第六条 新建十层以上的高层建筑，应按人民防空警报设施建设规划，预留安装人民防空警报设施的位置。警报器基础、电源线路、终端控制线路应与主体工程同步建设。
第七条 人民防空主管部门设置防空警报网所需的电力、控制线路、频率，由电业、通信、军队通信部门和无线电管理机构按有关规定予以保障；安装人民防空警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。
第八条 人民防空警报设施建设经费，从地方财政负担的人民防空经费和人防部门收取的人防建设经费中列支，纳入人防建设经费预算。
第三章 人民防空警报设施的保护
第九条 设置人民防空警报设施的单位，负责人民防空警报设施的维护管理；同时要明确管理机构，指定专人负责，建立健全维护管理制度和有关档案。
第十条 对人民防空警报设施，不得擅自拆除。确需拆除的，拆除单位应提出恢复计划，报经人民防空主管部门审核批准后方可实施。
第十一条 设置人民防空警报设施的单位，如破产、转制、撤销、合并等，不准把人民防空警报设施作为单位固定资产转卖，应将人民防空警报设施移交给接收单位维护管理；接收单位持交接手续到人民防空主管部门备案。临时停产的企业，应指定专人负责人民防空警报设施的维护管理。
第十二条 通信等有关部门通过配线架、交接箱设置的各种警报专用线，应设有明显标记，未经人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和占用；战时或平时遇有突发事件，应保障警报所需线路的应急调用。
第十三条 人民防空警报通信专用频率和防空、防灾警报信号，任何单位或个人不得占用或混同使用。
第十四条 人民防空警报设施的维护费由下列渠道解决：
（一）各种所有制企业和企业化管理的事业单位，维护费计入企业成本；
（二）机关和非企业化管理的事业单位，维护费列入本单位支出预算。
第四章 人民防空警报设施的使用
第十五条 人民防空警报信号按国家的统一规定执行；防灾警报信号由市人民政府规定，并向社会公布。平时防灾警报信号的发放权属于市人民政府；战时警报信号的发放权属于市人民防空指挥部。
第十六条 有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台、电视台及其它通信网必须优先传递防空、防灾警报信号。
第十七条 电业部门必须保障人民防空警报设施的电力供应。
第十八条 新闻单位对人民防空警报试鸣的公告，应免费优先发布。
第十九条 平时为检验人民防空警报设施的技术状况，每年１０月３１日进行一次防空警报器试鸣。
第五章 罚则
第二十条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，同时对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，对单位处以一万元至五万元的罚款；造成经济损失的，要依法追赔损失：
（一）占用人民防空警报通信专用频率，使用与人民防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空警报设施的；
（二）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的。
第二十一条 破坏、盗窃人民防空警报设施，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 人民防空警报设施管理责任人失职，造成警报误鸣、误显和漏鸣、漏显，给社会造成危害的，由所在单位或上级主管部门给予责任人行政处分。
第二十四条 人民防空主管部门工作人员在人民防空警报设施管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本规定自发布之日起施行，《关于加强人民防空警报维护管理的暂行规定》（本政办发〔１９８４〕４８号）同时废止。
人事部办公厅关于开展部委人才市场中介机构年审工作的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于开展部委人才市场中介机构年审工作的通知
人事部办公厅
为贯彻落实《国务院所属部门成立的人才市场中介机构年审暂行办法》（人发〔1996〕115号），加强人才市场管理，维护人才市场秩序，我们将对持有人事部核发的《人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的机构，进行年审。现将有关问题通知如下：
一、年审的主要内容
年审主要检查的内容为：人才市场中介机构的基本情况、成立以来的业务运行情况、遵纪守法情况、业务变更情况等。其中重点检查内容是：有无超越《许可证》核准的业务范围进行运营、不经批准乱设分支机构或办事机构、违反政策规定乱收费、提供虚假信息、做虚假承诺以及在流
动人员人事档案管理中弄虚作假等问题。
二、年审方式及时间安排
年审采取人才市场中介机构自查自纠和抽查相结合的方式。第一阶段，各人才市场中介机构在本部门人事（干部）部门的指导下，根据有关规章，进行自查，并进行年度工作总结，发现问题，及时予以解决。自查工作于1999年12月20日前结束，12月31日前填报《人才市场
中介服务机构年审报告书》，并附年度工作总结（含自查自纠的情况），同时报送《许可证》副本。抽查随时随机进行。
三、年审的基本要求
1、自检自查工作要认真细致，发现问题，及时整改，并提出整改的书面意见，要着重从制度上堵塞漏洞，消除隐患；
2、填写《人才市场中介服务机构年审报告书》，要客观、全面、真实，不得弄虚作假；
3、对发现有违法、违章、违纪行为的机构，将视情节轻重，按照有关规定做出责令停业整顿、暂扣或吊销许可证等处罚。
联系电话：84226962 84214903
联系人：尚建华 冯 怡
通讯地址：北京市东城区和平里中街7号人才流动开发司人才流动与人才市场处
邮 编：100013
1999年11月16日
