关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知
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关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
现将《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年七月七日
营口市人民政府政务督查工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立健全政务督查工作的长效机制，使全市政务督查工作更加规范化、制度化、科学化，以适应政府职能转变和改进工作作风的需要，保证市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，根据国务院、省政府政务督查工作的有关规定，结合我市政务督查工作的实际，特制定本办法。
第二条 市政府政务督查工作由市长负总责，分管副市长负专责，市政府办公室主管，市政府督察室组织实施。市政府督察室是市政府政务督查工作的专门机构，代表市政府履行督查职责，不代替市（县）区政府和市政府职能部门组织开展工作和处理问题。
第三条 市政府政务督查的对象是市（县）区政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，中省直驻营单位等贯彻落实国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署情况。
第二章 工作原则
第四条 依法行政原则。依据法律、法规和规章规定开展政务督查工作。凡政府决策、工作部署、会议议定事项和领导同志交办等督查事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各市（县）区政府，市政府各部门及各有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
第五条 归口办理原则。凡市政府重大事项、重要工作部署和市政府领导同志的重要批示等督查事项，实行归口办理。市政府督察室根据督查事项的具体要求，及时向市（县）区政府，市政府各部门及有关单位交办督查任务，并对落实情况跟踪督查，对办理结果有选择的进行复查，确保督查事项件件落到实处。
第六条 分级负责原则。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位政务督查工作机构负责抓好本级政府、本部门和本单位的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
第七条 实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，客观、公正地处理问题。讲真话，报实情，为领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。
第八条 讲求实效原则。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
第九条 严格保密原则。对督查中的涉密事项，要严格遵守保密制度的各项规定，不得向无关人员泄露。对因泄露秘密造成不良影响的，泄密者要承担相应的责任和纪律处分。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示，不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件；要严格限定发送范围，做到发送登记；所有督查事项及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密制度。
第三章 主要任务
第十条 政务督查工作的主要任务是紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出工作重点，加强督促检查，狠抓工作落实，及时发现问题，适时提出建议，服务领导决策。政务督查工作的重点：
（一）国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况。
（二）市《政府工作报告》分解任务和民生工程的落实情况。
（三）市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议决定事项的落实情况。
（四）上级党政机关转交的批示件、督办件和市委、市政府主要领导批示交办的事项。
（五）市政府主要领导下基层检查工作、开展调研时提出要求处理的事项。
（六）市政府领导同志交办的其他事项。
（七）省、市人大代表议案、建议和政协提案办理事项。
第四章 工作程序
第十一条 分解立项。对市《政府工作报告》中确定的任务目标，由市政府督察室按照市政府办公室《关于认真落实政府工作报告各项任务的通知》要求，确定督查方式和督查时段，立项督查。对市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议确定事项，由市政府督察室负责分解立项，规定完成时限，明确相关市（县）区政府，市政府各部门及有关单位办理落实和反馈。领导批示和交办事项，按领导要求立项督查。
第十二条 分流办理。
（一）自办。对不宜转交有关单位办理或领导指定直接办理的事项，由市政府督察室直接办理，或由市政府督察室牵头，商有关部门和单位办理。
（二）交办。对确定由市（县）区政府、市政府各部门及有关单位落实的事项，各单位按照职责分工认真负责地抓好落实。对市政府领导和上级机关交办的督查事项，由市政府督察室发出《督办通知》，交承办单位限期办理。承办单位要严格履行职责，按时完成交办任务。
（三）协办。对任务交叉或涉及几个单位的督查事项，市政府督察室要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头，商协办单位办理。协办单位应积极配合，认真办理，主动提供书面材料等。办理结果由主办单位负责汇总报告。
第十三条 督促检查。督办通知发出后，市政府督察室根据督查事项的轻重缓急情况，采取电话催办、现场督办、会议督办、书面催办、上门催办等方式，督促检查办理情况。对重要事项重点督办，对紧急事项及时督办。
第十四条 办结报告。督查事项有了结果后，承办单位应及时向市政府督察室写出办结报告。办结报告应一事一文，采用专题报告形式，由承办单位主要领导审核，以承办单位的名义书面上报。办结报告应做到：文书格式规范，事实清楚，结论准确，处理妥当，任务落实，问题得到解决。不符合要求的办结报告应重新查报。
第十五条 立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。
第五章 工作要求
第十六条 健全组织体系。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位应加强对政务督查工作的领导。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位主要领导是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作。各市（县）区政府办公室要设立必要的机构从事督查工作，并保证开展督查工作必须的办公、通讯、交通及必要的专项经费等工作条件。政府各部门及各有关单位要指定办公室或其他内部科室及必要的人员承办具体督查事项，以保证督查工作正常有序地进行。
第十七条 加强队伍建设。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位要加强督查力量，稳定督查队伍，选配具有较高综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力、文字表达能力的同志从事督查工作。督查机构设置与工作人员编制应与加大督促检查力度、推动决策部署落实的实际需要相适应。为保持督查工作的连续性，可以选配政治素质高、协调能力强、公道正派、敢于反映和善于处理问题的同志担任非领导职务的专职督查员。要从政治上、工作上、生活上关心督查工作人员，主动为其参加会议、阅读文件、学习培训提供便利条件。
第十八条 严肃工作纪律。政务督查工作要与各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位年度绩效考核相挂钩，凡被市政府督察室通报表扬和批评的，均纳入年度绩效考核加分或减分。对抓落实不力，办理督查事项敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办或反馈情况不及时，特别是内容严重失实，情节恶劣，造成不良影响的，要追究主管领导和有关人员的责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法自下发之日起施行，原《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》（营政发〔2005〕6号）同时废止。
第二十条 本办法由营口市人民政府督察室负责解释。
最高人民法院关于对董××教唆妇女堕胎应否判刑问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于对董××教唆妇女堕胎应否判刑问题的复函
1953年11月11日，最高人民法院
人民革命军事委员会总干部部：
你部10月23日总干一任字第203号函悉。兹提出以下意见供参考：
教唆（帮）妇女非法堕胎是违法的，但是否判刑，须视具体情况而定。按来信所述情节，董××唆使其通奸的未婚弟媳非法堕胎，如已使女方的身体健康受到相当损害，并已造成不良的政治影响时，酌情判以轻微徒刑是可以的。但须考察其全部行为，根据具体情况酌定。
此复
附：人民革命军事委员会总干部部关于打胎应否判刑问题的函
步兵×××团副团长董××，欺骗诱奸未婚弟媳（该女给董带小孩），致使女方怀孕。为隐瞒错误，消灭证据，董指示女方用水银、麝香等物，将胎儿打掉。以上行为在法律上应否判刑或课以何等处分，请予答复。
1953年10月23日
关于印发《阳江市经济适用住房实施办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市经济适用住房实施办法》的通知
（阳府〔2008〕71号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市经济适用住房实施办法》业经五届十一次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十一日
阳江市经济适用住房实施办法
第一章 总则
第一条 为完善和规范本市经济适用住房管理，保护当事人合法权益，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等7部门联合公布的《经济适用住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本市城镇低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房及相关管理活动适用本实施办法。
第三条 本实施办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第四条 房产管理部门负责本行政区域经济适用住房的管理工作。
发展改革、监察、财政、国土资源、建设、物价、规划、市政、税务、金融管理等部门以及镇人民政府（街道办事处）应当按照职责分工，负责经济适用住房有关管理工作。
第二章 优惠政策和建设管理
第五条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式在年度土地供应计划中统筹安排，优先供应。禁止将经济适用住房建设用地有偿转让。
第六条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
（一）免收各种行政事业性收费和政府性基金。
（二）经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。
（三） 以项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第七条 购买经济适用住房的家庭可采取一次性付款、申请商业银行贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等付款方式付款。
第八条 经济适用住房开发建应当依法实行建设项目招投标。参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位，应当具有三级以上资质、开发总投资30％的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第九条 经济适用住房的规划建设应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房必须严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住宅建设的整体水平。
第十条 经济适用住房开发建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量负责。
第十一条 新建的经济适用住房小区应按照物业管理法律法规实行物业管理，完善小区配套建设服务功能。
第三章 购房条件
第十二条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：
（一）申请人具有阳江市市区户口或县人民政府所在地镇的户口。
（二）家庭收入符合政府公布的标准。
（三）无房或者现住房人均居住面积低于15平方米。
（四）未享受过购房或房改优惠政策。
对第（二）款实行动态管理，根据政府公布的标准执行。
第十三条 申请购买经济适用住房应当以家庭为主并以户口簿记载的户主为申请人，提出申请。
第十四条 租住直管公房或享受廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，可以申请购买经济适用住房。购买并入住经济适用住房后，应当在3个月内退回原租住的公房或廉租住房。
第十五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第四章 购房程序
第十六条 申请购买经济适用住房按照以下程序进行：
（一）申请：申请人凭身份证、户口簿向户口所在地街道办事处领取《经济适用住房购买申请表》（下称申请表）。按要求如实填写申请表，并向街道办事处提交相关材料，街道办事处受理申请。
（二）审批：街道办事处应当自接到申请之日起15个工作日内对申请人户口、家庭年可支配收入、现住房面积等情况进行调查核实，再将相关资料报送房产管理部门，房产管理部门自收到初审资料之日起20个工作日内审批。
（三）公示：房产管理部门应当将符合申购资格的申请人在阳江房管网站或当地媒体上进行公示，公示期限为10个工作日。对公示有异议的单位和个人，应当书面提出。房产管理部门自接到异议之日起15个工作日内重新调查核实，经公示无异议或经核实异议不成立的，应当批准申请人取得购房资格并公示，同时向申请人发放准购证明。申请人凭准购证明可购买一套经济适用住房。
第十七条 申请购买经济适用住房应当提交以下材料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，丧偶或离异的提供相关证明。
（二）现住房证明；在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料；承租房屋的，提供租赁合同。
（三）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明；未就业的，提供待业证或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照，上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
（四）现役军官提供相关的身份证明材料。
（五）家庭资产情况及相关证明材料。
第十八条 购得经济适用住房后，申请人不再享受政府其他购房优惠政策。
第五章 价格管理
第十九条 经济适用住房的销售价格，由物价部门会同房产管理部门确定，并向社会公布。
第二十条 按照本实施办法第十九条确定的经济适用住房价格不得高于基准价格上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房项目利润率按不高于3％核定，物价部门应依法进行监督管理。
第六章 售后交易管理
第二十一条 经济适用住房的产权为有限产权，不得出租、出售，购得经济适用住房在取得《房地产权证》不满5年的，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由房产管理部门安排取得经济适用住房资格的家庭购买，购买价按原购房价格每年扣减1%计算。
第二十二条 购得经济适用住房在取得《房地产权证》不满5年的，因继承、赠与或离婚析产等原因需要转移房屋产权的，接受继承、赠与或离婚析产住房的家庭应当符合经济适用住房申购条件，经房产管理部门批准后，允许办理相关手续，但经济适用住房性质不变。
第二十三条 购得经济适用住房在取得《房地产权证》满5年转让的，应当缴纳土地收益等价款，购房人缴纳土地收益等价款后，取得完全产权。
土地收益等价款按照届时地段普通商品住房与经济适用住房差价的70%计算。土地收益等价款全额上缴市财政。
第七章 监督管理
第二十四条 房产管理部门应当定期或不定期组织有关街道办事处对经济适用住房购买人及其家庭的住房情况进行随机抽查，对抽查不再符合经济适用住房条件的，依照有关法律、法规和本实施办法处理。
第二十五条 购房人提供虚假资料骗购经济适用住房或隐瞒发生不符合经济适用住房继续享受条件的，按照以下规定处理：
（一）责令退还所购买的经济适用住房。如该经济适用住房是购房人唯一的自有产权住房，由购房人按同一地段同一类商品房市场价格补足购房款。
（二）按照购房合同约定承担民事赔偿责任。
（三）三年内不再受理其购买经济适用住房申请。
对出具虚假证明的单位，由房产管理部门提请其上级主管部门依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。
第二十六条 经济适用住房管理有关单位的工作人员在经济适用住房建设和管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十七条 距离城区较远的独立工矿企业或住房困难户较多的企业，有符合土地利用总体规划和城市规划的自用土地的，经批准后，可以申请利用自用土地建设经济适用住房。
经批准利用自用土地建设经济适用住房的申购和管理执行本实施办法。
经批准利用自用土地建设经济适用住房的单位向本单位符合购买经济适用住房条件的低收入住房困难家庭出售住房后的剩余房源，由房产管理部门按成本价，统筹向其他符合条件的家庭出售，或安排经审批符合购房条件的家庭向该单位购买。
第二十八条 各县（市、区）可参照本实施办法，结合当地实际，制定相应办法。
第二十九条 本实施办法自颁布之日起施行。
