南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例
江苏省南京市人大常委会
南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例
(1987年9月25日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定 1987年11月6日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据1997年3月24日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、1997年12月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 治安保卫工作的任务和制度
第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第四章 治安保卫责任制
第五章 监督管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、企业、事业单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保卫人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家宪法和有关法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于南京市辖区内的机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)。
第三条 治安保卫工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针。
第四条 治安保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理、校长、院长、所长及机关、团体等单位主要行政领导人负责的原则，实施治安保卫责任制。
第五条 本条例在各级人民政府领导下贯彻施行，各级公安机关负责监督实施。
第二章 治安保卫工作的任务和制度
第六条 单位应将治安保卫工作纳入管理目标，与工作、生产、科研、教学等工作任务同时布置、考核、奖惩。
第七条 单位治安保卫工作的主要任务是：
(一)对单位人员开展法制和安全保卫教育，使他们知法、守法，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于同违法犯罪行为作斗争；
(二)落实防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故等防范措施；
(三)贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮助教育，做好思想转化工作；
(四)调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，采取有效措施钝化矛盾；
(五)对解除劳动教养人员和刑满释放人员，可以多渠道、多形式安置就业；
(六)加强对农民工、外包工、临时工及代培、实习等人员的管理，用人部门和带队人员要制定治安责任制，做好安全保卫工作；
(七)消除妨碍治安的隐患；
(八)参加所在地区组织的治安联防，开展联合调解工作，维护本单位及职工宿舍区的治安秩序。
第八条 根据国家有关规定和本单位的实际情况，建立健全并严格执行下列治安保卫工作规章制度：
(一)门卫、值班、巡逻、守护制度；
(二)要害部位安全保卫制度；
(三)防火安全制度；
(四)易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品和枪支弹药的管理制度；
(五)机密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度；
(六)现金、票证、文物、贵重物品和车辆等管理制度；
(七)集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所管理制度；
(八)治安保卫检查制度；
(九)涉外工作安全保卫制度；
(十)其他必要的治安保卫制度。
第三章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第九条 单位应根据国家有关规定，结合本单位实际情况，设立保卫机构或配备保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其负责人的任免，须征求公安机关的意见，并保持相对稳定。
单位应根据治安保卫工作的需要，配备必要的装备、器具。
治安保卫工作的业务经费应纳入单位的财务预算。
第十条 单位应建立和健全治安保卫委员会、治安保卫小组、义务消防队、护厂队、校卫队等群众性的治安保卫组织，并根据国家有关规定建立经济民警、专职消防队。
第十一条 单位保卫机构是单位的职能部门，在单位的直接领导和公安机关的业务领导下，履行以下职责：
(一)开展调查研究，加强管理措施，依靠和发动群众做好防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故的工作，严密各项防范措施，保卫要害部位的安全，维护内部的治安秩序；
(二)配合调查重大事故，依法制止防碍单位生产、生活、工作秩序的行为，发生刑事案件、治安灾害事故，应保护现场，及时向公安机关报告；
(三)领导经济民警、专职消防队和治安保卫委员会、治安保卫小组、护厂队、校卫队等群众性治安保卫组织的工作；
(四)协助公安机关对盗窃、出卖国家机密的行为进行调查；
(五)向公安机关报告治安保卫工作情况，提出意见和建议；
(六)完成本单位和公安机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。
第十二条 单位保卫机构行使下列职权：
(一)在公安机关领导下，协助查破刑事案件；
(二)协助公安机关执行治安处罚裁决，调解民间纠纷；
(三)协助公安机关监督、考察单位内被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人、被告人；
(四)检查、督促、考核落实治安保卫责任制的情况，并提出奖惩建议；
(五)保卫干部依法履行职责时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。
第十三条 保卫干部应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。
第四章 治安保卫责任制
第十四条 治安保卫工作的各项任务实行责任制，并纳入各级领导责任制、经济责任制、岗位责任制。
第十五条 单位的主要行政领导人是本单位的治安保卫工作责任人。
治安保卫工作责任人负责做好下列工作：
(一)加强对治安保卫工作的领导，部署重大的保卫任务；
(二)组织有关部门定期对职工进行法制、安全保卫教育；
(三)组织制定治安保卫工作规章制度；
(四)组织检查治安保卫工作规章制度落实情况，对发现的重大隐患，及时采取措施，予以消除；
(五)负责保卫机构及群众治保组织的建设和管理。
第十六条 单位所属部门、基层组织的主要行政领导人，是其所在部门、组织的治安保卫工作责任人，负责领导所属人员做好治安保卫工作，落实治安保卫工作规章制度。
第十七条 单位的保卫机构，负责检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫责任制的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。
第十八条 单位的经济民警、消防、护厂、护校、巡逻、值班、治保会等保卫工作人员，应切实履行职责，认真执行治安保卫工作规章制度。
第十九条 单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作规章制度，维护本单位的治安秩序。
第五章 监督管理
第二十条 各级人民政府应定期听取本级公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报，检查解决其存在的主要问题。
第二十一条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作。
主管部门对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第二十二条 公安机关应协助单位对保卫干部进行培训，指导单位做好治安保卫工作。
第二十三条 公安机关在对单位的治安保卫工作检查中发现的隐患，单位应限期解决。
公安机关认为单位无力消除的治安隐患，应向同级人民政府和上级公安机关报告。
第六章 奖 惩
第二十四条 符合下列条件之一的人员或单位，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功、奖励：
(一)严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作，确有显著成绩的；
(二)开展法制教育，进行帮教、疏导工作确有显著成绩的；
(三)坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的；
(四)勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，扭获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第二十五条 有以下情节之一的，对直接负责的主管人员、直接负责人处以五十元以上一千元以下罚款：
(一)不执行治安保卫责任制，忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安灾害或其他重大事故，或内部违法犯罪活动突出的；
(二)违反治安安全规定，存在重大隐患，经公安、司法机关或主管部门通知后仍不改正的；
(三)违反财物、文件等管理规定，造成损失的；
(四)对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 本条例的应用解释权属南京市公安局。
第二十七条 本条例自1988年1月1日起施行。
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商改字[2004]77号
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：
近来，个别地方商务主管部门在其制定的当地成品油零售经营管理规定或加油站（点）管理办法中，违反国务院和商务部关于成品油经营许可的有关规定，将加油点从成品油零售经营形式中分离出来，规定自行印制“成品油零售网点经营批准证书”，并擅自将成品油零售经营许可的实施机关向省辖市商务主管部门转移。为加强成品油经营批准证书印制和发放管理，规范成品油经营行政许可程序，现就成品油零售经营批准证书的印制和发放事项通知如下。
一、 成品油零售经营批准证书由商务部统一印制
成品油零售形式包括加油站、水上加油站和面向农村的加油点。无论采用哪种形式从事成品油零售经营，都必须取得成品油零售经营批准证书。为加强成品油零售经营管理，避免加油站（点）建设失控，《成品油市场管理暂行办法》规定，成品油零售经营批准证书由商务部统一印制。地方商务主管部门根据需要免费申领。省级及省级以下商务主管部门不得自行印制。
二、成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，成品油零售经营许可的实施机关为省级商务主管部门。成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发。省级商务主管部门不得擅自将成品油零售经营许可的实施机关向下级商务主管部门转移。
三、各地方商务主管部门制定的当地加油站（点）管理规定要与国务院和商务部的有关规定保持一致
本通知下发后，各地商务主管部门要按照《成品油市场管理暂行办法》的规定，对本地区成品油零售经营批准证书发放工作进行检查，确保做到以下几点：
（一）已经印制的证书作废；违反规定程序发出的自行印制的证书尽快收回。
（二）违反规定擅自将成品油经营许可实施机关向省辖市商务主管部门转移的，尽快收回。
（三）已经出台的当地加油站（点）管理办法，与《成品油市场管理暂行办法》规定不一致的，按照《成品油市场管理暂行办法》进行修改。
（四）正在制定之中的当地加油站（点）管理办法，其相关内容要与《成品油市场管理暂行办法》保持一致。
四、商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查
根据《成品油市场管理暂行办法》第二十三条“上级商务主管部门应当加强对下级商务主管部门实施成品油市场管理工作的监督检查，及时纠正成品油市场管理中的违规行为”的规定，商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查，督促个别违反国务院和商务部成品油零售经营许可规定的地区尽快纠正其不当行为，确保成品油经营许可的规范实施。
商务部办公厅
二00四年十二月二十九日
