辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告第4号
《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年8月2日审议通过，现予公布。本条例自2013年11月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2013年8月2日
辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例
2013年8月2日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了弘扬社会正气，鼓励和支持见义勇为行为，奖励和保护见义勇为人员，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的见义勇为人员，是指不负有法定职责、法定义务，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在实施的违法犯罪行为或者在抢险、救灾、救人等活动中表现突出的公民。
第三条 本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用本条例。
本省公民在省外见义勇为的，参照本条例执行。
第四条 奖励和保护见义勇为人员，实行政府主导与社会参与相结合，精神鼓励、物质奖励与权益保护相结合，坚持及时、公开、公平、公正的原则。
鼓励采取合法、适当、有效的方式进行见义勇为。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责对见义勇为人员的奖励和保护工作。社会管理综合治理工作机构负责奖励和保护见义勇为人员的日常工作。
民政、人力资源和社会保障、财政、教育、卫生、公安、住房和城乡建设、工商、税务、司法行政、审计等有关部门，应当按照各自职责，做好见义勇为人员奖励和保护的相关工作。
文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当大力宣传见义勇为人员的先进事迹。
工会、共青团、妇联、残联等社会团体，以及企事业单位、基层群众自治组织，在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
第六条 有条件的市、县可以成立见义勇为基金会或者协会。
见义勇为基金会或者协会按照法律法规和章程协助做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
第二章 申报确认
第七条 符合本条例第二条规定，有下列行为之一的，应当向见义勇为行为发生地的县级社会管理综合治理工作机构申报确认见义勇为行为：
（一）制止正在实施的危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为的；
（二）制止正在实施的侵害国有财产、集体财产和他人的人身、财产安全的违法犯罪行为的；
（三）协助有关机关追捕、抓获犯罪嫌疑人、罪犯的；
（四）在抢险、救灾、救人活动中表现突出的；
（五）其他符合本条例第二条规定的行为。
第八条 见义勇为行为人及其近亲属可以向见义勇为行为发生地的县级社会管理综合治理工作机构申报确认见义勇为行为；居民委员会、村民委员会以及行为人所在单位，应当主动及时地向见义勇为行为发生地的县级社会管理综合治理工作机构申报确认见义勇为行为。
公安机关在处理治安案件和刑事案件时发现见义勇为行为的，应当告知见义勇为行为人享有申报的权利。
申报时限为见义勇为行为发生之日起六个月内；情况复杂的，可以延长，但最长不得超过一年。
第九条 县级社会管理综合治理工作机构应当自接到申报之日起二十日内完成调查、核实和确认工作。情况特殊的，可以延长至六十日。
对于无申报人的见义勇为行为，县级社会管理综合治理工作机构可以自行组织开展调查、核实和确认工作。
社会管理综合治理工作机构调查核实时，有关单位和个人应当予以配合。
第十条 对拟确认为见义勇为的，除确需保密外，县级社会管理综合治理工作机构应当将见义勇为人员及其主要事迹通过媒体或者网络向社会公示，公示期限为七日。
对公示期届满无异议或者经审查异议不成立的，由县级社会管理综合治理工作机构予以书面确认；不予确认为见义勇为行为的，应当向申报人书面说明。
申报人对不予确认有异议的，可以自收到不予确认书面说明之日起十日内，向市级社会管理综合治理工作机构申诉。市级社会管理综合治理工作机构应当自收到申诉之日起三十日内，完成调查、核实工作，并将核实结果书面告知申报人和县级社会管理综合治理工作机构。
第十一条 县级社会管理综合治理工作机构确认见义勇为行为后，认为符合市级表彰和奖励标准的，应当向市级社会管理综合治理工作机构进行申报。市级社会管理综合治理工作机构认为符合省级表彰和奖励标准的，应当向省级社会管理综合治理工作机构进行申报。
上一级社会管理综合治理工作机构接到申报后，应当在三十日内完成复核工作，符合表彰奖励标准的，报本级人民政府批准;不符合表彰奖励标准的，书面通知申报单位。
第三章 表彰奖励
第十二条 省、市、县人民政府对见义勇为人员，根据其表现和贡献，给予下列表彰奖励：
（一）县级人民政府授予见义勇为先进个人称号，颁发荣誉证书并给予不低于五万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，增发不低于十五万元奖金；
（二）市人民政府授予见义勇为模范称号，颁发荣誉证书并在县级人民政府奖励的基础上再给予不低于十万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，再增发不低于三十万元奖金；
（三）省人民政府授予见义勇为英雄称号，颁发荣誉证书并在市人民政府奖励的基础上再给予不低于二十万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，再增发不低于四十万元奖金。
第十三条 省、市、县人民政府对见义勇为人员应当及时予以表彰和奖励。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层组织，可以对本系统、本部门、本单位的见义勇为人员给予表彰奖励。
第十五条 省、市、县人大常委会对受到本级人民政府表彰奖励的见义勇为人员中，事迹特别突出的，可以授予地方荣誉称号。
第十六条 对见义勇为人员的奖金，经税务机关依照国家有关规定核准，免征个人所得税。
第四章 权益保护
第十七条 对见义勇为死亡人员，依法被评定为烈士、属于因公牺牲或者视同工亡的，按照国家有关规定享受相应待遇。不属于上述情形的，补助金发放标准按照国家有关规定执行。
对见义勇为致残人员，符合享受工伤保险待遇条件的，按照《工伤保险条例》享受相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。
对见义勇为负伤人员不够评定伤残等级而又生活困难或者已享受见义勇为伤亡人员抚恤补助待遇仍有特殊生活困难的，当地县级人民政府应当采取措施给予帮扶。
第十八条 见义勇为人员负伤、致残、死亡的，其医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用、因误工减少的收入、残疾生活辅助具费和残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金等，由责任人、加害人依法承担赔偿责任；没有责任人、加害人，或者不能确定责任人、加害人以及责任人、加害人无力支付的，依据有关法律、法规由以下各方承担：
（一）由社会保险机构按规定支付；
（二）由受益人适当补偿；
（三）见义勇为人员有工作单位的，所在单位给予适当补助；
通过上述方式未能解决的费用，由见义勇为行为发生地的社会管理综合治理工作机构从见义勇为奖励和保护基金中支付。
第十九条 对见义勇为负伤人员，医疗机构应当建立绿色通道，采取积极措施及时进行救治，不得拒绝、推诿或者拖延。当地社会管理综合治理工作机构应当及时协调解决见义勇为人员的抢救和治疗费用。
鼓励医疗机构、康复机构减收或者免收见义勇为人员救治期间的医疗和康复费用。
第二十条 见义勇为负伤人员在治疗期内，有工作单位的，原享有的工资、奖金和福利待遇不变；无固定收入、生活困难的，由当地县级人民政府给予生活补助。
第二十一条 对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，应当纳入低保范围，其因见义勇为所获得的抚恤金、补助金、奖金等不计入家庭收入；符合申请专项救助和临时救助条件的，省、市、县人民政府应当给予优先救助。
第二十二条 因见义勇为伤残的人员，不能从事原工作的，用人单位应当根据实际情况调整其工作岗位；非因法定事由，不得解除劳动（聘用）合同。
第二十三条 对就业困难并且有就业能力和就业愿望的见义勇为人员，纳入就业援助范围。地方人民政府开发的公益性岗位，应当优先安排符合条件的见义勇为人员。
见义勇为人员申请从事个体经营的，工商、税务、质量技术监督等有关部门应当优先依法办理证照，依法减免有关费用。
第二十四条 对见义勇为死亡或者致残丧失劳动能力人员的家庭，无生活来源的，当地人力资源和社会保障、残联等部门应当优先帮扶其直系亲属或者与其具有抚（扶）养关系的亲属就业。
第二十五条 对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，应当优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或者发放住房租赁补贴。
对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭，应当给予优先安排。
第二十六条 对见义勇为死亡而致孤的人员，属于城市社会福利机构供养范围的优先安排到福利机构供养，符合农村五保供养条件的纳入农村五保供养范围；对致孤儿童，纳入孤儿保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费。致孤儿童的医疗保障，纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，符合条件的应当优先给予救助，参保（合）费用可以通过城乡医疗救助制度解决。
第二十七条 对见义勇为死亡或者致残人员的子女，在入公办幼儿园时，同等条件下应当优先接收，并将其纳入学前教育资助范围；在义务教育阶段，应当按照就近入学的原则优先安排在公办学校就读；在报考普通高中、中等职业学校时，应当给予适当降分录取。
对见义勇为死亡或者致残人员子女以及获得市级以上表彰奖励的见义勇为人员本人报考省属以下高校时，应当给予适当降分投档。
上述人员在公办高中阶段学校以及省属以下大专院校就读期间，免收学费。
第二十八条 见义勇为人员及其近亲属人身、财产安全需要保护的，公安机关应当依法采取措施予以保护。
见义勇为人员近亲属遭受报复伤亡的，经县级以上社会管理综合治理工作机构的认定，适用本条例有关权益保护的规定。
第二十九条 见义勇为人员因见义勇为遭受人身伤害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当提供法律援助。
第三十条 因见义勇为造成他人财产损失，依法应当承担赔偿责任的，由见义勇为奖励和保护基金给予适当的经济补助。
第三十一条 受益人有保全证据、提供真实情况、救助见义勇为人员的责任，并应当对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。
第五章 经费保障
第三十二条 省、市、县人民政府应当安排一定款项作为见义勇为基金，并将其纳入年度财政预算，确保奖励和保护见义勇为人员所需经费的支出。
见义勇为基金应当严格管理，专款专用，接受财政、审计部门和捐赠人的监督，每年向社会公布使用情况。
第三十三条 见义勇为基金来源包括：
（一）本级人民政府财政拨款；
（二）捐赠收入；
（三）募集收入；
（四）其他合法收入。
第三十四条 见义勇为基金主要用于：
（一）表彰奖励见义勇为人员的奖金；
（二）补助见义勇为死亡和伤残人员的抚慰费用；
（三）其他为奖励和保护见义勇为人员需要支付的费用。
第六章 法律责任
第三十五条 从事见义勇为人员奖励和保护工作的人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、侵占、挪用见义勇为奖励和保护基金的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 有关部门、单位及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市、县人民政府或者有关主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）不按照规定为见义勇为人员及其近亲属办理相关待遇或者抚恤补助的；
（二）不按照规定采取有效措施对应当予以保护的见义勇为人员及其近亲属提供保护的；
（三）不按照规定为遭受人身伤害或者财产损失请求法律援助的见义勇为人员提供法律援助的；
（四）拒绝、推诿或者拖延抢救治疗负伤的见义勇为人员的；
（五）其他侵害见义勇为人员合法权益的行为。
第三十七条 违反本条例规定，弄虚作假骗取见义勇为奖励、抚恤补助和相关利益的，经社会管理综合治理工作机构核实，由人民政府或者有关部门撤销其荣誉称号，追回所获奖金、抚恤补助和相关利益；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对见义勇为人员及其近亲属进行恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害或者打击报复，危害其人身、财产安全，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 受益人拒绝提供或者不如实提供见义勇为证明材料，捏造事实诬告陷害见义勇为人员的，有关部门可以予以训诫或者责令公开赔礼道歉；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 奖励和保护见义勇为人员的具体办法由省人民政府制定。
第四十一条 本条例自2013年11月1日起施行。1991年11月30日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，根据2006年12月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》的决定修正的《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》同时废止。
浙江省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法
浙江省质量技术监督局
浙江省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法(20110402)
浙质法发[2011]94号
各市、县（市、区）质量技术监督局，省局机关各处室、各直属单位：
《浙江省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法》已经省局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年四月二日
浙江省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法
第一条 为加强行政规范性文件管理，确保行政规范性文件的准确性、合法性和有效性，根据有关法律、法规以及《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府2010年第275号令）、《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》（总局令2010年第125号）的有关要求，结合我省质监系统实际，制定本办法。
第二条 县级以上质量技术监督局行政规范性文件的制定、修改、备案以及监督管理工作,适用本办法。
县级以上质量技术监督局与其他部门联合制定或者代同级人民政府起草涉及质量技术监督工作的行政规范性文件，应当依照本办法的规定进行备案审查。
第三条 本办法所称的行政规范性文件，是指县级以上质量技术监督局依照法定职权和规定程序制定并公布的,涉及不特定公民、法人和其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。
第四条 行政规范性文件的制定、修改、备案以及监督
管理应当遵循下列基本原则：
（一） 保证法律、法规、规章的正确实施；
（二） 维护社会主义法制统一和政令畅通；
（三） 依照法定职权和规定程序进行；
（四） 维护公民、法人和其他组织合法权益；
（五） 公开透明、公众参与；
（六） 精简实效、权责一致；
（七） 有件必备、有备必审、有错必究。
第五条 行政规范性文件规定的内容应当属于法律、法规、规章和上级行政机关行政规范性文件的执行性事项。
行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律、法规和规章设定的事项；没有法律、法规、规章为依据，不得规定或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的内容；不得规定可以由行业组织或者中介机构自律管理的事项。
第六条 行政规范性文件的名称应当称“规定”、“办法”、“细则”、“意见”等。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关行政规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”。
行政规范性文件一般用条文表述，不分章、节。
第七条 行政规范性文件管理实行行政首长负责制。
第八条 起草部门应当对制定行政规范性文件的必要性、可行性等内容进行充分调研论证。
行政规范性文件论证的主要内容：
（一）制定该行政规范性文件的必要性;
（二）本部门制定该行政规范性文件的法定职责依据;
（三）拟定的政策性规定的合法性；
（四）拟定的规定实施后需要解决的问题；
（五）拟定的规定实施后的消极效果评价及其对策；
（六）其他需要论证的事项。
论证的过程和结论应当充分反映在起草说明中；必要时应当形成专门的论证报告。
第九条 除依法不得公开及应急性事项外，起草行政规范性文件应当公开征求意见；对涉及重大公共利益和公民、法人或者其他组织切身利益的事项，应当采取书面、座谈会、论证会、听证会等多种形式，征求公民、法人、其他组织和有关单位的意见；涉及地区经济社会发展的重大事项或者专业性较强的，应当事先组织专家进行论证。
起草部门对收集的意见或建议应当记录在案、研究处理，并说明采纳意见的具体情况。
第十条 县级以上质量技术监督局法制机构负责对本局制定的行政规范性文件草案进行合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议。
第十一条 报请合法性审查的行政规范性文件，起草部门应当提供草案送审稿、起草说明和有关材料。
前款规定的起草说明，应当包括制定目的、制定依据、必要性和可行性、需要解决的问题、拟确立的主要制度和拟规定的主要措施、起草过程等内容；有关材料应当包括制定依据、征求意见汇总、重大意见的处理协调情况、有关参考资料以及其他需要说明的事项。举行听证会的，还应当包括听证会笔录。
第十二条 法制机构应当对行政规范性文件草案送审稿的以下内容进行合法性审查，并提出审查意见：
（一）是否超越本部门的法定职权；
（二）是否与法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令相抵触；
（三）具体规定是否适当；
（四）是否与相关的行政规范性文件协调、衔接；
（五）是否征求过公民、法人、其他组织和有关单位的意见；
（六）是否对不同意见进行了协调处理；
（七）其他需审核的内容。
第十三条 行政规范性文件草案送审稿经合法性审查后，在程序、内容方面存在问题的，应退回起草部门，由起草部门进行修改、补充后报法制机构再次审查。
没有必要制定行政规范性文件或者制定行政规范性文件条件尚未成熟的，法制机构可以做出停止制定的建议。
第十四条 法制机构应当自收到行政规范性文件草案送审稿之日起10个工作日内完成合法性审查工作。
需要调查研究或者征求意见的，经法制机构分管领导同意，可以适当延长审查期。
第十五条 行政规范性文件草案送审稿经法制机构合法性审查确认并经起草部门分管领导同意后，提交局长办公会议审议，提供审议的材料包括草案送审稿、起草说明、合法性审查意见等。
审议通过的行政规范性文件，由各级质量技术监督局按照公文办理程序的规定办理，并由本局主要领导或者其授权的其他领导签署公布。
第十六条 因公共安全、重大公共利益或应对突发事件等紧急情况而需要立即制定行政规范性文件的，经各级质量技术监督局主要领导批准，可以简化制定程序。
第十七条 行政规范性文件应当载明施行日期。涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期。
行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将阻碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第十八条 县级以上质量技术监督局应当自行政规范性文件发布之日起10个工作日内，依法主动向社会公布。文件内含有不应当公开的内容，但是能够区分处理的，应当删除或隐去不应当公开的内容后公布。
第十九条 行政规范性文件应当于发布之日起15日内，以纸质和电子方式向上一级质量技术监督局和本级人民政府报送备案。
行政规范性文件报送备案应当提交以下材料：
（一）起草说明；
（二）正式文本；
（三）制定依据以及相关材料。
第二十条 接受备案的机关（以下简称备案机关）应当对报备的行政规范性文件进行审查，15日内出具书面审查意见。报送单位应当在15日内书面回复审查意见处理结果。
备案机关发现行政规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的，应当及时通知报送单位暂停执行、自行纠正；必要时，备案机关依法直接予以撤销。
第二十一条 公民、法人、其他组织或系统有关部门对行政规范性文件有异议的，可以向制定机关或者备案机关提出书面审查建议。
制定机关、备案机关应当在收到公民、法人、其他组织或系统有关部门提出书面审查建议之日起60日内研究处理，并书面答复建议人；情况复杂的，经本机关主要领导批准，可以适当延长办理期限。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十二条 制定机关应当适时组织对行政规范性文件进行评估，根据法律、法规、规章和政策的调整以及社会、经济发展等实际情况，及时予以修改或者废止。
载明有效期的行政规范性文件到期后，制定机关认为需要继续执行的，应当按照本办法规定重新公布，并自公布之日起重新计算有效期。
第二十三条 各级质量技术监督局应当按照有关规定，每隔两年对本局行政规范性文件进行清理，及时修改或者废止；清理结果应当在10个工作日内主动向社会公布。
清理后拟修改的行政规范性文件，应当由原起草部门在30日之内形成修改稿草案，按照本办法的关于制定行政规范性文件的程序，及时修改、公布。
未及时提交修改稿草案的行政规范性文件，应当废止并公布。如需文件继续执行的，应当由原起草部门重新起草，按照本办法关于制定行政规范性文件的程序制定、公布。
第二十四条 各级质量技术监督局应当加强对行政规范性文件的监督管理，严格执行制定、备案等程序。
未将行政规范性文件按时报送备案的，由备案机关通知制定机关限期改正。
制定机关拒不报送备案，或者对备案审查意见未及时纠正的，由备案机关给予通报批评。
违反本办法规定，情节严重或者因严重差错造成不良后果的，由备案机关会同有权机构对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。2007年6月1日发布的《浙江省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法（试行）》同时废止。
第二十六条 本办法由省局政策法规处负责解释。
