上海市人民政府关于加强养犬管理的通告
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上海市人民政府关于加强养犬管理的通告
上海市人民政府
上海市人民政府令第28号
《上海市人民政府关于加强养犬管理的通告》已经2010年3月15日市政府第71次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一○年三月二十一日
上海市人民政府关于加强养犬管理的通告
（2010年3月21日上海市人民政府令第28号公布）
为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》，市政府决定，在2010年上海世博会筹备和举办期间对本市的养犬行为采取如下管理措施：
一、上海世博村区域内禁止养犬。
二、禁止携带犬进入下列特定区域和公共场所：
（一）上海世博会园区；
（二）人民广场地区、陆家嘴金融贸易区、外滩风景区、徐家汇广场地区、五角场地区、豫园商城地区、新天地地区等区域；
（三）体育场（馆）、展览馆、图书馆、宾馆、饭店、商场、轨道交通车站、候车（船）室以及公共娱乐场所等公共场所。
前款第（二）项所列区域的具体范围，由市公安局会同有关部门拟定，报市人民政府批准后公布。
三、携带犬外出，应当束以犬链（大型犬还应当佩戴嘴套），由成年人牵领，并主动避让老人、残疾人、孕妇和儿童。
四、携带犬外出，应当随身携带清洁工具，及时清除犬排泄的粪便。
五、养犬人应当为所养犬注射预防狂犬病疫苗，确保所养犬处于有效免疫状态。
六、对咬伤多人或者其他疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当立即报告疾病预防控制机构，并将犬送往指定地点限期留验。
七、鼓励市民向公安、动物防疫、城市管理执法等部门举报违反本通告规定的养犬行为。
八、对下列违反本通告规定的行为，由公安部门、动物防疫部门、城市管理执法部门根据各自职责，分别实施处罚：
（一）违反第二条关于携带犬进入特定区域和公共场所规定的，由公安部门责令改正，并可处100元以上500元以下罚款。
（二）违反第三条关于携带犬外出采取防护措施规定的，由公安部门责令改正，并可处100元以上500元以下罚款。
（三）违反第四条关于清除犬粪规定的，由城市管理执法部门责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。
（四）违反第五条关于为犬免疫规定的，由动物防疫部门责令限期改正，对养犬人处200元以上2000元以下罚款，并将有关情况通报公安部门。
（五）违反第六条关于及时报告和留验规定的，由公安部门处500元以上2000元以下罚款。
九、饲养以及携带执行安保任务的犬、导盲犬等特殊用途犬进入特定区域和公共场所，不受本通告第一条、第二条、第三条规定的限制。
十、本通告自公布之日至2010年12月31日施行。
第九届全国人民代表大会第一次会议通过第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会第一次会议通过第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法
（1998年3月6日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，第九届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。本次会议通过第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员的人选，采用按表决器的方式，分别对每个专门委员会整个名单合并表决，由全体代表的过半数通过。如表决器在使用中临时发生故障，改用举手表决的方式。
根据大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算的需要，本次会议先通过第九届全国人民代表大会财政经济委员会组成人员的人选，其他专门委员会组成人员的人选在本次会议的后期通过。
国家级生物制品工业企业审定工作细则（试行）
卫生部
国家级生物制品工业企业审定工作细则（试行）
1988年12月21日，卫生部
为搞好国家级生物制品工业企业的申报、考核、审定工作，确保企业升级审定工作的质量和国家级生物制品工业企业的水平。根据全国加强企业管理领导小组办公室发布的《国家级企业审定办法（试行）》，结合生物制品工业企业的实际情况，特制定本细则。
一、国家级生物制品工业企业的申报
1．申报国家级的生物制品工业企业，其考核产品的质量、物质消耗、企业的经济效益和安全生产指标，必须全部达到《国家级生物制品工业企业标准》，企业管理工作达到《生物制品工业企业升级管理工作要求》。达不到上述要求的不得申报。
2．鉴于生物制品检定周期较长，各所在申报国家级企业前八个月要提出预报，向卫生部生物制品研究所企业升级领导小组预报升级考核的产品及考核产品在本企业年度总产值中的比例。如因情况变化，企业要求更换考核的产品时，可在申报前六十天内办理更换手续，但更换的考核产品必须经中国药品生物制品检定所检定。
3．从1989年开始，每年的第一季度内为生物制品工业企业申报国家级企业时间。
4．申报国家级生物制品工业企业，要填写《国家级生物制品工业企业申报表》（由卫生部生物制品研究所企业升级领导小组办公室统一下发），同时提供以下材料：
（1）考核期内企业自检报告。
（2）中国药品生物制品检定所关于升级考核产品的质量检定报告及有关产品质量考核标准的证明材料：
（3）企业计算物质消耗的主要依据；
（4）企业财务年度决算报告；
（5）其它有关企业升级考核的材料或凭证。
二、国家级生物制品工业企业的考核与考查
审定国家级生物制品工业企业主要分为考核与考查两部分：
1．考核。主要是依据《国家一级二级生物制品工业企业标准》，考核与确认企业提供的产品质量（自检和抽检）、物质消耗、经济效益等项指标有关数据和资料的正确性和可靠性。主要包括：
（1）各项指标是否达到等级标准；
（2）提供的各项数据、资料和凭证是否完整、真实；计算方法是否符合规定；出具报告或证据的机构是否合格；时间是否正确；
2．考查。主要是根据《生物制品工业企业升级管理工作要求》，对企业进行考查。其中计量、能源等项委托企业所在省（直辖市）加强企业管理领导小组办公室组织有关部门进行考查，其它管理工作方面由卫生部生物制品研究所企业升级领导小组组织考查。考查时应征求企业所在省（直辖市）加强企业管理领导小组办公室意见。
3．考核与考查前1个月，卫生部生物制品研究所企业升级领导小组将考核考查程序中规定的企业准备事项通知企业，原则上按期将所有考核考查项目1次审定完毕，不搞预审或重审。
4．国家级生物制品工业企业的审定工作，每年进行1次，一般在10月前后进行。
三、国家级生物制品工业企业的审批
国家二级、一级生物制品工业企业由卫生部生物制品研究所企业升级领导小组审批，报国家加强企业管理指导委员会和国家体制改革委员会企业体制司备案。国家特级生物制品工业企业由国家加强企业管理指导委员会和国家体制改革委员会企业体制司审批，报国务院备案。
四、其 它
1．企业升级审定工作一律按卫生部生物制品研究所企业升级领导小组制定的《国家一级二级生物制品工业企业标准》和《生物制品工业企业升级管理工作要求》进行，不得随意更改。
2．做好审定前的准备工作，制定审定程序，审定工作严格按规定时间进行和结束。
3．参加考核与考查的工作人员，要本着对国家、对企业高度负责的精神，严肃、认真、慎重地做好审定工作，遵守《企业升级考核审定纪律（试行）》。
4．企业申报的各项材料，要实事求是，准确可靠，不得弄虚作假。否则，在申报过程中的，立即取消申报资格；已经审定定级的，由审批部门撤销定级称号。
5．国家级生物制品工业企业不搞“终身制”，已进入国家级的企业，如发现产品质量下降、物质消耗上升、经济效益明显下降，不能保持企业所处等级的要求，审批部门可发出通报，令其限期扭转。措施不力，年度复核时仍达不到要求的，应予降级或撤销称号。
6．本细则适用于生物制品工业企业。
7．本细则由卫生部生物制品研究所企业升级领导小组办公室负责解释。
附：卫生部生物制品研究所工业企业申报企业升级考核制品自检复检情况统计表
申报单位： 填表日期： 年 月 日
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| | | 自 检 结 果 |临近效期效价复检结果 |
|申报考核制品名称|考核年度生产批数|----------------------|--------------------------|
| | |合格批数|合格率（％）|复检批数|复检合格率（％）|
|----------------------------------|----------------------|--------------------------|
|主管所长（签字） |检定处处长（签字） |单位盖章 |
| | | 年 月 日 |
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附件1：中国药品生物制品检定所复检生物制品研究所申报企业考核制品情况统计表
申报单位： 填表日期： 年 月 日
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|制品名称|复 检|国家二级生物制品| 复 检 结 果 | |
| | | |----------------------| 备 注 |
| |批 数|工业企业质量标准|达标批数|达标率（％）| |
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|主管所长（签字） |单位盖章 |
| | 年 月 日 |
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附件2：安全生产考核指标①
根据《关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》精神，结合生物制品工业企业的行业特点，确定生物制品工业企业中安全生产指标考评内容为：
1．企业在升级考核年度和申报期间发生死亡事故致死1人以上（含1人），或重伤事故3人以上（含3人），原则上不能升级。但死亡1人，并且符合下述情况之一者，经省、直辖市劳动保护监察机构核实确定，出具证明，可以不影响升级：
（1）伤亡事故不是发生在生产工作岗位，确属偶然，并非管理不善。
（2）甲方企业暂时性派人到乙方企业帮助工作，发生死亡事故，责任不属于甲方，应由乙方负责的。
2．企业升级考核年度和申报期发生无伤亡人员的重大经济损失事故，一次事故直接经济损失在10万元以上（含10万元）；或发生1万元以上（含1万元），10万元以下的无伤亡人员的较大经济损失事故2次以上（含2次）的，不能升级。
3．企业升级考核年度和申报期间发生由于重大的活毒（菌）事故，造成人员试验室感染隔离治疗的，不能升级。
4．已进入国家级的企业，发生上述事故，达不到安全生产指标要求的，由审批单位提出警告，限期整改，1年内仍达不到安全生产指标的，撤销其国家级企业的称号。发生特大事故的，立即撤销其国家级企业的称号。
企业升级的安全工作必须按以上规定进行认真考评，不得弄虚作假，如有违反者，取消升级资格。
①根据卫生部（88）卫药字第63号文规定，本《指标》作为国家一级、二级生物制品工业企业考核标准第五项，原（88）卫药字第37号颁发的《国家级生物制品工业企业标准》中附件四“生物制品工业企业升级管理工作要求”第九项“安全生产”一条即被废止。（1988年12月21日卫生部发布）
