丽水市排水管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市排水管理办法
丽政令（2009）62号
《丽水市排水管理办法》已经市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长：卢子跃
二○○九年五月十一日
丽水市排水管理办法
第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施的安全正常运行，控制水污染，改善城市水环境，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市城市规划区范围内的城市排水规划、建设和管理及相关活动。
第三条 市建设行政主管部门负责城市排水的规划、建设和管理，城市排水的日常监督和管理工作由市市政设施管理处、莲都区建设分局、开发区建设分局（以下简称排水管理机构）在各自管辖范围内具体负责。
市发改、环保、工商、城市管理行政执法、水利等有关部门应当按照各自的职责，协同实施本办法。
第四条 鼓励开展城市排水的科技创新，引进和推广新工艺、新材料及监控技术，改善水质，提高水的重复利用率。对在城市排水工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 任何单位和个人都有依法使用和保护城市排水设施的权利和义务，对损害、破坏城市排水设施的行为，有权制止、检举和控告。
第二章 规划与建设
第六条 编制城市排水规划和建设城市排水设施应当遵循统一规划、配套建设、建管并重、雨污分流的原则；新建、改建、扩建工程的排水设施应当按照雨水、污水分流的要求规划、建设。在未实行雨水、污水分流地区，应当实行污水截流，纳入污水管排放，逐步进行雨水、污水分流改造。
第七条 市建设行政主管部门应根据城市总体规划和社会经济发展需要，组织编制城市排水规划，报市政府批准后组织实施。
第八条 市建设行政主管部门应当按照城市排水规划分期安排城市公共排水设施的建设和改造计划，并组织实施。
第九条 新建、改建、扩建城市排水设施工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，相关排水管理机构应当参加审查。
第十条 城市排水设施建设项目的设计、施工，应当由具有相应资质（等级）的单位承担，并严格执行国家有关技术规范和要求。
第十一条 城市排水设施工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得投入使用。
排水隐蔽工程应当组织中间验收，经验收合格方可进行下一工序施工。建设单位应在排水隐蔽工程覆土前，向排水管理机构申请隐蔽工程中间验收，经现场勘验，确定合格并签署排水隐蔽工程初验意见方可覆土。
纳入城市公共排水设施管理范围的排水设施工程竣工后，建设单位应当向排水管理机构办理验收交接手续。尚未移交排水管理机构的城市公共排水设施，由建设单位负责维护管理。
第十二条 建设单位应当自建设工程验收合格之日起20个工作日内，向市建设档案管理机构报送一套符合规定的建设工程档案，并将排水工程竣工资料报送排水管理机构备案。
第十三条 建设单位自建排水设施应符合城市排水规划要求，并严格按照设计文件和施工图施工。自建排水工程应当接受市建设行政主管部门监督检查。需挖掘城市道路设施的，应根据相关规定，办理城市道路挖掘审批手续。如遇与城市地下管线发生重叠或者交叉时，应当立即停止施工，并通知排水管理机构，经协调处理后，按要求进行施工。
从事餐饮、车辆清洗、制造等行业排放污水有损市政设施的，应当建设配套的污水排放和处理设施。
第十四条 新建、改建、扩建工程的排水设施和施工临时排水设施需接入城市公共排水管网排水的，应当向排水管理机构办理排水接管手续，在排水管理机构监督下实施，费用由排水单位承担。
第十五条 城市排水设施的建设资金按照国家有关规定，采取政府投资、社会投资、单位自筹等多种方式筹集。
第三章 排水管理
第十六条 城市排水按照排水规划实行雨水、污水分流排放制度，实行“谁污染、谁治理”，“谁受益、谁负担”的原则。
（一）新建、扩建、改建项目，应严格执行雨、污分流排放；
（二）尚未实行分流排放的，产权单位应按照市建设行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造；
（三）禁止分流区域雨水、污水相互混接合流排放；
（四）不得擅自在河道、湖泊新建、改建、扩大排污口。
第十七条 在城市公共排水设施覆盖范围内的排水户，应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市污水管网，不得任意排放。
第十八条 城市排水实行排水许可制度。排水户向城市公共排水设施排放污水的，应当向排水管理机构申请办理城市排水许可证书。
本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当按照规定申请办理城市排水许可证书。
第十九条 申请城市排水许可证应当具备下列条件：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定；
（三）按规定建有相应的污水处理设施和其他设施；
（四）施工作业临时排水，建有排水预沉设施；
（五）重点排污工业企业排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的，须在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置。
第二十条 申请城市排水许可证应当提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关污水排放设施和其他设施的图纸及说明材料；
（三）有关污水处理工艺的材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）按照规定应当提供的其他材料。
市建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出是否核发城市排水许可证的决定。不予核发城市排水许可证的，应当向申请人书面说明理由。
第二十一条 城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第二十二条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理机构提出申请。排水管理机构应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
第二十三条 城市排水许可证书有效期内，排水户名称、法定代表人等发生变化的，应持有关材料到排水管理机构办理变更手续。
排水许可内容具有下列变化情形之一的，排水户应依照本办法规定重新办理城市排水许可证书：
（一）排水量增加20％以上；
（二）排水方向、方式发生变化；
（三）主要污染物发生变化；
（四）其他需要重新办理的情形。
第二十四条 有下列情形之一的，作出排水许可决定的排水管理机构或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）排水管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十五条 排水管理机构在办理城市排水许可过程中不得收费。
排水管理机构实施排水许可所需经费，应当列入排水管理机构的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第二十六条 单位和个人直接或者间接向公共排水设施排放污水的，应当按照有关规定缴纳城市污水处理费。征收的城市污水处理费应当用于城市污水处理设施和配套管网的建设、运行以及养护，专款专用，不得挪作他用。
第二十七条 城市污水处理企业应当保证城市污水处理设施的正常运行，不得擅自减量运行或者停止运行。
城市污水处理企业在进水水质、水量发生重大变化影响污水处理设施正常运行时，应当将发生的情况和采取的措施及时报市建设行政主管部门和市环境保护行政管理部门。
第二十八条 排水户因意外事故致使有毒、有害、易燃、易爆等物质排入排水系统的，应当立即报告市环境保护行政主管部门和污水处理单位，对可能影响城市排水设施正常运行或者发生其他事故的，排水户和污水处理单位应当立即采取防止危害发生的应急措施。
第二十九条 遇突发事件或者其他公共利益需要，需将公共排水接到其它自建排水设施时，排水户必须服从统一安排。
第三十条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，排水管理机构应当在暂停排水的3日前书面通知相关排水户，并采取相应的补救措施；污水处理单位因进行设备设施检修、维护需暂停污水处理系统运行，或导致处理能力明显下降的，运营单位需征得市建设行政主管部门同意后进行。
第四章 排水设施管理
第三十一条 城市排水设施养护维修责任按下列规定划分：
（一）市、区属公共排水设施，分别由市建设行政主管部门确定的单位负责；
（二）自建排水设施，由产权单位负责；
（三）住宅区的自建排水设施，由业主委员会委托物业管理企业负责；未实行物业管理的，由房屋业主自行负责；
（四）产权不明或难以确定责任主体的城市排水设施，按责任区域确定的排水管理机构负责。
第三十二条 城市排水设施养护管理责任单位应当严格执行城市排水设施养护管理技术规范，定期对城市排水设施进行养护，确保工程质量，保证设施正常运行。
市建设行政主管部门应当对排水设施养护管理情况进行监督。
第三十三条 任何单位和个人都应当爱护城市排水设施，禁止下列行为：
（一）偷盗、毁损城市排水设施；
（二）擅自堵塞、占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（三）将未经沉淀的泥浆、灰浆以及其他未经处理的污水排入城市排水设施；
（四）将工业、生活、建筑垃圾，油烟，有毒有害、易燃易爆及其它有碍管道安全和畅通的物品排入城市排水设施；
（五）在城市道路保洁时，将垃圾残留物扫入雨水箅；
（六）擅自连接或者改动城市排水设施；
（七）其他损害、侵占城市排水设施的行为。
第三十四条 城市排水设施堵塞或损坏，养护管理责任单位应当及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
公共排水设施发生事故，养护管理责任单位应当立即报告排水管理机构，采取有效安全防护措施，并及时组织抢修。
第三十五条 进行各种施工或作业可能危害城市排水设施安全的，应当事先报告排水管理机构，并在开工前向排水设施产权单位查明有关情况，采取相应的防护措施。
第三十六条 建设工程施工或其它特殊原因需要临时封堵、迁移城市公共排水设施的，必须征得市建设行政主管部门同意后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施，施工结束后，应当立即恢复排水设施正常使用功能。
第五章 责任追究
第三十七条 违反本办法第十七条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由市城市管理行政执法部门依照《城市排水许可管理办法》第二十三条规定，给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十八条 排水户有下列情形之一的 ，由市城市管理行政执法部门依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
（一）排水户未取得城市排水许可证书，向城市公共排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市公共排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市公共排水设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第三十九条 违反本办法规定，擅自新建、改建、扩建城市排水设施的，由市城市管理行政执法部门依照《中华人民共和国城乡规划法》规定限期改正，并可处罚款。
第四十条 违反本办法规定，造成城市排水设施损坏的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第四十一条 违反本办法规定的其他行为，按照法律、法规、规章的规定需要给予行政处罚的，由有关行政管理部门依法给予处罚。
第四十二条 排水管理人员和有关管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本办法所称排水户，是指因从事餐饮、制造、生产加工、建筑、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。
本办法所称的城市排水，是指对城市排水管网覆盖范围内产生的各类产业废水、生活污水（本办法统称污水）和大气降水（雨水）的排放、接纳、输送，以及污水的处理和再利用的行为。
本办法所称的城市排水设施是指接纳、输送、处理城市污水、废水、雨水的排水沟、管、泵站、检查井、进水井、污水处理厂等设施及附属设施。
城市排水设施分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指建设行政主管部门建设、管理的排水设施；自建排水设施是指产权单位自行投资建设并管理的排水设施。
第四十四条 各县（市）的城市排水管理，可参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2009年7 月1 日起施行。2005年7月1日丽水市人民政府颁布的《丽水市城市排水管理办法（试行）》（丽水市人民政府令第37号）同时废止。
郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
郑政〔2004〕47号
各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，希遵照执行。
二○○四年五月十七日
郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为深化城镇住房制度改革，建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，解决我市城镇最低收入家庭的住房问题，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）和《郑州市人民政府关于建立健全我市住房社会保障制度有关问题的通知》(郑政〔2002〕19号)，特制定本办法。
第二条 我市城镇最低收入家庭廉租住房，是指政府履行住房保障职能，为解决具有我市城镇常住户口且住房困难的最低收入家庭的基本居住问题所提供的住房。
第三条 我市城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 郑州市房地产管理局主管本市城镇最低收入家庭廉租住房工作，负责制定本市城镇最低收入家庭廉租住房工作的具体实施方案。
郑州市廉租住房管理办公室（以下简称市廉租办）设在市房地产管理局，负责最低收入家庭廉租住房的计划安排、资金筹措、房源落实，以及对象的认定、保障方式的审批等工作，并对区最低收入家庭廉租住房管理工作进行指导和协调。
区廉租住房管理办公室（以下简称区廉租办）设在各区房管部门，负责最低收入家庭廉租住房对象的调查、初审、公示和年度复查等具体工作。区最低收入家庭廉租住房管理工作经费，由区财政负担。
各级财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门的职责分工，负责保障资金列支、最低收入家庭认定、廉租住房建设用地划拨、有关税收政策制定等相关工作。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）出售直管公房收入及单位出售公有住房收入的5%；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金由市房地产管理局实行专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修、管理和发放租赁住房补贴等。市财政、审计部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督。
市廉租办根据最低收入家庭廉租住房资金筹集情况、本市经济发展状况、最低收入且住房困难家庭数量编制最低收入家庭廉租住房资金年度使用计划，经市房地产管理局会同市财政局等部门审核后，报市人民政府批准执行。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
新建廉租住房享受经济适用住房各项优惠政策。为了弥补廉租住房建设资金的不足，可划出一定比例的住房出售。对政府出资购买廉租住房的，免征契税，免交土地收益金、土地出让金等费用。城镇廉租住房出租收入，免征营业税和房产税。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房，以发放租赁住房补贴方式为主，实物配租和租金核减方式为辅。对革命伤残军人、烈属等特殊申请家庭，经批准可实行实物配租。
实物配租住房的筹集，以收购现有旧住房为主，新建住房为辅；新建住房要以满足基本住房需要为原则，严格控制住房面积标准和建设标准。
新建廉租住房标准见附件，收购现有旧住房参照新建廉租住房标准。
第九条 最低收入家庭廉租住房保障标准。
（一）我市最低收入家庭廉租住房保障标准原则上不超过人均建筑面积20平方米。
（二）廉租住房租金标准原则上按维修费和管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。当市人民政府公布的公有住房租金标准低于廉租住房租金标准时，廉租住房租金标准按公有住房租金标准的一定比例执行。承租人交纳的租金少于按维修费和管理费两项因素确定的租金时，不足部分由政府从廉租住房资金中予以补贴。
租赁住房补贴标准和廉租住房租金标准由市房地产管理局会同市物价部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第十条 申请最低收入廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：
（一）具有市区城镇常住户口，且家庭中至少有一人取得本市城镇户口3年以上，其他成员户口迁入满1年以上；
（二）申请家庭连续1年领取民政部门发放的城区居民最低生活保障金；
（三）人均住房建筑面积在12平方米以下（含12平方米）；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
第十一条 申请家庭应由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，到户籍所在地的区廉租办领取《郑州市城镇最低收入家庭廉租住房申请表》（以下简称《申请表》），如实填报家庭的基本情况，并提交相关材料。
（一）家庭基本情况包括：
1．申请人及家庭其他成员（含赡养、抚养、扶养成员）的姓名、性别、年龄、婚姻状况、文化程度等；
2．申请人及家庭其他成员的经济收入状况；
3．申请人家庭现住房性质、位置、面积状况等。
（二）提供的材料包括：
1．民政部门出具的《郑州市城区居民最低生活保障金领取证》；
2．街道办事处或所在单位出具的居民家庭住房证明；
3．家庭成员的身份证明；
4．家庭成员的户籍证明；
5．家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系证明；
6．其他相关证明。
第十二条 区廉租办在接到申请家庭填报的《申请表》和所提供材料之日起10个工作日内，完成对申请家庭的住房、收入等状况的初审。对符合条件的，区廉租办将其基本情况在申请人户籍所在地、现居住地和工作单位公示。公示10日无异议的，区廉租办上报市廉租办进行审核；有异议的，区廉租办应当在5个工作日内进行核实，并将核实结果上报市廉租办。
市、区廉租办可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十三条 对公示及核实符合条件的家庭，市廉租办应在5个工作日内完成审核，上报市房地产管理局审批，作出准予登记或者不予登记以及保障方式的决定。对准予登记的家庭，实行轮候配租；对不予登记的家庭，由区廉租办通知申请人，并告知不予登记的理由。
第十四条 申请家庭轮候配租顺序，按照登记日期的先后确定，同一日登记的，按同日登记先后顺序确定。
在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知区廉租办。区廉租办核实后，将核实结果报市廉租办，市廉租办根据情况做出变更登记或者取消本次配租和轮候资格的决定。
申请家庭无正当理由拒绝接受保障方式或轮候时间的，市廉租办取消其轮候资格，并在6个月内不得重新申请。
第十五条 经轮候取得租赁住房补贴资格的家庭自行到市场租赁住房，与房屋出租人签订《廉租住房租赁合同》，并报市廉租办备案。市廉租办核定租赁住房补贴数额上报市房地产管理局批准后，发放《郑州市城镇租赁住房补贴领取通知单》，由房屋出租人凭《廉租住房租赁合同》、《郑州市城镇租赁住房补贴领取通知单》和身份证到市廉租办委托的补贴发放单位领取租赁住房补贴。
经轮候取得实物配租资格的家庭，应同廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，报市廉租办备案。
实物配租家庭应当按照《廉租住房租赁合同》约定的金额、期限和方式向廉租住房产权人交纳租金，并按期足额缴纳物业管理、水、电、气等费用。
经批准实行租金核减的家庭，现租赁公有住房执行廉租住房租金标准，与公有住房租金标准的差额部分实行减免。
实行租金核减的家庭，应当与产权单位签订《郑州市城镇公房租金减免协议》。申请家庭凭《郑州市城镇公房租金减免协议》与市廉租办发放的《郑州市城镇公房租金减免通知单》到公有住房产权单位办理减租手续。
第十六条 市房地产管理局应加强对最低收入家庭廉租住房工作的监督管理，市、区廉租办应建立与配租家庭的联系制度，规范档案管理。
在签约期限的最后一个月，配租家庭应向区廉租办如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，同时提供相关证明材料。区廉租办对上述状况进行核查，并将核查结果进行公示后上报市廉租办。市廉租办根据核查结果提出处理意见：
（一）配租家庭因人数增加而需要增加住房面积时，应当向区廉租办提出申请，并由市廉租办登记配租。配租家庭人数减少应重新调整原配租方案。
（二）配租家庭年收入连续一年以上或住房条件超过本市当年最低收入家庭廉租住房标准规定的，市廉租办应当书面通知配租家庭，停止发放租金补贴或停止租金减免；实物配租的，限期3个月内迁出廉租住房，在限期内交纳平均市场租金。
（三）配租家庭符合廉租住房保障条件的，市廉租办应与其续签下一年度的配租协议。
第十七条 廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向同级人民政府或者市房地产管理局申诉。
第十八条 最低收入家庭申请廉租住房时或者享受廉租住房保障的承租人违反本规定，依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》予以处罚。
第十九条 廉租住房主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2004年6月1日起施行。
附件：1.郑州市廉租住房套型建筑面积标准
2.郑州市新建廉租住房建设装修标准
