甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则（试行）的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2005]138号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则（试行）的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则(试行)》已经省政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。
甘肃省突发公共事件
新闻发布工作实施细则（试行）
一、总则
1、目的
制订本《实施细则》的目的是：及时、准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
2、依据
依据《国务院办公厅关于印发国家突发公共事件新闻发布应急预案的函》(国办函〔2005〕63号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》(甘政办发〔2004〕123号)和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅转发省委宣传部、省政府新闻办公室关于加强和规范省级新闻发布工作意见的通知》(省委办发〔2005〕41号)等，制定本实施细则。
3、适用范围
突发公共事件新闻发布工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。本实施细则适用于处置重大和较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布。
4、工作原则
(1)及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
(2)加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件新闻发布有利于事件的妥善处置，有利于全省工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定。
(3)严格制度，明确职责。省内重大、较大突发公共事件的新闻发布，在省委、省政府统一领导下，由省委宣传部、省委外宣办负责组织指导，省政府负责处置事件的部门归口管理，省政府新闻办具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自发布。凡重大涉外事件的新闻发布和报道口径，须经国务院新闻办批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。
二、组织领导及工作职责
1、新闻发布领导小组
新闻发布领导小组为省政府成立的相关应急指挥机构的重要组成部分，在省委、省政府的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由省委和省政府有关部门派员组成。
领导小组组长：由负责应急指挥的省政府领导指定。
副组长：由省委宣传部、省政府新闻办及负责事件处置的省政府部门负责人或新闻发言人担任。
成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。
2、新闻发布领导小组职责
(1)接受省委、省政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。
(2)审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。
(3)管理采访事件的中外记者。
(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
(5)落实应急指挥机构交办的其他事项。
3、相关成员单位职责
(1)负责事件处置的省政府有关部门要指定专人负责突发公共事件新闻发布工作；积极配合新闻宣传部门，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。
(2)省委宣传部、省政府新闻办提出新闻发布、报道工作意见，指导组织新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，组织舆论引导。负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。
(3)省外办负责受理外国记者的采访申请及管理工作。必要时，可通过外交部新闻中心向我驻外有关使领馆和驻外机构通报情况，并负责对在事件现场采访的外国记者的管理工作。
(4)省台办负责受理台湾地区记者的采访申请及管理工作，省政府新闻办负责受理港澳记者的采访及管理工作。
4、各工作小组主要职责
新闻发布组：由负责事件处置的省政府主管部门和省政府新闻办组成，制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。
信息监控组：由省委宣传部、省政府新闻办、省公安厅组成，负责对境内外媒体报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
综合协调组：由省委宣传部、省政府新闻办、省外办、省台办和负责事件处置的省政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报，受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。
新闻中心：必要时临时设立。由省委宣传部、省政府新闻办、省外办、省台办和负责事件处置的省政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。
三、新闻发布分级应急响应
1、Ⅰ级(特别重大突发公共事件)。根据需要，经负责应急指挥的省政府领导同志批准，由新闻发布领导小组会同省突发公共事件应急委员会，配合国务院相关应急指挥机构或授权的主管部门组织实施新闻发布工作。
2、Ⅱ、Ⅲ级(重大、较大突发公共事件)。由新闻发布领导小组会同省突发公共事件应急委员会作出决定，省应急委员会办公室同时向省委宣传部、省政府新闻办负责人通报情况，并协调政府主管部门组织新闻发布工作。
(1)新闻发布领导小组组长向小组成员传达省委、省政府相关精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员职责。
(2)拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报省应急委员会负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向省应急委员会负责人请示，并遵照要求迅速组织落实。
(3)组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。根据突发公共事件的等级，以甘肃省人民政府新闻发布会或甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会名义发布。发布会由省政府秘书长、副秘书长或省政府新闻办公室主任主持，负责处置事件的省政府领导或省政府主管部门负责人发布。除新闻发布会外，还可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央和省级主要新闻媒体采访。省内新闻媒体的报道内容，要与《甘肃日报》、“中国·甘肃”省政府网站的口径一致。
(4)中外记者采访管理。由有关工作小组及时受理中外、境外记者的采访申请，并向记者提供相关信息。必要时设立临时新闻中心，对获准采访突发公共事件的中外记者，既要尽可能提供服务和方便，又要加强管理。在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场采访，但必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻发布领导小组要派员到事件现场协调指挥有关部门组织好记者采访活动。
(5)境内外舆情跟踪、通报和互联网信息安全管理。由有关工作小组指定专人收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报省委、省政府和省应急委员会并通报相关部门。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。
(6)新闻发布工作要求。
一是要及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再做后续详细发布。
二是要把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取群众的理解和支持，有助于动员和组织群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
三是要突出重点。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态面对考验，增强战胜危机的信心；宣传防灾、防病等方面的知识。
四是要分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成重大、较大影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大、较大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照中央和省委、省政府的要求，统一对外发布消息。
五是要主动引导。对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心者借机造谣攻击、诽谤煽动的行为，省政府新闻办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。
(7)新闻报道要求。各新闻媒体记者在突发公共事件的采访报道中，要自觉遵守国家法律和有关规定，恪守新闻职业道德，不得泄露国家机密，不得以非法手段获取信息，不得编发未经核实的稿件，不得有意炒作。对失实报道和造成重大影响及严重后果的，要严肃追究责任。国外、境外媒体记者未经申请许可，不得擅自参与对突发公共事件的报道。
3、Ⅳ级(影响较小的突发公共事件)。由市州、县区市新闻宣传部门会同当地政府、处置事件的主管部门组织新闻发布。必要时，省级新闻宣传部门可协助安排记者前往采访，指导新闻发布工作。
四、后期处置
1、善后工作
突发公共事件应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布事项。
2、总结评估
(1)突发公共事件处置完毕后，省委宣传部、省政府新闻办应组织有关部门及专家，对境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报有关应急指挥机构。
(2)省委宣传部、省政府新闻办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。
(3)对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、应急保障
1、通信与信息保障。省应急委员会应将突发公共事件新闻发布领导小组人员纳入应急工作专用通信网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急委员会之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。
2、资金及人员保障。突发公共事件新闻发布工作必需的资金，由省应急委员会在应急救援专项资金中给予保障。负责突发公共事件新闻宣传工作机构和人员应相对稳定。
3、宣传与培训保障。在省级新闻发言人培训时，应将如何做好突发公共事件的新闻发布作为一项重要内容。
六、附则
1、各市州政府可根据本细则，制定具体的工作方案。
2、本实施细则由省政府办公厅负责解释。
3、本实施细则自印发之日起实施。
二○○五年十一月十二日
深圳市人民政府关于印发深圳市教育教学科研优秀成果奖励办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市教育教学科研优秀成果奖励办法的通知
深府〔2008〕165号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市教育教学科研优秀成果奖励办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○年八年七月二十四日
深圳市教育教学科研优秀成果奖励办法
第一章 总 则
第一条 为落实科教兴市战略，鼓励广大教育工作者积极开展教育教学科研工作，增强教育创新能力，提高教育教学质量，繁荣教育科学事业，根据《教学成果奖励条例》（国务院令第151号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 设立深圳市教育教学科研优秀成果奖（以下简称成果奖），授予在本市教育教学研究中取得优秀成果的个人和组织。
第三条 成果奖的评审坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持政治标准和学术标准相统一及公开、公正、公平的原则。
第四条 市教育局主管成果奖的评审工作，市有关部门协助市教育局做好成果奖的评审工作。
第二章 组织管理
第五条 成果奖的评审工作实行学科评审组初评、评审委员会审议、评审领导小组审定的三级评审体制。
第六条 评审领导小组由市教育局负责人担任组长，市科技信息局、财政局、人事局、劳动保障局以及市属相关高校负责人为评审领导小组成员。
评审领导小组领导成果奖的评审工作，按照本办法第二十七条规定的权限审定拟奖成果，核准成果异议处理建议等。
评审领导小组办公室设在市教育科学研究机构，负责制定评审工作方案，组织成果奖申报、评审和公示，受理获奖成果异议，管理评审档案等。
第七条 市教育局应当建立成果奖评审专家库，评审委员会、学科评审组专家人选从评审专家库中产生。
第八条 评审委员会设主任委员 1 人、副主任委员若干人。评审委员会负责审议初评结果，提出拟奖成果名单，组织获奖成果异议调查并提出处理建议。
学科评审组负责对申报成果进行初评，提出学科初评结果，承担学科获奖成果异议调查并提出专业意见。
第九条 参加评审工作的专家和工作人员不得以任何方式收受申报人或其他相关人员的财物，并须对评审情况和专家个人的评审意见保守秘密。
第十条 成果申报人不得担任当届学科评审组成员，学科评审组成员评审本单位成果时应回避；评审委员会审议、评审领导小组审定拟奖成果时，列入拟奖名单的申报人委员应回避，但保留其对其他奖项拟奖成果的表决权。
第三章 奖项设置和评奖标准
第十一条 成果奖分设以下奖项：
（一）优秀著作奖；
（二）优秀论文奖；
（三）优秀研究报告奖；
（四）优秀课程奖；
（五）教育技术创新奖。
成果奖的等级，由高到低依次为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖。
第十二条 教育教学科研成果的表现形式包括：
（一）揭示教育教学规律、对教育教学实践具有指导意义的教育专著、译著、工具书和论文；
（二）正式立项并已结题的教育科研课题（项目）研究报告；针对深圳教育难点、热点和重点问题形成的各类前瞻性或对策性研究报告；
（三）中小学（幼儿园）地方课程和学校课程；
（四）能直接应用于教育教学和学校管理的工具性成果，包括教育信息技术、教具成果等。
第十三条 以下组织或个人，可以申报成果奖：
（一）本市各级各类教育教学机构、研究机构及其聘用的人员；
（二）本市学术团体、其他社会组织及其成员；
（三）本市其他进行教育教学科研的单位和个人。
第十四条 具备下列条件之一的成果可申报成果奖：
（一）在国内外公开发表或出版（以第一次出版、发表时间为准）；
（二）经各级教育行政部门、教育科学研究机构、哲学社会科学研究机构、本市高校及教育学会等独立立项，课题（项目）第一主持人为本市人员，研究成果通过区级以上教育科学研究机构组织的鉴定验收；
（三）虽未公开发表，但其研究成果为区级以上党委、政府或教育行政部门所采纳（以采纳的时间为准，并附相关证据和说明）；
（四）中小学地方课程和学校课程开设两年以上，并经相关课程、教材管理部门审定或鉴定；
（五）教育技术成果使用两年以上，有完整的设计说明，有区级以上教育科学研究机构组织的鉴定。
第十五条 与外地合作研究的独立项目，主持人属我市的，可作为我市研究成果申报；主持人为外地的，我市人员承担部分可作个人成果申报。
第十六条 以下成果不在评选之列：
（一）权属有争议的成果；
（二）未经相关课程、教材管理部门审定的中小学地方课程和教材；
（三）中小学学校课程的教材（含音像材料、图册及教学辅助材料）；
（四）已获市级或相当于市级以上奖励的成果。
第十七条 评审成果奖的基本标准是：
（一）以科学发展观为指导，贯彻国家教育方针，推进素质教育，坚持为教育实践服务、为教育决策服务、为学生发展服务的方向；
（二）具有鲜明的科学性、创新性、应用性，关注本市教育教学实践的难点、重点问题；研究材料完整翔实，观点明确，论证严密充分，符合学术道德和学术规范要求；
（三）基础研究成果在探索重要理论问题方面有创见，或对相关理论有重要补充或完善，能够推动理论发展和学科建设，较好地指导教育实践；
（四）应用研究成果对解决本市教育教学改革与发展的现实问题具有重要价值；对解决教育的具体问题、提高教育教学质量、促进学生全面发展有明显效果；
（五）学校课程成果符合国家教育方针和学生身心发展特征，有利于优化地方课程或学校课程体系，在全市有较大影响；课程设计合理，特色鲜明，研发资料完整，管理制度健全，科学性、思想性和规范性相统一；
（六）教育技术成果体现先进的教育理念，有原创性，关键技术或技术性障碍有重要改进；应用效果明显，有利于提高教育教学的质量和效益，便于推广。
第四章 申报和评审
第十八条 成果奖每3年评选一次，每次评奖活动开始前40天，评审领导小组办公室应当向社会公布申报评奖事项。
第十九条 成果奖由作者自主申报，按要求填写《深圳市教育教学科研优秀成果奖申报评审书》，在规定的时间内报送评审领导小组办公室。
第二十条 个人成果申报人每类奖项只能申报一项。课题（项目）研究成果内所含个人署名的成果（如著作、论文、调查报告等），可作为个人成果另行申报相关奖项。
第二十一条 多人署名的成果原则上由第一作者申报；课题（项目）研究成果由立项通知书所列主持人申报。
第二十二条 系列丛书以单本著作申报。在评奖时限内各卷均已出版的多卷本专著，可以作为著作类成果整体申报。
第二十三条 学科评审组和评审委员会的评审均以无记名投票方式进行，赞成票超过参加投票人数三分之二的成果方可入选。
第二十四条 评审领导小组审定拟奖成果名单后，评审领导小组办公室向社会公示获奖成果名单，公示期为30天。对获奖成果有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向评审领导小组办公室提出。逾期或匿名提出的异议不予受理。对获奖成果的真实性提出异议的，不受公示期限制。
第二十五条 成果申报人、成果申报推荐人对评审结果的意见，不属于异议范围。
第二十六条 经查实不符合评奖规定的获奖成果或虚假的获奖成果，评审领导小组办公室报请评审领导小组批准，撤消其获奖资格，收回证书和全部奖金，并予以通报。
第五章 奖励和经费
第二十七条 成果奖特等奖由市人民政府批准，获奖证书由市人民政府颁发；一等奖、二等奖、三等奖由评审领导小组审定，获奖证书由市教育局颁发。
第二十八条 成果奖奖励经费和评审经费按每届100万元列入市财政预算。各奖项等级、数量及其奖金如下：特等奖3项，奖金各3万元。优秀著作一等奖2部，奖金各2万元；二等奖3部，奖金各1万5千元；三等奖4部，奖金各1万元。
优秀论文一等奖5篇，奖金各8千元；二等奖10篇，奖金各5千元；三等奖15篇，奖金各3千元。
优秀研究报告一等奖4篇，奖金各2万元；二等奖6篇，奖金各1万元；三等奖10篇，奖金各5千元。
优秀课程一等奖2项，奖金各2万元；二等奖3项，奖金各1万5千元；三等奖5项，奖金各1万元。
教育技术创新一等奖2项，奖金各2万元；二等奖5项，奖金各1万元；三等奖10项，奖金各5千元。
根据当届申报成果的质量，各类奖项的评奖等级、数量可以从缺。
第二十九条 成果奖的奖金归获奖者所有。
第六章 附 则
第三十条 成果奖励证书不作为研究成果的权属依据。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，原《深圳市教育教学科研成果奖励暂行规定》（深府〔1997〕49号）同时废止。
