内蒙古自治区劳动保护条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区劳动保护条例
内蒙古自治区人大常委会
（1989年9月28日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动保护任务
第三章 劳动保护职责
第四章 国家监察与群众监督
第五章 培训与检查
第六章 伤亡事故调查处理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，改善劳动条件，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、行政法规，结合内蒙古自治区实际情况，制定本条例。
第二条 保护劳动者的安全与健康是各级人民政府、管理部门、企业、事业单位领导者的责任。在社会主义经济建设中，要坚持安全第一，预防为主，管生产必须管安全的原则。
第三条 劳动保护实行国家监察、行政管理、群众监督相结合的体制。各级人民政府劳动部门行使劳动保护的国家监察权；企业、事业单位及其主管部门负责本单位、本行业劳动保护的行政管理；工会组织对劳动保护实行群众监督。
第四条 本条例适用于自治区内的国营、集体、私营企业及有生产劳动的事业单位或者部门。
本条例也适用于自治区内的中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业。国家另有规定的除外。
第二章 劳动保护任务
第五条 劳动保护包括劳动安全、劳动卫生、工作时间和休假、女职工保护、未成年工保护。
第六条 企业、事业单位职工实行每日八小时工作制。禁止滥行加班加点。从事严重有毒有害作业和特别繁重体力劳动的工种，经主管部门批准可以适当缩短工作时间。
第七条 企业、事业单位应做好女职工的特殊保护工作，执行国家有关女职工劳动保护的规定，建立健全女职工经期、孕期、产期、哺乳期的保护制度。
第八条 禁止招用未满十六周岁的儿童从事生产劳动。对未满十八周岁的未成年工，企业、事业单位不得安排从事严重有毒有害作业和繁重体力劳动。
第九条 劳动场所和劳动条件要符合安全要求和有关防火防爆的规定。厂房、仓库、储油容器等建筑物，必须安全稳固，布局合理，保障职工有安全作业的地面和空间，有安全人行通道和车辆通道。
易燃、易爆劳动场所的电气设备和线路，必须符合防火防爆的要求。
第十条 室内劳动场所要设置安全门，楼上作业或需登高作业的场所要设置安全梯。劳动场所及出入口通道、楼梯、安全门、安全梯等处，要有采光、照明设施。
第十一条 劳动场所要根据不同季节和气候，分别设置防暑降温、防冻保温、防风、防雨雪、防雷击的设施。
第十二条 各种机械、电气等设备的设计、制造、安装、运行和修理，要符合国家颁布的安全技术标准，并要建立使用、检查、维修、保养制度。不准超温、超压、超负荷和带病运行。在对人体有伤害危险的部位，要设有确保安全的装置。
特种设备实行安全检查和认证制度。
第十三条 制造、销售、贮藏、运输、试验、使用易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性物品，要执行国家有关规定，建立管理、使用制度，采取安全防护措施，配齐安全防护设备。
第十四条 矿山企业要执行国家矿山安全法规及有关规定。
第十五条 锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，要执行国家锅炉、压力容器安全法规、标准、规程。
第十六条 林木的采伐、集材、山场装车归楞、机动车运材、森铁运输、贮木场作业要制订安全措施，执行有关安全规定。
第十七条 建筑施工单位要执行国家建筑安装工程安全生产的有关规定、规程。
建筑工程的发包、总承包、分包单位要建立安全生产责任制。
第十八条 单位及交通管理部门要加强对机动车辆的安全管理，定期对驾驶人员进行安全教育和考核。机动车辆的驾驶人员必须遵守交通安全管理规定。
农牧业机具和厂（场）内运输机动车辆的安全管理，要执行国家有关规定。
航运主管部门要加强对渡口、船舶等水上运输设施和工具的安全管理。
要加强企业专用铁路线运输的安全管理。
第十九条 企业对生产场所的尘毒和其它有害物质及噪声、振动等危害，要定期进行监测治理，达到国家有关工业企业设计卫生标准。
对接触尘毒和有害物质的职工，要定期进行健康检查，建立健康档案。执行职业病报告制度。对患有职业病的职工，及时予以治疗。
从事农牧业生产、医疗、科学试验、生物药品制造的企业、事业单位，对接触有害化学药品、病毒、病菌的职工，要按有关规定采取特殊的劳动保护措施。
严禁没有防尘防毒设备的单位和个人，从事有尘毒危害的生产。
第二十条 企业、事业单位要根据职工的工作性质和劳动条件，按国家规定为职工配备符合劳动安全、卫生要求的防护用品、用具。
特殊防护用品、用具实行定期检验、鉴定制度。失效或者超过使用期限的，不准继续使用。职工进入劳动场所，必须按照规定佩带、使用安全防护用品、用具。
第二十一条 生产特殊劳动防护用品、用具，要经国家指定的检验部门鉴定，取得生产许可证和产品合格证后，方准生产和销售。
第二十二条 新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造工程项目，劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产使用要同时进行，使职业危害程度控制在现行国家标准和有关法规所允许的范围内。
第三章 劳动保护职责
第二十三条 各级人民政府、经济管理部门、企业主管部门的主要负责人，按隶属关系对本地区、本系统的劳动保护、安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人负直接领导责任。
第二十四条 各级人民政府计划部门，编制近期和中、长期国民经济发展规划，要安排劳动保护措施项目。对没有进行劳动保护设施与主体工程同时设计的建设项目，不得审批计划任务书。
第二十五条 各级人民政府财政部门，要将劳动保护监察业务经费、教育培训经费、企业安全措施费，按国家有关规定分别列入同级财政预算和企业财务开支计划。
第二十六条 各级人民政府工商行政管理部门，依据同级劳动保护监察机关的提议，对不具备必要的劳动安全、卫生条件，严重危害职工安全、健康，又无法改造的企业、事业单位，不发或者吊销营业执照。
第二十七条 各级人民政府卫生部门，对企业、事业单位进行预防性和经常性的卫生监察工作，制定相应的标准和管理办法，并进行职业病的诊断、治疗、管理及劳动能力技术鉴定等。
第二十八条 各级人民政府企业主管部门，要建立劳动保护机构，配备劳动保护技术人员，制订劳动保护、安全生产责任制和目标管理考核办法。在计划、布置、检查、总结、评比工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比劳动保护、安全生产工作。
实行经济责任制和各种形式的经济承包，要包括劳动保护、安全生产责任指标，并要有相应的保障措施。
企业升级或者评优时，要把劳动保护、安全生产作为考评的重要内容。
第二十九条 实行劳动保护、安全生产，管理人员和工人都负有责任：
（一）厂长（矿长、经理、所长、站长等，下同）是本单位劳动保护的第一责任者，定期向职工代表大会报告劳动保护工作，接受职工代表大会的监督，分管劳动保护工作的副厂长，对劳动保护负直接领导责任，其他副厂长，在各自分管的工作范围内，对劳动保护负领导责任；
（二）总工程师、负责安全技术的工程师或技术员，对本单位劳动保护、安全生产负技术责任；
（三）各职能部门的负责人和工作人员对职权范围内的劳动保护、安全生产负责；
（四）车间主任、班组长对所管辖范围内的劳动保护、安全生产负责；
（五）工人对所在岗位的劳动保护、安全生产负责。
第三十条 企业可以根据需要设置安全技术机构或者配备专（兼）职人员。大、中型企业配备工程师负责安全技术工作。
第三十一条 企业安全技术机构（专兼职人员）的职责：
（一）检查有关劳动保护法规的贯彻执行；
（二）制订劳动保护、安全生产管理规章制度，指导车间制订各工种的安全操作规程；
（三）制订劳动保护规划，审查车间安全措施，并对执行情况进行监督、检查；
（四）制订和实施劳动保护教育计划，对职工进行劳动保护、安全生产教育，对特种作业人员进行安全技术培训；
（五）组织定期的安全生产检查和日常的现场监督、检查，限期治理事故隐患，遇有紧急危险状况，有权停止作业，并报告主管人员；
（六）参加职工伤亡事故、职业性危害的调查和处理，进行伤亡事故、职业性危害的统计、分析和报告。根据发生伤亡事故、职业性危害的规律，组织、督促有关部门提出和实施预防措施；
（七）参加新建、改建、扩建工程项目的设计审查、施工检查和竣工验收，参加新工艺、新技术、新产品的鉴定；
（八）对防护用品、用具的质量和发放、使用进行监督、检查；
（九）对主管人员的违章指挥、违章作业，有权向上级主管部门反映；
（十）厂长交办的其他劳动保护事项。
第三十二条 职工在劳动保护、安全生产中的权利和义务：
（一）学习、遵守并监督主管人员执行劳动保护法规；
（二）遵守劳动纪律，执行劳动保护、安全生产规章制度和操作规程；
（三）提出改善劳动条件和作业环境的合理化建议；
（四）反映、处理事故隐患，参加伤亡事故的抢救工作；
（五）制止违章作业和拒绝接受违章指挥；
（六）对主管人员或者上级单位忽视职工安全、健康的决定和行为，有权提出批评、越级反映情况或者控告。
第四章 国家监察与群众监督
第三十三条 各级人民政府劳动部门为国家劳动保护监察机关，依照国家有关法规和本条例进行监察。下级劳动保护监察机关，受上级劳动保护监察机关的业务指导。
第三十四条 各级劳动保护监察机关要建立健全劳动安全、卫生检测、检验机构，为劳动安全卫生监察提供科学依据或接受委托进行技术监督。
第三十五条 劳动保护监察机关要同卫生、司法等有关部门和工会组织密切配合，各司其职，支持和指导企业、事业单位及其主管部门做好劳动保护、安全生产工作。
第三十六条 工会组织要根据国家和全国总工会有关规定履行群众监督职责，监督主管部门和企业、事业单位实施劳动保护法规。对违反劳动保护法规的行为，有权抵制、申诉和控告。
第三十七条 企业职工代表大会要定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对企业违反劳动保护法规的决定和措施，有否决权。
第五章 培训与检查
第三十八条 各级人民政府劳动部门对企业、事业单位的负责人，要进行劳动安全、卫生业务知识的培训。对企业管理人员、工人进行业务技术培训时，要有劳动保护内容。
第三十九条 企业、事业单位要制定安全教育培训计划，进行全员劳动保护、安全生产教育。
第四十条 对新进厂的生产人员，要进行三级（厂、车间、班组）安全教育；对调换生产岗位、改用新操作方法的工作人员，要进行安全技术培训，经考试合格后，准许独立操作；对特种作业人员要进行专业安全技术训练，经考试合格取得操作证后，准许独立作业。
第四十一条 企业要进行日常岗位检查，并根据生产和季节特点组织职工进行普遍检查和专业检查，发现隐患，及时清除，限期解决。
第六章 伤亡事故调查处理
第四十二条 在生产过程中发生伤亡事故，要按照有关规定，进行登记、统计、调查、处理和报告，不得隐瞒、虚报或者故意拖延。
第四十三条 发生伤亡事故，由企业或者主管部门组织有关部门调查。在伤亡事故调查处理中，对事故原因、责任有争议时，劳动保护监察机关可以作出结论。
对重大伤亡事故，必要时移交同级人民检察院处理。
第四十四条 在调查处理伤亡事故中，有关单位和人员要如实反映情况，提供证据，不得刁难、阻挠。
调查人员要坚持原则，实事求是，秉公办事，不得徇私舞弊。
第七章 奖励与处罚
第四十五条 符合下列条件之一的，由企业、事业单位或者其上级给予表彰和奖励：
（一）认真贯彻执行劳动保护法规和规章制度，积极改善劳动条件，防止伤亡事故、职业性危害，成绩显著的；
（二）在劳动保护、安全生产方面有发明创造、技术革新或者提出有显著成效建议的；
（三）在消除隐患、事故抢救中，避免或者减轻伤亡，使财产免受损失或者减轻重大损失的；
（四）抵制违章指挥，制止违章操作，坚持安全生产，成绩显著的。
奖励分为： 奖金、记功、授予荣誉称号、晋级。
第四十六条 凡由自治区、盟、设区的市、旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区确定奖励的单位和个人，奖励经费由同级人民政府（盟行政公署）列支，企业用于奖励方面的经费由企业奖励基金中支出。
第四十七条 对违反国家劳动保护法规和本条例的单位、个人，劳动保护监察机关依照有关规定给予经济处罚或者建议给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十八条 受罚单位、个人对处罚不服的，可以在十五日之内向上一级劳动保护监察机关提出申诉，上一级劳动保护监察机关要在一个月以内作出裁决。对裁决仍不服的，可在接到裁决书的十五日内，向当地人民法院提起诉讼。逾期不诉又不执行的，由劳动保护监察机关申请同级人
民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十九条 自治区人民政府可依据本条例制定有关规章。
第五十条 本条例1990年1月1日起施行。
1989年9月28日
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
吉林省白山市人民政府
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第2号
《白山市地方煤矿火工品管理暂行办法》已经2000年5月9日市政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二OOO年五月十七日
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了严格管理地方煤矿火工品，预防爆炸事
故的发生，保障煤炭生产和人民生命财产的安全，根据《中
华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管
理条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制
定本办法。
第二条 本办法所称火工品，是指用于地方煤矿生产
的一切爆炸物品。
第三条 凡在本市行政区域内从事销售、购买、储存、
运输、使用地方煤矿火工品活动的单位，均须遵守本办法。
第四条 县级以上煤炭行政主管部门负责对本行政区
域内地方煤矿矿用火工品实施监督管理工作。
县级以上公安机关依法对本行政区域内的地方煤矿矿
用火工品的安全管理实施监督检查。
第二章 安全管理
第五条 对地方煤矿矿用火工品的安全管理，由销
售、购买、储存、运输、使用单位的主管领导人负责，其
主要技术负责人负安全技术责任。
第六条 凡销售、购买、储存、运输、使用地方煤矿
矿用火工品的单位，必须建立火工品安全管理制度、安全
技术操作规程和安全使用火工品岗位责任制，并根据需要
设置安全管理机构和安全管理人员。
第七条 凡从事销售、购买、储存、运输、使用地方
煤矿矿用火工品的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉
与掌握火工产品的性能和操作规程，经安全教育与技术培
训并考核合格后持证上岗。
第三章 销售和购买
第八条 地方煤矿矿用火工品属于国家计划分配物
资，严禁各类地方煤矿自由买卖或者用火工品换取其它物
品。
第九条 本市地方煤矿矿用火工品的供销计划，由市
矿丰物资有限责任公司统一编制，报市煤炭行政主管部门
和公安机关共同审查批准后组织供应。
第十条 市矿丰物资有限责任公司须凭《爆炸物品销
售许可证》向地方煤矿组织供应所需矿用火工品；各类地
方煤矿须凭所在地县级公安机关核发的《爆炸物品购买
证》向指定的供应点购买所需矿用火工品。
第十一条 市矿丰物资有限责任公司可以与市公安机
关商定，根据本市行政辖区地方煤矿的分布状况建立矿用
火工品供应点，由市公安机关予以核发《爆炸物品销售许
可证》后，方可开展矿用火工品供应工作。
凡未取得《爆炸物品销售许可证》的单位或者个人，
均不得销售地方煤矿矿用火工品。
第十二条 市矿丰物资有限责任公司应当根据本市地
方煤矿所需火工用品的种类组织货源，保证供应；不得影
响地方煤矿的生产需要，不得向地方煤矿以外的任何单位
或者个人销售地方煤矿矿用火工品。
第十三条 严禁各类地方煤矿直接向火工品生产厂家
或者向市煤炭物资供销公司建立的矿用火工品供应点以外
的单位购买矿用火工品。
第四章 储存与运输
第十四条 储存、销售、运输、使用地方煤矿矿用火
工品的单位，必须设立专用火工品仓库和储存室。
设立的专用火工品仓库和储存室必须符合国家技术监
督局颁布的《小型民用爆破器材仓库安全标准》的规定，
并取得所在地县级公安机关核发的《爆炸物品储存许可
证》，方可储存。
第十五条 专用火工品仓库、储存室的建设和矿用火
工品的储存，必须符合《煤矿安全规程》的规定和公安机
关的要求。
第十六条 凡从事地方煤矿矿用火工品储存、销售、
运输、使用的单位均须建立相应的矿用火工品装卸、运输、
领退、保管、销售、销毁、丢失处理等管理制度和管理措
施。
第十七条 储存矿用火工品的仓库、储存室必须做
到：
（一）建立出入库检查、登记制度和登记台帐，做到
帐目清楚，帐物相符。
（二）储存的矿用火工品数量不得超过设计容量。对
性质相抵触的火工品，必须分库储存。库房内严禁存放其
它物品。
（三）严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用
火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库，严禁在库房内住
宿和进行其它活动。
（四）发现火工品丢失或者被盗，必须及时报告主管
部门和所在地公安机关。
第十八条 对变质和过期失效的火工品，应当及时清
理出库，予以进行销毁处理。在销毁前必须登记造册，报
上级主管部门批准，并向所在地的县级公安机关备案，在
公安机关指定的地点妥善销毁。
第十九条 需要长途运输矿用火工品的单位，必须向
所在地的县级公安机关申请领取《爆炸物品运输证》方可
运输；短途运输的，可以免办《爆炸物品运输证》，但必
须事先与所在地的公安机关取得联系。
第二十条 地方煤矿矿用火工品的承运单位，必须凭
《爆炸物品运输证》承办运输业务，运输单位必须指派专
人负责押运。
第二十一条 运输地方煤矿矿用火工品，必须严格遵
守下列规定：
（一）运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要
求。
（二）货物包装应当牢固、严密，炸药和雷管不得混
装在同一车厢，不得与其它易燃易爆物品混装，不得客货
混载。
（三）装卸矿用火工品应当远离城区和人口稠密的公
共场所。
（四）装卸矿用火工品应当在白天进行，须有专人负
责组织和指挥；装卸人员必须熟练掌握安全常识。装卸现
场严禁无关人员涉入。
（五）在公路上运输矿用火工品时，车辆必须限速行
驶,前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。
（六）运输矿用火工品的车辆在途中需要暂停时，应
当远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁
在火工品附近吸烟和用火。
第五章 使用管理
第二十二条 地方煤矿使用矿用火工品，须向所在地
的县级公安机关申请领取《爆炸物品使用许可证》，方可
使用。
第二十三条 地方煤矿井下爆破作业，必须由经过培
训考核合格并取得《放炮员作业证》的专职放炮员担任。
在煤与瓦斯（二氧化碳）突出的煤层中，专职放炮员必须
固定在一个工作面。
第二十四条 地方煤矿井下爆破作业使用火工品，必
须是持有煤矿用爆破器材产品入井证的生产单位所生产的
火工品。
第二十五条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照矿井瓦斯等级选用相应安全等级的
煤矿许用炸药。
（一）低瓦斯矿井，有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘
工作面，必须选择使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸
药。
（二）高瓦斯矿井（含低瓦斯矿井的高瓦斯区域），
有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，必须选择使用安
全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化
炸药）。
（三）有煤（岩）与瓦斯突出危险的采掘工作面，必
须选择使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水
胶炸药或乳化炸药）。
第二十六条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照下列规定选用电雷管，但对不同生
产单位的或者不同品种的电雷管，不得混杂使用：
（一）有瓦斯的矿井采掘工作面，必须选择使用8号
金属壳煤矿许用瞬发电雷管或者8号金属壳煤矿许用毫秒
延期电雷管。
（二）有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，在选
择使用煤矿许用毫秒延期电雷管时，其最后一段延期时间
不得超过130毫秒。
第六章 法律责任
第二十七条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中存在不安全隐患，经
指出后仍不改正的，由县级以上公安机关会同同级煤炭行
政主管部门责令限期进行整改。对屡教不改的，由县级以
上公安机关吊销其许可证。
第二十八条 对违反本办法规定，非法购买、销售和
贩运地方煤矿矿用火工品的，由县级以上公安机关没收其
矿用火工品，并视其情节轻重，依照《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的规定予以处罚，同时追究有关领导人
的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中，发生火工品丢失、
被盗或者其他事故，视其情节轻重，对责任人员依法给予
纪律处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于领导人不负责任，忽视安全，造成矿用火工品大
量丢失、被盗或者发生重大事故的，除依法追究当事人的
责任外，予以追究单位领导人的责任；对构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由市政府法制局负责解释，由市煤
炭工业局和公安局会同有关部门组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。市政府有关
部门和各县（市）区人民政府已发布的有关文件，凡与本
办法相抵触的，一律以本办法的规定为准。
