齐齐哈尔市自行车管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市自行车管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强自行车管理，预防和打击盗窃、非法倒卖自行车等违法犯罪活动，保障国家、集体和公民的财产安全，根据《黑龙江省自行车治安管理规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位和城乡个人所有的自行车，均依照本办法进行管理。
第二章 管 理
第三条 市公安机关自行车管理部门，是全市自行车管理工作的综合职能部门。各县、区公安机关自行车管理部门为辖区自行车主管部门。其主要职责是：
（一）主要街道和公共场所自行车停放场地秩序管理；
（二）自行车证照管理；
（三）自行车年度检验；
（四）丢失自行车查返；
（五）办理自行车出（入）境和交易更名手续及其他具体业务工作；
（六）对单位、居民住宅楼区存车场（棚）的管理工作进行监督指导。
第四条 城建、工商部门应按照各自的职责，配合公安部门做好自行车管理工作。
第五条 龙沙区、建华区、铁锋区内的自行车经销单位，须到市公安机关自行车管理部门登记、备案后，方可进行销售。各县和其他区的自行车经销单位，须到所辖区公安机关自行车管理部门登记、备案后，方可进行销售。
第六条 购新车或购新零部件装配自行车的单位和个人，须在购买（装配）后十五日内持发货票、介绍信、户口薄等证件，并携带自行车到当地自行车管理部门办理证照。
自行车车身钢号、证照和车证号码不得涂改、伪造。
第七条 市区、县公安机关自行车管理部门每年对自行车的车锁、车闸、车铃进行一次安全检验。车主应主动接受检验。
第八条 凡单位和个人的自行车，每五年换发一次证照。
第九条 凡属迁居、调转、就学等原因需携带自行车去外地的，车主应持居民身份证、户口薄、证照并携带自行车到当地自行车管理部门办理出境手续。未办理出境手续的，运输部门不予托运。
第十条 市区和县镇主要街道、公共场所、单位所在地和居民住宅楼房区，均应建立存车场（棚）。
凡新建居民住宅楼，产权单位应将自行车存放场（棚）纳入建设规划，做到同时设计、同时施工、同时验收。已建成的居民住宅楼无自行车场（棚）的，应限期由产权单位负责修建。
第十一条 凡属市区、县镇主要街道两侧和公共场所，自行车车主应将自行车存放在指定的存车场（棚），严禁随意停放。有自行车存车场（棚）的居民住宅楼，楼门、楼梯、缓台等处不得停放自行车。
第十二条 存车场（棚）的保管人员应落实“承包责任制”，做到定人、定点、定任务、定环境卫生标准，实行挂牌管理，维持正常停放秩序，做好安全防范工作。
第十三条 存车场（棚）的保管人员应严格执行物价部门规定的收费标准，不得任意加价收费。
第十四条 市区、县镇主要街道两侧和公共场所的存车场秩序，由县、区公安机关自行车管理部门负责；单位自建的存车场（棚）秩序，由单位负责；居民住宅楼区存车场（棚）的秩序，由所在街道办事处居民委员会或产权单位负责。
第十五条 车主在存车场（棚）存放的自行车丢失时，经自行车管理部门审查属实，按价折旧后，由保管人员负责赔偿损失。
凡发生自行车被盗案件，车主应及时向发案地公安派出所报告。公安派出所应进行登记，组织侦破。
第十六条 任何单位和个人拾得的自行车，均应及时送交当地公安机关，不得私自留用或拆卸零件。
第十七条 对查获和拾得的自行车，各级公安机关应及时通知失主认领；对找不到失主的，应由自行车管理部门公布号码，超过半年仍无人认领的，统一上缴市、县财政部门处理。
第十八条 凡旧自行车交易，应持自行车证和居民身份证进入工商、公安部门指定的自行车交易市场进行，严禁场外交易。
第十九条 自行车交易成交后，交易双方应到工商、公安部门办理交易和更名手续，并按规定向工商和公安管理部门交纳管理费、更名手续费。
第二十条 凡到寄卖商店委托出售自行车的，应查验其户口薄或居民身份证、自行车证照、车身钢号等。对簿、证、号不一致的，不得接受委托出售。买方须凭交易票到工商管理所办理验证盖章手续。不经验证盖章的，公安部门不予更名过户。
第二十一条 各级自行车管理部门应严格执行本规定，做到秉公办事，不徇私情。
第三章 奖 惩
第二十二条 凡认真执行本办法，拾得的自行车能及时上缴或检举揭发盗窃、倒卖自行车等违法犯罪行为以及协助公安机关破获案件有功的人员，均分别由公安、工商部门给予表彰、奖励。
第二十三条 凡违反本办法下列规定的单位或个人，分别给予以下处罚：
（一）违反本办法第六条、第七条、第八条规定的，由公安机关处十元以下罚款。
（二）违反本办法第十一条规定的，由该地自行车保管人员处五元以下罚款。
（三）违反本办法第十三条规定的，由物价部门根据有关规定进行罚款。
（四）违反本办法第十六条规定的，由公安机关给予批评教育；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（五）违反本办法第十八条、第十九条、第二十条规定的，由工商行政管理部门根据有关规定进行处理。
第二十四条 罚款须使用财政统一制发的收据并全部上缴市（县）财政。
第四章 附 则
第二十五条 本办法处罚条款中所说“以下”均包括本数在内。
第二十六条 本办法由市公安局负责解释，各级公安机关自行车管理部门负责组织实施。
第二十七条 本办法自1990年7月1日起施行。
1990年7月1日
关于印发《广州市交通工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市交通工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕130号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市交通委员会、中共广州市委交通工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市交通委员会、中共广州市交通工作委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市交通委员会（简称市交委）；保留中共广州市交通工作委员会（简称市交通工委）；与市交通委员会合署办公，负责本系统企事业单位的党建和干部管理工作。市交委是市政府主管全市交通行业的工作部门；市交通工委是市委的派出机构。
一、职能调整
（一）划入的职能
原市公用事业管理局承担的城市公交、出租车、轮渡等行政管理职能。
（二）转变的职能
按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（三）增加的职能
负责我市各类停车场及道路自动收费停车设施的行政管理职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）道路运输车辆综合性能检测站立项；（2）道路运输经营许可证；（3）市内道路客运班线；（4）市管地方公路工程项目的报建及开工报告；（5）公共交通线路调整。
2.保留核准的事项：（1）汽车摩托车维修岗位培训资格；（2）机动车加强员培训业经营许可证；（3）汽车摩托车维修行业技术审查合格证；（4）联运经营许可证；（5）营业性道路运输车辆投放额度；（6）跨省际、省内道路客运班车线路；（7）道路运输从业人员资格；（8）公共交通驾驶员服务资质；（9）公共交通车辆营运条件；（10）公共交通企业经营资质。
3.保留审核的事项：（1）路桥收费项目立项设站、收费标准及价格调整；（2）地方公路网规划；（3）公路建设从业单位资信登记；（4）外商投资道路运输业及服务业；（5）公路工程（交通工程专业）施工企业资质；（6）国道、省道公路工程项目开工报告。
4.转移的事项：开办的交通工种等级培训业务，转移到市劳动局。
5.取消的事项：（1）港口、车站无主货物处理；（2）公共交通运力调整；（3）公共交通站场配置；（4）公共交通车辆广告设置及幅面；（5）出租小客车经营权转让、变更及抵押登记。
二、主要职责
（一）根据以上职能调整，市交委的主要职责：
1.贯彻执行国家有关交通、邮电的法律、法规和方针、政策；制订全市交通行业和协调制订邮电行业的地方性法规、规章并组织或监督实施。
2.制订全市交通行业和参与制订邮电行业的发展战略、中长期发展规划、年度重点基本建设和技术改造计划并组织实施；组织、协调港口、航道、公路、道路客货运站场、城市公交站场等交通基础设施的规划建设。
3.组织、协调广州地区综合运输的衔接和重点物资运输、重大节假日期间的旅客运输。
4.会同物价管理部门研究制订交通行业的收费标准，并监督实施；负责国家有关交通规费和国家代征税的征收及稽查工作。
5.负责广州地区城市公共交通、公路运输、搬运装卸、运输服务业、汽车租赁、营业性客货运输站（场）、各类停车场及道路自动收费停车设施、机动车维修业及综合性能检测、机动车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理。
6.指导、协调广州地区港口、公路路政、水路运输、邮电行业管理工作。
7.审核全市公路收费站的设置、公路建设从业单位资信和公路工程（交通工程专业）施工企业资质。
8.组织制订我市交通行业和协调制订邮电行业的科技政策、技术标准和规范；组织交通系统和协调邮电行业的重大科技项目开发、环境保护；组织、协调交通系统的教育和专业技术职称审定工作；管理交通行业从业人员岗位技术培训；管理道路、水路交通无线电通信。
9.组织、协调交通系统企业改革，引导交通行业优化结构、协调发展。
10.组织、协调交通系统各单位的外经、外事工作，开展国际交通经济技术业务的合作与交流。
11.管理、指导交通系统的安全工作；协调海事部门管理好水上交通安全。
12.受市政府委托管理广州地区交通战备工作。
13.承办市政府和上级交通部门交办的其他事项。
（二）市交通工委的主要职责：
1.贯彻执行党的路线、方针、政策。根据上级党委的要求，结合本系统的工作任务，提出党的工作规划及工作安排。
2.负责本系统直属企事业单位的思想、组织、作风建设和纪律检查工作。
3.负责本系统直属企事业单位的干部管理工作；协助市委管理本系统企事业单位的市管干部。
4.负责本系统直属企事业单位基层党组织的建设工作。
5.负责本系统统一战线工作。
6.领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持这些组织依据法律、章程独立开展工作，充分发挥各自作用。
7.承办市委交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市交委、市交通工委设14个职能处（室）。
（一）办公室、工委办公室（合署办公）
负责组织、协调市交委、市交通工委机关日常工作；负责市交委、市交通工委重要活动的组织和重要文件的起草；负责文秘、政务信息、提（议）案、地方志、办文督办、档案、机要、保密工作；负责机关后勤和行政工作。
（二）政策法规处
负责指导、监督广州地区交通、邮电系统贯彻执行国家有关交通、邮电的法律、法规、规章；组织草拟或审查地方性交通、邮电法规、规章和规范性文件，并组织或监督实施；指导广州地区交通、邮电系统的法律事务、行政诉讼、行政复议、行政执法监督；承办委机关的行政复议、诉讼案件；负责市交通、邮电系统的普法和调研工作。
（三）规划建设处
拟订我市交通行业和参与拟订邮电行业的发展战略、中长期规划及年度固定资产投资、技术改造等专项计划，并组织实施；统筹安排交通专项资金使用年度计划并监督实施；会同有关部门制订交通基建行业规章、标准、规范、定额；审查大中型交通建设项目的工程可行性研究报告、项目建议书、初步设计（含概算）和预算；组织大中型交通建设项目的招投标；综合协调、检查、督促工程实施并组织竣工验收；负责市管地方公路工程项目的报建及开工报告；负责审核公路路桥收费项目立项设站、收费标准及价格调整、地方公路网规划、公路建设从业单位资信登记；负责审核公路工程（交通工程专业）施工企业资质；负责国道、省道公路工程项目开工报告；协调市公路局做好路政管理工作。
（四）运输协调处
负责组织、协调全市公路、水路、铁路、民航、公共客运交通、轨道交通、管道运输的衔接；组织重点物资、紧急客货运输和重大节假日期间的旅客运输；会同铁路部门管理铁路专用线和铁路道口；指导、协调、监督港口、航务管理部门做好广州地区港口、码头（泊位）的行业管理工作；协调市航务管理局做好水路运输行政管理工作。
（五）综合处
指导交通系统的企业改革和管理工作；负责道路自动收费停车设施的规划建设和行业管理工作；会同有关部门制订交通行业的收费标准；负责交通、邮电全行业的统计、数据处理和分析预测工作。
（六）客运管理处
负责草拟广州地区道路旅客运输发展规划并组织实施；审批公共汽电车、出租车、公路客运、公用型客运站（点）等道路运输经营许可证和核准从业人员的资格；负责公共长途客运车辆投放额度和线路开行（调整）、班车入站的核准或审批；核准公共交通车辆营运条件；负责客运专项经营权的组织实施工作；审核外商投资道路客运业及服务业；管理和培育道路客运市场。
（七）货运管理处
负责草拟广州地区道路货物运输、物流及联运的发展规划并组织实施；审批道路货运、搬运装卸、货运服务、各类停车场、物流业企业道路运输经营许可证和核准从业人员资格；核准联合运输联运经营许可证；核准道路货物运输车辆投放额度；负责货运专项经营权的组织实施工作；审核外商投资道路货运业及服务业；管理和培育道路货物运输市场。
（八）车辆技术管理处
负责草拟广州地区汽车摩托车维修、机动车综合性能检测的发展规划并组织实施；负责道路运输综合性能检测站的立项审批；核准汽车摩托车维修行业技术审查合格证和岗位培训资格；建立和实施车辆技术管理制度，组织实施广州市机动车检测、维护制度。
（九）科技管理处
负责草拟广州地区交通、邮电系统科技、教育发展规划并组织或监督实施；组织重大科技项目攻关和成果推广及对科技成果项目的立项审批；协调管理交通、邮电行业的环保、技术标准、技术专利、质量、节能工作；负责机动车驾驶员培训行业管理；指导、管理交通行业学历教育、成人教育和职业教育；组织管理道路、水路交通无线电通信。
（十）安全监督处、保卫处、武装部（合署办公）
负责指导、监督、检查交通、邮电安全生产管理和“三防”工作；协同有关部门做好重大交通安全事故的分析处理工作；负责道路、水路运输安全整治工作；负责机关及直属单位的安全保卫工作；组织、指导协调交通、邮电系统的社会综合治理、维护社会稳定和创建安全文明单位（小区）；指导市交通、邮电单位的武装、保卫工作；组织、协调直属企事业单位的武装、保卫工作；拟订民兵、预备役的工作计划并组织实施；负责征兵工作。
（十一）财务处
负责管理交通规费及专项资金；负责委机关和直属单位的经费支出管理工作；对市各区、县级市交通部门的财务工作进行业务监督和指导；筹集、管理、运用交通建设资金。
（十二）宣传教育处（机关党委办公室与其合署办公）
负责指导本系统企事业单位的宣传、政治思想教育及精神文明建设工作；组织协调本系统事业单位教育培训工作，提出本系统事业单位机关工作人员和管理人员培训规划并组织实施，配合有关部门抓好纪律教、法制教育，负责机关和直属单位的党务和政治工作；领导和指导直属单位工、青、妇等群众组织工作；负责抓好本委计划生育工作。机关党委办事机构设在宣传教育处。
（十三）组织处、人事处（合署办公）
负责机关及直属单位的人事、劳动工资、福利、机构编制、人员调配工作；负责机关工作人员的考核、任免工作；会同宣传教育处组织机关工作人员的培训工作；负责人事档案管理；办理出国、出境手续；办理港澳航线船舶船员配额审批船员证政审；指导本系统专业技术职称评审。协助管理本系统属于市委管理的企事业单位领导人员；对直属单位的领导人提出考察、使用意见；负责审核本系统直属单位党总支、支部的设置；负责党员发展工作；会同宣传教育处组织系统基层单位的党员教育培训；配合市有关部门做好统战、侨务、对台工作。
（十四）纪工委办公室、监察室（合署办公，挂审计处牌子）
负责委机关及直属单位的纪检、监察和信访工作；指导、协调交通系统纪检、监察工作；审计监督各种交通规费、专项资金的财务收支；负责直属单位的内审工作；指导交通系统的审计工作。
离退休干部管理处
负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市交委、市交通工委机关行政编制94名。其中主任1名（兼工委书记），副主任4名，工委副书记1名，纪工委书记1名；正副处长（主任）31名。
机关后勤服务人员事业编制12名。
离退休干部工作人员编制9名。其中离退休干部管理处正副处长3名。
五、其他事项
（一）广州市公路管理局由市交通委员会管理，受市政府委托行使公路路政管理职能。
（二）广州市航务管理局由交通委员会管理，受市政府委托行使水路运输管理职能。
（三）广州市国防动员委员会交通战备办公室为处级单位，挂靠市交通委员会。负责贯彻执行国家国防交通工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟订有关规定和计划并组织实施；指导交通战略系统的国防交通工作，协调处理有关问题；为军事行动和其他紧急任务组织交通保障。该办配事业编制7名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。
