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青海省人大常委会


西宁市严禁酗酒滋事的规定
青海省人大常委会


（1988年4月26日西宁市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1989年3月3日青海省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


第一条 为了维护社会秩序和公共安全，保护公民的身心健康及合法权益，根据中华人民共和国刑法、治安管理处罚条例和国务院关于劳动教养的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 酗酒滋事妨害社会治安，有碍社会主义精神文明建设，必须严加禁止。
第三条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）酒后在车站、民用航空站、农贸市场、商场、饭馆、餐厅、茶园、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆、体育馆或者其他公共场所乱抛酒瓶或其他物品扰乱公共秩序的；
（二）酒后损坏市政设施的；
（三）酒后无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的。
第四条 有下列行为之一尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）酒后损毁公私财产的；
（二）酒后扰乱机关、团体、学校、企业、事业单位的秩序，尚未造成严重损失的；
（三）酒后结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（四）酒后闹事或煽动闹事、妨碍交通、扰乱公共场所秩序的；
（五）酒后妨碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的；
（六）酒后偷开他人机动车辆的。
第五条 有下列行为之一尚不够刑事处罚的，依照规定实行劳动教养：
（一）违反本规定第四条（二）、（三）项所列行为之一，情节较重的；
（二）酒后教唆、胁迫他人进行违法活动，造成一定后果的；
（三）酗酒滋事经治安处罚三次以上，仍不悔改的。
第六条 酗酒滋事构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 国家工作人员违反本规定的，依照本规定从重处罚。
第八条 违反本规定给单位、个人造成损失或者人身伤害的，由违反本规定的人赔偿损失、负担医疗费用；如果违反本规定的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。
第九条 处理酗酒滋事由公安机关负责。公安机关可以在医院设立醒酒室，对醉酒的人进行约束、治疗。所需费用由醉酒的人负担。
第十条 任何单位和个人都可以将醉酒后在公共场所躺卧、呕吐、便溺、对本人有危险或者对他人的安全有威胁的人，向当地公安机关、执勤民警报告或送醒酒室加以约束，待酒醒后予以处理。
第十一条 公安人员在处罚酗酒滋事人员时，应当坚持教育与处罚相结合的原则，不准打骂、侮辱。违者，视情节轻重，给予纪律处分直至追究法律责任。
第十二条 处理酗酒滋事的罚款，应当给被罚款人开具收据；罚款按规定上交地方财政。
第十三条 因酗酒滋事，构成犯罪，应追究刑事责任的，按中华人民共和国刑事诉讼法规定办理；应劳动教养的，按国务院关于劳动教养的有关规定办理；应行政拘留、罚款或者警告的，按中华人民共和国治安管理处罚条例规定的程序办理。
第十四条 本规定的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第十五条 本规定经青海省人民代表大会常务委员会批准后自1989年3月20日起施行。



1989年3月3日
中国人民银行


中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知

银发[2003]121号



中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为进一步落实房地产信贷政策，防范金融风险，促进房地产金融健康发展，现就加强房地产信贷业务管理的要求通知如下：

　　一、加强房地产开发贷款管理、引导规范贷款投向

　　房地产开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高、没有拖欠工程款的房地产开发企业。贷款应重点支持符合中低收入家庭购买能力的住宅项目，对大户型、大面积、高档商品房、别墅等项目应适当限制。对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要严格审批新增房地产开发贷款并重点监控。

　　各商业银行应严格执行《建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房[2002]217号），对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款。

　　商业银行对房地产开发企业申请的贷款，只能通过房地产开发贷款科目发放，严禁以房地产开发流动资金贷款及其他形式贷款科目发放。对房地产开发企业已发放的非房地产开发贷款，各商业银行按照只收不放的原则执行。房地产开发企业申请银行贷款，其自有资金（指所有者权益）应不低于开发项目总投资的30％。

　　商业银行发放的房地产贷款，只能用于本地区的房地产项目，严禁跨地区使用。

　　二、严格控制土地储备贷款的发放

　　各商业银行应规范对政府土地储备机构贷款的管理，在《土地储备机构贷款管理办法》颁布前，审慎发放此类贷款。对土地储备机构发放的贷款为抵押贷款，贷款额度不得超过所收购土地评估价值的70％，贷款期限最长不得超过2年。

　　商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴交土地出让金的贷款。

　　三、规范建筑施工企业流动资金贷款用途

　　商业银行要严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备（如塔吊、挖土机、推土机等）。企业将贷款挪作他用的，经办银行应限期追回挪用资金，并向当地其他的商业银行通报该企业违规行为，各商业银行不应再对该企业提供相应的信贷支持。对自有资金低、应收账款多的承建房地产建设项目的建筑施工企业，商业银行应限制对其发放贷款。

　　四、加强个人住房贷款管理，重点支持中低收入家庭购买住房的需要

　　商业银行应进一步扩大个人住房贷款的覆盖面，扩大住房贷款的受益群体。为减轻借款人不必要的利息负担，商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。对借款人申请个人住房贷款购买第一套自住住房的，首付款比例仍执行20％的规定；对购买第二套以上（含第二套）住房的，应适当提高首付款比例。

　　商业银行应将发放的个人住房贷款情况登记在当地人民银行的信贷登记咨询系统，详细记载借款人的借款金额、贷款期限、借款人及其配偶的身份证号码。商业银行在发放个人住房贷款前，应到信贷登记咨询系统进行查询。

　　五、强化个人商业用房贷款管理

　　借款人申请个人商业用房贷款的抵借比不得超过60％，贷款期限最长不得超过10年，所购商业用房为竣工验收的房屋。对借款人以“商住两用房”名义申请银行贷款的，商业银行一律按照个人商业用房贷款管理规定执行。

　　六、充分发挥利率杠杆对个人住房贷款需求的调节作用

　　对借款人申请个人住房贷款购买房改房或第一套自住住房的（高档商品房、别墅除外），商业银行按照中国人民银行公布的个人住房贷款利率（不得浮动）执行；购买高档商品房、别墅、商业用房或第二套以上（含第二套）住房的，商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行。

　　七、加强个人住房公积金委托贷款业务的管理

　　各商业银行应严格执行《中国人民银行关于加强住房公积金信贷业务管理的通知》（银发[2002]247号）的有关规定，切实加强账户管理，理顺委托关系，对违反规定的有关行为应即刻纠正。住房委托贷款业务仅限于个人住房公积金委托贷款，对使用其他房改资金（包括单位售房款、购房补贴资金、住房维修基金等）委托办理贷款业务的，商业银行一律不得承办。

　　八、切实加强房地产信贷业务的管理

　　中国人民银行各分支行应建立房地产信贷业务分析制度，跟踪、调查、分析商业银行房地产信贷执行情况，对违法违规行为要责令商业银行限期改正，并依法给予行政处罚。

　　请中国人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内各城市商业银行、城乡信用社。

二○○三年六月五日